中國可再生能源東中西部差異化發展現狀研究

郭子珣　曹雅妃

摘 要：優先發展可再生能源，構建安全、可靠、穩定的能源供應體系，滿足能源高質量發展，成為中國能源發展的迫切要求。本文分別從太陽能、風能、水能的資源稟賦、裝機量和發電量三方面，分析可再生能源現狀及存在的問題。

關鍵詞：可再生能源;風電;水電;太陽能發電

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.10.006

0 引言

在能源轉型背景下，可再生能源受到關注和重視。2017年，習近平總書記提出“四個能源革命和一個國際合作”戰略思想，可再生能源已經成為能源轉型的核心。可再生能源具有高效、清潔、低碳、環保等特點，發展可再生能源有利于促進生態環境和社會經濟可持續發展。所以，我國能源發展的核心和關鍵環節是加快發展可再生能源。

1 可再生能源資源稟賦

我國地域遼闊，水能、風能、太陽能等可再生能源資源儲量豐富。截至2018年底，我國水電資源技術可開發容量6.6億千瓦，風能資源技術可開發容量約33億千瓦，太陽能技術可開發容量約150億千瓦。然而其他可再生能源（生物質、地熱資源、海洋能等）仍然存在開發難度大和轉化率低的特點，即投入巨大，建成后維護管理困難，無法實現商業化運作?；诖?，本文選取水能發電、風能發電和太陽能發電進行分析。

1.1 水能資源

水能是我國利用最廣的一種可再生能源。我國水能資源的特點是資源量大、水電站集中性強，但我國大部分河流豐、枯季節流量差異大，穩定性和調節性差，不同地區資源量差異巨大。

1.2 風能資源

我國地形結構復雜，海陸差異大，地理上高低巨變，形成世界最大的季風區。我國風能資源豐富，主要分布于東南沿海及其附近島嶼、內蒙古和甘肅走廊、東北、西北、華北和青藏高原等區域。

我國現階段主要集中開發利用陸地風能。風能資源的優勢是蘊藏量豐富、地理分布廣、清潔無污染，劣勢是密度分布不均，開發利用效率低等。據國家氣象局估計，全國風能密度為100W/m，風能資源總儲量約為160GW。

1.3 太陽能

太陽能是我國儲量豐富的綠色清潔能源。我國風能太陽能資源中心依據逐年全國氣象臺站總輻射量和觀測日照資料，發現近十年來，每年全國陸地表面平均水平面總輻照量基本在平均值水平附近浮動。

2 可再生能源產業現狀

2.1 可再生能源現狀

截至2019年，全國可再生能源發電裝機容量7.94億千瓦，達到全部電力裝機容量的39.5%。其中，水電裝機容量、風電裝機量、光伏發電裝機分別為3.56億千瓦，2.1億千瓦和2.04億千瓦。2019年全國可再生能源發電量2.04萬億千瓦時，占全部發電量的279%，其中水電發電量、風電發電量、風電發電量、光伏發電量分別為1.3萬億千瓦時（占全部發電量178%）、4057億千瓦時（占全部發電量5.5%）、2243億千瓦時（占全部發電量3.1%）、1111億千瓦時（占全部發電量1.5%）。

2.2 可再生能源發電情況

2.2.1 水能發電

（1）水能發電裝機量。2006年新建三峽大壩，其總裝機容量達世界第一。水電總裝機量逐年遞增，2017年總裝機量為34356.8萬千瓦時，占全部可再生能源裝機量的54%。

總體上，我國東中西和東北地區，水電分區域裝機量呈逐年遞增趨勢。同時，區域差異性仍然顯著。東部區域人口密度大，地勢落差小，水電裝機量規模小。東北區域水資源貧乏，降雨量不均勻，制約了水電的發展。

（2）水能發電量。2017年，水電總發電量為11928.8億千瓦時，占全部可再生能源發電量的74%，年增長率為30.22%。2006年至2017年水能分區域發電量僅次于太陽能年發電量。總體上來說，我國各區域水電發電量逐年遞增。分區域來看，四個區域之間差距逐漸擴大。

2.2.2 風力發電

（1）裝機量。2017年風電總發電量為16326萬千瓦，占全部可再生能源裝機量的25.7%，年增長率為47.32%。“十一五”至“十三五”期間，我國東中西、東北四個區域風電裝機量增長速度快，始終呈現西部、東部、東北和中部區域遞減的趨勢。

（2）發電量。2017年全國風力總發電量為3033.1億千瓦時，占全部可再生能源發電量的18.8%，年增長率為47.63%。整體來看，我國風能年發電量呈快速增長趨勢。分區域來看，西部和中部區域較其他區域風力發電量急劇增長。2017年，西部區域風力發電量1590.1億千瓦時，占全國風電總發電量52.4%;中部區域風力發電量為365億千瓦時，占全國風電總發電量的12%。西部區域風電占比大，是因為西部區域高原多，適合發展風電，也形成了涼山、金沙江、雅礱江四大風電基地。

2.2.3 太陽能發電

（1）裝機量。我國光伏產業發展迅速，2011年總裝機量僅為212.2萬千瓦，2017年全國太陽能發電總裝機量為12939萬千瓦，占全部可再生能源裝機量的203%，其年增長率為79.90%。

進入21世紀，光伏市場不斷擴大，發展趨勢呈現規?；??？傮w上，太陽能發電量劇增。分區域明顯看出光伏裝機量向東中部區域轉移，這是因為西北地區光伏存在嚴重的棄光、電價逐漸降低和拖欠資金現象;而中東部區域經濟發達，對光伏電力需求量大和消納能力強。

（2）太陽能發電量。2017年太陽能總發電量為1166.7億千瓦時，占全部可再生能源發電量的7.2%，年增長率為78.47%。我國2012年至2017年太陽能發電量總體呈逐年遞增趨勢，且主要集中分布在我國西部區域。其中，東中部區域起步較晚，但發展速度極快;太陽能產業有向東中部轉移趨勢。

3 可再生能源產業發展中存在的問題

在21世紀以來，可再生能源在政府的大力倡導之下取得了令人矚目的成績。但在這一份成績單的背后卻依然存在許多問題，其阻礙可再生能源健康發展。本文歸納現有可再生能源產業發展存在的幾個主要問題。

3.1 資源錯配現象

我國太陽能、風能和水資源富饒，但資源空間分布不均勻，長期存在資源錯配問題。我國區域間地形和氣候條件差異決定，太陽能和風能在西部地區較為豐富，水資源儲備則集中在西南地區。但是，我國東部區域技術條件成熟，太陽能、風能和水資源開發程度大。這要求建立高水平的技術支持能源長途調配，增加資源合理配置。

3.2 發電成本過高而缺乏市場競爭力

可再生能源與傳統能源相比，雖然在環境效益以及能源儲量等方面優勢很大，但其卻一直解決不了生產成本過高的問題?？稍偕茉窗l電產業并沒有達到市場自由競爭水平，目前可再生能源產業還依靠政府頒布各類法律法規以及補貼政策得到保護。政府應當使用科學合理的補貼手段和與其他政策相結合的規制措施，來確保在缺乏市場競爭力時，可再生能源產業仍能發展良好。

3.3 “上網、并網”難，導致替代效率低下

分布式電源并網一直是難點問題。我國一些大型電源分布在人少的區域，消納能力低，很多電站因為無法并網而導致資源浪費?？稍偕茉词莻鹘y能源最佳的替代品，而其替代效應正是由于技術不成熟以及配套計劃落后等因素，受到大幅削弱，因此許多地區消費者的消費偏好，并未轉移到可再生能源電力產品上。為加快可再生能源電力產業發展，政府亟須加快可再生能源電力配套設施的建設以及制定合理的消納計劃。

3.4 “短期過?！迸c“長期不足”矛盾突顯

學術界、企業界和政府部門，均認為可再生能源產業存在產能過剩問題?；陂L期考慮，當前可再生能源電力產業建設規模不能滿足將來的市場需求，可再生能源行業還存在廣闊的發展前景和空間。但是，由于市場的惡性競爭，可再生能源發電企業以及其上游設備制造企業出現利潤率低，甚至嚴重虧損等問題。為了可再生能源產業的科學、健康和可持續發展，必須化解可再生能源產業的短期產能過剩與長期產能不足的矛盾。

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基金項目：西安財經大學科研基地對本科生開放項目（19JDX39）;陜西省社會科學基金（2018S01）。

作者簡介：郭子珣（1995-），女，陜西西安人，西安財經大學西部能源經濟與區域發展協同創新研究中心，碩士研究生， 研究方向為能源金融學;曹雅妃（2001-），女，湖南婁底人，西安財經大學西部能源經濟與區域發展協同創新研究中心，研究方向為能源經濟學。