還債“填窟窿”也是政績

徐文秀

眼下，地方各級領導班子已經或正在進行換屆。新班子組建后都會思考和謀劃怎么有新作為、新氣象。有的開展調研學習，從發動思想入手，充分調動大家的積極性主動性創造性;有的開始著手制定新的發展計劃，提出新的思路、措施和辦法;也有的雷厲風行搞招商、上項目、抓投入，等等。這些都是好現象，值得鼓勵和肯定。

然而，有一個問題從一開始就值得注意并思考，那就是對于前任抑或是一任接一任、一屆接一屆延續下來的債務究竟怎么看？怎么辦？從現實中看，一些人不愿也不敢去接這個燙手山芋，在還債“填窟窿”問題上基本持不愿擔當、不敢作為態度，甚至沒興趣沒動作。

究其原因，不愿者總覺得還債“填窟窿”看不見、摸不著，是潛績，甚至只是給前任或往屆“擦屁股”，為他們“抹平”“貼金”，在這上面下功夫不劃算、不值得;而不敢者則害怕“債務”這筆賬水太深、“窟窿”太大，不好還、不易填，說不定里面還夾雜著錯綜復雜的利益糾葛，剪不斷理還亂，弄不好自己深陷其中，到頭來“賠了夫人又折兵”，吃力不討好，所以人家讓它“掛”著，我也讓它“掛”著，犯不上冒這個險、蹚這攤水，等等。于是，抱著不去沾、不去惹、不去碰的態度，能躲則躲、能避則避，不到萬不得已不去解決。

“為官避事平生恥。”在還債“填窟窿”上的不愿不敢，往大處說背離了初心使命，是一種典型的不擔當不作為，往小處講則失職失守，是一種十足的明哲保身，有害無益。

樹立正確的政績觀是關鍵。政績觀是動力源。如今干部都有強烈的政績沖動，渴望自己任上大干一場，這當然是件好事。問題是，政績觀不能只盯著那些看得見、摸得著的顯績上，甚至演變成“干部政績高與低，只看GDP”。正確的政績觀要既看顯績、又看潛績，既看近績、又看遠績，既看硬績、又看軟績，而還債“填窟窿”就是潛績、遠績和軟績。樹立不了還債“填窟窿”也是政績的觀念，這事就沒人想干愿干。

樹立正確的名利觀是實質。說到底，政績觀背后折射出的是名與利。太過看重個人名利的人，政績觀就會“近視”“短視”，會摻雜太多的私心雜念，直至走形變樣。倘若把我們的名利觀建立在“功成不必在我”，但“功成必定有我”上，就會淡泊名利、放小自我，就會我將無我、不負人民。還債“填窟窿”是需要一點自我犧牲精神的。“新官不理舊賬”，說輕點是喜功卻不愿擔責的表現，說重點是失信于民的反映。這些年，決不能“新官不理舊賬”這一提法連續寫進《政府工作報告》，這已經上升到了黨和政府公信力的高度。

確立科學的考核指標體系是根本。考核向來是根有效的指揮棒，你考什么他干什么、你不考什么他則不干什么。這么多年來，一些地方大興土木，特別是舉債搞建設，欠下了一些債務，也是毋庸諱言的事實。從某種意義上講，還債“填窟窿”相比創造新政績可能要付出更艱辛的努力。債務不去主動清欠，則永遠在那里，而且日積月累會債臺高筑，甚至造成債務纏身、債務危機，直至積重難返。考核這個層面就是要起到鼓勵他們去清、引導他們去清的杠桿作用，真正把還債“填窟窿”也是政績的理念和實踐納入考核指標體系中去。

當然，既要倡導還債“填窟窿”，更要鼓勵大力抓發展，家底厚實了，還債“填窟窿”才有底氣。還債“填窟窿”也是政績，這既是信號，更是導向。對于債務窟窿，回避不是辦法，躲避沒有出路，摸清底數、拿出底牌，以負責任敢擔當的勇氣和作風去面對它，想辦法、動腦筋，就能有所為、見成效。（作者系中共中央組織部政策法規局副局長）