這些省委常委兼任地級市委書記有何深意？

曾那迦

12月12日，福建泉州市召開領導干部大會，福建省委常委劉建洋被任命為泉州市委書記，這是黨的十八大后，首個直接從省委常委任上到泉州履新市委書記的干部。泉州城市經濟總量連續22年位居福建省首位，被認為是省內重要城市，主要領導的任免，自然引來關注。

廉政瞭望·官察室記者梳理發現，在全國31個省區市的省級黨委班子中，上海、山西、遼寧等15個省以及西藏、內蒙古、寧夏3個自治區目前都有一些地級市市委書記（省會城市除外）升任省級黨委常委的慣例。不過，先擔任省級黨委常委后再去出任地級市委書記的情況比較少見。記者梳理發現，今年以來，至少3個地級市出現類似任職安排，分別是福建泉州市、河南洛陽市和貴州畢節市，此外還有上海浦東新區。

一些省份的經濟重鎮一把手有時會由省級黨委常委擔任。以洛陽市為例，該市是河南省第二大城市，自2001年以來，歷任市委書記在履職一段時間后，通常會晉升為省委常委。但像今年7月，河南省委常委、宣傳部部長江凌直接調任洛陽市委書記卻沒有先例。再如上海，今年8月，朱芝松以上海市委常委的身份履新浦東新區區委書記，也是首開浦東新區先河，朱芝松的前任翁祖亮是以上海市政府副秘書長的身份開始兼任浦東新區區委書記，翁祖亮的前任沈曉明是以上海市副市長的身份開始兼任浦東新區區委書記。這樣的任職變化也可以看出浦東新區在上海的重要性日益顯著。

2020年，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，但仍有許多后續工作需要推進，進一步落實扶貧政策成為省委常委前去兼任市委書記的又一重要因素。8月16日，貴州省委常委、秘書長吳強出任畢節市委書記，這是畢節市委書記首次“高配”省委常委。貴州省委書記、省人大常委會主任諶貽琴出席畢節市召開的領導干部會議時指出：“畢節是習近平總書記一直非常關心、非常牽掛的地方，在全省發展大局中具有特殊重要地位，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、實現高質量發展的任務艱巨繁重。由省委常委吳強同志任畢節市委書記，是對畢節市委領導力量的進一步加強。”

除了以上4個地方的新變化，一些地級市存在由省委常委擔任“一把手”的傳統，比如江西贛州。革命老區是需要重點關注的地區，在主政官員的配置上也會慎重考慮。贛州市是江西省內欠發達的革命老區，但在規模上是全省第二大城市、贛南中心城市。2020年7月，時任江西省副省長吳忠瓊升任江西省委常委，次年1月4日，吳忠瓊出任贛州市委書記，10個月后，吳忠瓊升任江西省委副書記。這與前任贛州市委書記李炳軍的任職經歷類似。2015年6月，李炳軍升任江西省委常委，同年7月兼任贛州市委書記，3年后，李炳軍升任江西省委副書記，同時兼任贛州市委書記。2020年底，李炳軍跨省赴貴州任職，接棒主政贛州的正是吳忠瓊。

省委常委前往擔任地級市委書記，表達了省委層面對該地級市社會經濟發展的高度重視，往往也意味著當地未來會有更多的發展資源。