換屆年，省委書記給“縣官”傳授為官之道

杏杏

郡縣治則天下安。縣（市、區）是我國政權和行政體系面向基層的重要層級，擔任縣級黨政正職，意味著沉甸甸的責任。

今年恰逢換屆之年，選優配強縣級黨政正職是換屆工作的重中之重。新形勢下，新上任的縣級領導應如何履職關乎著地方的長遠發展。今年以來，已有山西、福建、青海、貴州等11個省份的省委書記親自為新上任的縣級領導干部授課，傳授為官之道。

重自身修為，心系百姓

黨的十八大以來，習近平總書記多次對縣委書記提要求，要做政治上的明白人，對黨忠誠，要一心一意為老百姓做事。注重自身修為和心系百姓始終需要新上任的“縣官”時刻牢記。

黨的政治建設是多位省委書記為縣級領導上的第一堂課。8月20日，陜西省委書記劉國中同新任縣（市、區）黨政正職集體談話時指出，對縣級黨政正職來說，講政治是第一位的要求。要做到政治過硬，牢記秦嶺違建事件教訓，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。11月29日，四川省委書記彭清華在全省新任縣委書記暨年輕干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題培訓班上強調，要堅定理想信念，堅持修煉共產黨人的“心學”，切實解決好“總開關”問題。

縣級領導面對的是基層群眾，執政態度頗為重要。9月13日，湖北省委書記應勇在全省縣（市、區）委書記專題研討班上提出，縣委書記要增強責任之心，不能當甩手掌柜、不能太灑脫。要多當幾回熱鍋上的螞蟻，多捧幾回燙手山芋，經風雨、見世面、成大器。劉國中則叮囑新任縣級干部，要低調務實不張揚、埋頭苦干。

對于如何提高執政能力，青海省委書記王建軍在全省市縣黨政正職任職培訓班上提到兩點，既要注重學習，也要尊重規律。他說：“領導干部有學歷、有學力很重要，有學識更重要，學識體現掌握運用知識的程度和受到的有益滋養。”他還指出，領導干部要服務人民、化解矛盾，就要尋找規律，把手放在時代的舵盤上，在想事、謀事、干事中駕馭好自己。

胸懷百姓也屢被省委書記提及。6月7日，山西省委書記林武在全省換屆后縣（市、區）黨政正職專題培訓班上強調，要始終踐行以人民為中心的發展思想，當“老百姓的官”。8月28日，時任湖南省委書記許達哲在新任縣市區委書記座談會上更加明確地指出，要用心用情做好治水修路、辦學興業、扶危濟困等工作，下大力解決“學位、床位、廁位、車位”等群眾“急難愁盼”問題。作為縣級黨政一把手，為官一任就得造福一方。

發展是授課主題

在為新任縣官培訓時，省委書記也有不少實操性指導。記者梳理多名省委書記的講話，發現提到一些共同話題，比如脫貧攻堅與鄉村振興、縣域發展等。

福建省委書記尹力在全省縣（市、區）黨政正職培訓班上提及推進鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果時說，要發展特色現代農業，保護好古村落、老街區、老建筑等歷史文化遺產;同時要與城鎮化同步推進，促進山水城自然融合。貴州省委書記諶貽琴在11月4日舉辦的全省縣（市、區）黨政正職高質量發展專題培訓會上提到，要用好五年過渡期政策，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，大力推進鄉村振興五年行動，確保實現“一年起好步、三年有形象、五年大變樣”的目標。

如何促進縣域經濟發展是新任縣官的棘手問題，多名省委書記面對面答疑解惑。劉國中提到，發展縣域經濟，需要在保證糧食安全的基礎上加快特色現代農業建設;尹力提出要把發展支柱產業作為縣域經濟的重中之重，在特色化、鏈條化、園區標準化上下功夫，更好地把先進項目引進來、技術人才留下來;諶貽琴從貴州實際出發，提出要守好發展和生態兩條底線，推進新型工業化建設等等。

此外，各省還根據實際，提出具有地域特色的工作部署。湖北是科教大省，應勇提出，要增強科技創新策源功能，打造具有全國影響力的科技創新中心。湖北也是生態大省，非常重視濕地保護問題，《濕地公約》第十四屆締約方大會將于明年在武漢舉行，這是我國首次承辦該國際會議。該組委會主任共兩人，分別是自然資源部部長陸昊和湖北省省長王忠林。應勇在為新任縣委書記培訓時提到，要增強生態承載功能，打造中部綠色崛起先行區。

作為高質量發展建設共同富裕示范區，浙江對新任縣官也提出了新要求。11月23日，浙江省委書記袁家軍在新一屆縣（市、區）黨政正職集體談話會上提到，要探索“先富帶后富、幫后富”的模式路徑，回答如何繼續做大蛋糕、如何分好蛋糕、如何攜手放大優勢等問題，在高質量發展建設共同富裕示范區上爭當表率。

“政聲比浮名更珍貴”

2015年1月，習近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班200多名學員暢談交流“縣委書記經”時強調，干事創業一定要樹立正確政績觀，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。樹立正確政績觀，依然是新任縣級黨政正職需要時刻遵循的行為準則。

今年10月，國務院辦公廳發布了《關于部分債務沉重地區違規興建樓堂館所問題的通報》，其中提到青海、寧夏、貴州、云南等4個地方政府債務風險較高的地區，有8個項目不同程度存在違規興建樓堂館所問題。諶貽琴在上述縣級黨政正職高質量發展專題培訓會上提到，要嚴格把好項目決策關，堅決遏制政府無效低效投資行為，堅決不能搞好大喜功、勞民傷財的形象工程、政績工程。

“政聲比浮名更珍貴。”12月1日，甘肅省委書記尹弘在甘肅省縣（市、區）委書記培訓班上說，政聲如會發芽的種子，永遠生長在歷史的長河之中，生長在老百姓的茶余飯后。要做到不受虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事，用老百姓的口碑鑄就事業的豐碑。

對于如何銜接前任縣級黨政正職的工作，各省省委書記態度一致。尹力強調，要一任接著一任干、一年接著一年干;劉國中要求扭住“十四五”規劃，緊扣既定目標任務，一張藍圖干到底;諶貽琴提出，換屆后要注意防范“新官上任三把火”“新官不理舊賬”“重打鑼鼓另開張”等現象，一棒一棒接著干下去。

縣委書記是一班之長，但不能把“班長”當成“家長”，要做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手，也要有胸懷，帶頭增進和維護班子團結。王建軍指出，團結是班子的生命線，不服氣、愛計較、虛榮心、有私欲是團結的大敵。班子里的班長都是做過副職的人，副職都是有希望成為班長的人。團結的責任在班長身上，班長虛懷若谷、大氣公道，班子就有凝聚力。袁家軍也提出，要搞好班子建設，提高領導藝術。

最后，每位新任縣級黨政正職還需嚴把廉潔關。應勇說，要守好權力的邊界，抵住金錢的誘惑，跳出人情的羈絆。劉國中提醒縣官要堅決防范各種“圍獵”行為。諶貽琴提到，要嚴格把好人情社會關，講黨性不徇私情;要嚴格把好家屬親情關，形成良好家風;要嚴格把好生活情趣關，時刻檢點自己生活和愛好的方方面面。清廉比人設更管用，沒有清正廉潔作保證，無論多么美好的人生設計、仕途規劃，都會將你引入歧途。