綿陽(yáng)：巡改并舉 讓巡察利劍直插基層末梢

侯炎馨

“我們終于可以吃到干凈的自來(lái)水了，再也不用吃‘陰陽(yáng)水’了，謝謝巡察組的同志們！”近日，鹽亭縣委巡察組到巨龍鎮(zhèn)聚興社區(qū)回訪時(shí)，大爺大媽們握住巡察干部的手激動(dòng)地說(shuō)道。

此前，鹽亭縣委第四巡察組巡察巨龍鎮(zhèn)時(shí)，場(chǎng)鎮(zhèn)居民對(duì)吃“陰陽(yáng)水”問(wèn)題怨聲載道，但因場(chǎng)鎮(zhèn)供水站改制賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng)后，老板為節(jié)約成本，用“一明一暗”兩根管道供水，上級(jí)來(lái)檢查就供應(yīng)質(zhì)量好的水，平時(shí)就從場(chǎng)鎮(zhèn)金鐘河里就地取水，而鎮(zhèn)黨委、政府推動(dòng)解決問(wèn)題不力，群眾吃水問(wèn)題一直久拖不決。

巡察組了解到問(wèn)題癥結(jié)后，向鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)出立行立改通知書，督促跟蹤解決。最終，通過(guò)多方籌資，投入資金8萬(wàn)余元，拓建主管網(wǎng)范圍，不僅解決了該場(chǎng)鎮(zhèn)居民用水問(wèn)題，還解決了主管網(wǎng)途經(jīng)的4個(gè)村居民用水問(wèn)題，群眾終于吃上了“放心水”。

這是綿陽(yáng)市巡察機(jī)構(gòu)緊盯問(wèn)題整改，為群眾辦實(shí)事的一個(gè)縮影。近年來(lái)，綿陽(yáng)市堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，科學(xué)分類制定監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)深入基層聽(tīng)取群眾心聲、了解群眾需求，著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，將巡察監(jiān)督觸角向基層延伸，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

創(chuàng)新巡察方式，分類制定“1+5”問(wèn)題參考清單？

“村級(jí)巡察的實(shí)效究竟如何？老百姓究竟對(duì)村級(jí)巡察知曉不？巡察組到基層幫老百姓解決了什么問(wèn)題？”近期，綿陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)唐浪生在市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展研討座談會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出拷問(wèn)。

群眾利益無(wú)小事，開展村級(jí)巡察的初心使命就是切實(shí)解決老百姓身邊的煩心事、揪心事。

市委巡察辦為了把準(zhǔn)村級(jí)巡察定位，明確監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督質(zhì)效，將全市2070個(gè)村（社區(qū)）歸類為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的村（社區(qū)）、軟弱渙散村（社區(qū)）、集體“三資”一定規(guī)模的村（社區(qū)）、問(wèn)題矛盾集中的村（社區(qū)）、民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的村（社區(qū)）這5類，每一類都分別制定了個(gè)性監(jiān)督清單。除了個(gè)性化監(jiān)督清單，針對(duì)這5類村的村情特點(diǎn)，還制定了1個(gè)共性化監(jiān)督清單，即形成全市村級(jí)巡察“1+5”共性+個(gè)性監(jiān)督清單。

各地在開展村級(jí)巡察期間，根據(jù)監(jiān)督清單，實(shí)行因村配單，更有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)事務(wù)開展巡察監(jiān)督。

“我們換屆后首輪常規(guī)巡察是直接巡察5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄35個(gè)村（社區(qū)），有‘1+5’監(jiān)督清單為指導(dǎo)參考，使村級(jí)巡察更加聚焦?！苯褪形膊燹k主任陳麗萍介紹說(shuō)。

除了科學(xué)制定村級(jí)巡察監(jiān)督重點(diǎn)，綿陽(yáng)市還注重創(chuàng)新村級(jí)巡察方式方法，深入村民家中、田間地頭去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

據(jù)綿陽(yáng)市委巡察辦主任楊昆介紹，“村級(jí)巡察不拘泥于框框條條，少開會(huì)、少填表、少交材料，多主動(dòng)上門傾聽(tīng)群眾聲音，通過(guò)農(nóng)村‘壩壩會(huì)’‘板凳會(huì)’與村民話家常，在‘話里找話、弦外聽(tīng)音’中發(fā)現(xiàn)線索，真正把群眾關(guān)心關(guān)注的事情作為巡察工作的突破口、著力點(diǎn)。”

安州區(qū)委巡察組通過(guò)入戶走訪發(fā)現(xiàn)秀水鎮(zhèn)金埝村黨支部書記以繳納危房改造稅費(fèi)為由，截留克扣了顏某某的補(bǔ)助金1000元。該村黨支部書記及時(shí)退還補(bǔ)助金1000元，本人也受到黨內(nèi)警告處分。

綿陽(yáng)市還堅(jiān)持村級(jí)巡察分類巡，針對(duì)城郊村、城中村、信訪重點(diǎn)村、矛盾突出村、一般村，采取常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、交叉巡、機(jī)動(dòng)巡等不同巡察方式。涪城區(qū)作為綿陽(yáng)市主城區(qū)，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)體量大、矛盾較為突出，新一屆區(qū)委首輪巡察直接對(duì)12個(gè)村（社區(qū)）開展常規(guī)巡，也為全市村級(jí)巡察“探路子”。

持續(xù)整改，讓老百姓享受巡察“福利”

綿陽(yáng)經(jīng)開區(qū)城南街道辦事處群文社區(qū)清退不合符政策繼續(xù)享受低保戶、五保戶84人，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村村民拿到了拖欠3年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)50萬(wàn)元，安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)群眾終于拿到9年都未領(lǐng)取到的產(chǎn)權(quán)證，江油市加強(qiáng)了校園周邊綜合治理……通過(guò)巡察，2384個(gè)群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。？？

各地在村級(jí)巡察整改中，絕不見(jiàn)子打子，而是著力從根子上解決問(wèn)題。

“村級(jí)巡察堅(jiān)持‘下去一把抓，回來(lái)再分家’，對(duì)黨建不規(guī)范、侵害集體經(jīng)濟(jì)利益、扶貧領(lǐng)域問(wèn)題、招投標(biāo)不規(guī)范等系統(tǒng)性問(wèn)題，統(tǒng)一從縣域?qū)用骈_展集中整治。”綿陽(yáng)市委巡察辦副主任羅健說(shuō)。

三臺(tái)縣第三巡察組發(fā)現(xiàn)全縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理使用普遍不規(guī)范的問(wèn)題后，縣委統(tǒng)一安排新一輪巡察對(duì)全縣140個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶持基金管理使用開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題84個(gè)，移交問(wèn)題線索3件，組織處理1人、黨紀(jì)政務(wù)處分2人，同時(shí)，研制出臺(tái)《三臺(tái)縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，構(gòu)建起剛性有力、管用有效的監(jiān)督機(jī)制。

村級(jí)巡察事項(xiàng)涉及人民群眾的方方面面，為壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，綿陽(yáng)市還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立責(zé)任貫通機(jī)制、整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督促運(yùn)用機(jī)制，明確各主體責(zé)任，既堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題整改，又抓實(shí)共性問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持巡察與執(zhí)紀(jì)審查無(wú)縫對(duì)接、與審計(jì)有效銜接、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門的有效對(duì)接，形成監(jiān)督合力。