抓實“三個零距離” 把紀檢監察的根扎進群眾

龍泉紀

群眾的期盼就是努力的方向，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升群眾獲得感、滿意度，是紀檢監察機關的長期命題。今年以來，成都市龍泉驛區紀委監委堅持以做到“三個零距離”為抓手，服務群眾成效進一步凸顯，推動解決群眾“急難愁盼”事1024件。

做到反映問題渠道零距離，把“監督哨”推到群眾家門口

圍繞基層紀檢監察組織“兩化”建設部署，實施“激活連通村級監督末梢”行動，把村級監督建成扎根群眾、連通上級、感應群眾冷暖最靈敏的觸點。一方面打造群眾“開門見”的監督哨位，推進全區123個村（社區）全部做到“四有兩保障”，成為群眾家門口的規范化、標準化紀檢監督哨位，123名村（社區）紀檢委員、458名村（居）民小組廉情監督員扎在群眾身邊實時訪民情、聽民聲。另一方面打造群眾“信得過”的監督哨位，建立區、鎮（街道）、村（社區）紀律作風問題三級信息聯通機制和下派村級監督指導員制度，督促監督責任在基層村組落實落細，決不允許“推繞拖”式、“和稀泥”式監督。今年以來，全區村（社區）級監督發現并上報群眾急難愁盼問題159個，全部分類分級解決。

把“主動出擊、絕不能坐等”作為監督為民的執著，持續在區、鎮（街道）紀檢監察工作“沉下去”上做文章。一方面常態化運用走基層訪民生、林盤會壩壩會、陽光回應線上壩壩會等針對性舉措，創新開設“一線連兩端·監督在一線”微訪談節目，主動聽民聲找問題。另一方面，深化“流動接訪”機制，區、鎮街級紀檢監察組織經常性到集鎮、城區居民院落、農村集中居住區、企業廠區等群眾集中的地方擺攤設點，收集群眾問題反映和意見建議。今年以來，流動接訪已走遍全區10個鎮街，走過全區53個村（社區）、19家企業，收集問題267件。

做到回應群眾關切零距離，把“群眾盼”作為發力靶向標

聚焦群眾關心關切，深化“4+2”重點行業領域突出問題系統治理，糾問題正行風促發展惠民生。區紀委監委推動“兩個責任”同向用力，健全梳理排查、匯總研判、推動落實、通報曝光、多元監督“五項機制”，構建“黨政室統籌、室組聯動”的監督檢查機制，推動系統治理取得便民、利民、惠民新成效。在工程招投標領域，深化全流程電子化交易，推行不見面開標、異地遠程評標，嚴防社會公共資源受損。在醫療衛生領域，經過全面排查治理，群眾看病難、看病貴問題進一步紓解，全區公立醫療機構次均檢驗費同比下降20%。在就業培訓領域，率先在全市探索出“企業點餐、院校上菜、專家核賬、政府買單”的龍泉培訓模式，大大提高培訓實效性。

聚焦群眾訴求，開展立項監督，讓群眾有幸福感。區紀委監委制定專門工作方案，統籌力量對群眾訴求件辦理情況進行排查，并于今年9月成立專項巡察組開展專項巡察，著力發現群眾訴求辦理領域侵害群眾利益、傷害群眾感情的紀律作風問題，堅決以“嚴監督”推動“真解決”，絕不讓群眾“訴路漫漫”。立項監督以來，已發督促整改辦理結果群眾不滿意訴求件兩百余件，解決實際問題53個。

做到服務群眾情感零距離，把“為民心”凝成隊伍魂

“要我為群眾”和“我要為群眾”是一種質的區別，區紀委監委在推動每一名紀檢監察干部堅定人民立場、增強群眾情感、提高服務群眾主動性上持續發力。一方面扎實開展黨史學習教育，紀檢監察干部從黨史中汲取營養，傳承紅色基因，牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，切實做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，全體紀檢監察干部的群眾感情、為民情懷進一步升華。在我為群眾辦實事活動中，主動為群眾辦成實事167件。

另一方面，堅持把“以人民為中心”理念貫穿于紀檢監察機關黨的建設、隊伍建設，把“為民心”塑造成隊伍魂，建設心中始終裝著黨和人民，敢擔當、善作為的紀檢監察鐵軍。推動機關各支部黨員認真落實“雙報到”工作，報到率、參加服務率達100%。扎實開展“抓反思、查風險、嚴紀律、鑄鐵軍”專項行動，健全制度機制7項，確保紀檢監察權陽光運行，保障發展、服務群眾更加有為。<E：＼2021年＼24期＼廉政24期-30 - 印刷定稿z＼Image＼2018廉-0211112_1_1_2_1_1_1_1_2_1_1.psd>

龍泉驛區東安街道紀工委到群眾家中收集問題訴求。

探索

一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，是以習近平同志為核心的黨中央把監督融入管黨治黨全局、納入國家治理體系的重大戰略部署，對加強國有企業全面從嚴治黨、提升企業治理體系和治理能力現代化具有十分重大意義。派駐國有企業紀檢監察組要牢固樹立“三不”一體推進理念，堅持標本兼治、綜合治理，把“三不”一體推進戰略貫通到監督執紀問責全過程，推動提升治理格局和治理效能。

持續筑牢“不想腐”的思想防線

加大專題教育力度，提升教育針對性。每年根據突出問題整改、重大案件教訓、制度建設需要確定1至2個專題，集中時間、分階段、有總結開展專題性教育。川航持續11年開展“廉潔從業宣傳教育月”活動，每年突出不同主題，2020年“加強監督教育，提升監督實效”，2021年“重溫反腐倡廉歷史，增強從嚴治黨使命”，均取得較好的教育實效。

著力建設廉潔文化，強化民營企業廉潔教育。將廉潔文化與學校教育、企業文化、培養良好家風等等緊密結合。大力強化民營企業廉潔教育，聯動政府機關、國有企業開展形式多樣的清廉文化活動，不斷構建親清新型政商關系。派駐改革后，駐川航紀檢監察組明確提出建設“美麗川航”的同時，著力打造“廉潔川航”，要求各級黨員干部抓好生產經營安全的同時，必須牢牢守住廉潔從業安全底線。

發揮案件警示作用，著力消除貪腐之念。持續用身邊事身邊案教育身邊人，充分發揮自辦案件的警示教育作用，讓更多干部員工“見不賢而內自省也”。川航歷來重視自辦案件警示教育，要求近年出現違紀違法案件的單位專題開展案例教育，責令個別單位就突出問題開展專項教育;對于查處的典型案例，向各基層黨組織下發案件通報，督促各級黨員領導干部認真學習。

持續強化“不敢腐”的震懾力

堅持嚴的主基調。以嚴格執紀增強剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨紀國法的“不敢”。在反腐震懾和政策感召下，黨的十九大以來，全國有4.2萬人主動投案。持續筑牢“三不”一體推進的后盾，以從嚴懲治的震懾強化制度執行的剛性。

聚焦關鍵領域問題。重點查處權力集中、資金密集、資源富集的領域和環節。國有企業要結合所處領域行業、規模大小、發展階段及所有制改革等不同特點，堅決查處在基礎設施建設、重要項目投資、企業改革改制、干部選人用人、駐外機構管理等方面存在的腐敗問題;持續整治靠企吃企、關聯交易、利益輸送等腐敗問題;注重查處“期權腐敗”“影子公司”等新型腐敗案件。川航作為民航領域的國企，在飛機航材采購、基地建設、客運貨運銷售、人員招聘、外分公司（外站）管理等方面，要繼續加大監管查處力度。

精準運用政策策略。秉承懲前毖后、治病救人的原則，既要嚴格執行紀法規定、不徇私情，又要體現組織關愛和人文關懷，實現紀法情理貫通融合。用好“四種形態”，做到寬嚴相濟，通過給予黨紀政務處分、移送司法強化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強自覺。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，激發擔當干事的積極性、主動性，以營造干事擔事氛圍為導向發揮“三不”一體推進的正向激勵作用。

持續扎緊扎牢“不能腐”的籠子

緊盯關鍵環節，強化制度建設。結合改革發展需要，不斷健全完善項目投資、物資采購、招投標管理、工程建設等規章制度，健全完善干部選拔任用、基層黨組織建設、差旅接待、財務管理、辦公用房等方面的制度規定。針對國有企業制度建設中的薄弱環節，如集團公司對核心企業管控機制不健全等問題，需要從頂層設計、責任單位協同、企業強化監管三個方面同頻發力，合力推動制度建設。

嚴格監督檢查，增強制度執行力。要開展常態化監督，及時發現和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，動輒則咎。用嚴格執紀推動制度執行，對有令不行、有禁不止的堅決嚴肅查處，既追究直接責任也追究相關領導責任。完善全覆蓋的制度執行監督機制，推動黨員干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。

加強以案促改，提升治理水平。以案件為切入口，深挖背后的體制性障礙、機制性梗阻等方面問題，用好“紀檢監察建議”“約談提醒”等工作抓手，督促主責單位補齊制度短板、堵塞機制漏洞，組織對共性問題開展專項整治。駐川航集團紀檢監察組通過下發建議書、約談黨政主要負責人等方式，督促責任單位完善制度35項，補齊體制機制方面短板，促進了企業改革發展。（作者單位系四川省紀委監委駐川航集團紀檢監察組）