信陽市田園綜合體發展路徑

陳 芮

（信陽農林學院，河南 信陽 464000）

隨著城鄉一體化的大力發展，新型城鎮產業化格局出現，田園綜合體應運而生，其在實現鄉村現代化和新型城鎮化發展過程中發揮著重要作用。因此，“田園綜合體”的概念于2017年一經提出就受到各界關注。

1 田園綜合體概述

1.1 田園綜合體的建設內涵

田園綜合體的概念于2017年提出，主要是指以農村土地為基石，依托現代農業的發展，借助農村專業合作社，將農業、居住、文旅統一整合，將現代農業和美麗鄉村作為發展基礎，使三產業聯動發展、相互促進，從而實現鄉村生產、生態發展、田園生活等多方面有機統一，促進現有產業帶動周邊產業快速發展的發展模式［1］。

不同于傳統農業產業，田園綜合體模式是一種多方綜合發展模式：從農業生產到現代農業+文旅+田園社區。田園綜合體模式不是僅僅側重于農產品供給或休閑農業產業的某一方面，而是包括農業、畜牧業、餐飲業、旅游業和漁業等產業，其將一二三產深度融合，最終打造以農業為基礎的綜合生態產業［2］。

1.2 田園綜合體的價值

1.2.1 有助于推進鄉、產、民融合發展。目前，城鄉一體化發展強調要保持城市與鄉村協調發展。鄉村經濟發展與質量提升離不開產業支撐。鄉因有產而興，產因有鄉而旺。產業和鄉村共同發展的前提是以農民為核心。田園綜合體通過協調整合各類資源，推進產業開發的同時吸引相關產業進行融合，加快建設合理的產業體系［3］。產業的高速發展能增加村民的就業崗位、拓展村民的收入渠道。田園綜合體建立“以產促鄉、以鄉促民”的良性機制助力實現鄉村振興。

1.2.2 有助于復合空間發展。田園綜合體在規劃建設時能夠對鄉村區域的生產、生態、生活等進行統一安排，統籌利用生產空間、生活空間和生態空間，以發揮經濟價值。農民是田園綜合體發展的載體，其生活空間構成了田園綜合體最具“靈魂”的地方，田園綜合體的發展離不開村莊里完善的基礎設施、獨特的民風民俗、整潔宜居的鄉村環境和布局合理的生活空間［4］；生態空間主要指農田、林地、茶園、水域等，田園綜合體的生態空間發展對維護區域生態環境具有重要意義。田園綜合體的發展有助于生產、生態、生活各空間融合，幫助實現生活空間集約高效、生活空間宜居、生態空間優美。

1.2.3 有助于產業融合發展。田園綜合體的建設有助于激發鄉村內生動力［5］，以當地優勢產業資源帶動三產融合發展。一方面，依托當地的資源稟賦，因地制宜，充分利用當地豐富的第一優勢產業發展餐飲、旅游等第二、第三產業，實現多產聯動，發揮其優勢引領當地經濟發展；另一方面，田園綜合體的建立注重產業結構，通過聚集資金、技術、信息等多要素資源，著力促進產業發展與產業結構優化升級，有助于推進鄉村振興。

2 我國田園綜合體建設過程中存在的問題

2.1 部分建設規模沒有量體裁衣

當前，華中地區的田園綜合體建設規模存在很大差異，面積最大的申津渡田園綜合體與最小的辰溪稻田園綜合體相差176倍。各地區建立田園綜合體時，不能僅考慮投資金額，還應綜合分析當地的自然資源、鄉情特點。我國部分地區盲目發展田園綜合體，與當地實際不相適應，最終導致資金鏈斷裂、項目爛尾。而一些項目雖然成功建成，但其規模過小，不能充分發揮人力與資源的最大化價值，甚至難以促進鄉村發展，存在一定的市場風險。

2.2 空間布局缺乏綜合統籌

自2017年田園綜合體概念提出以來，各界對于田園綜合體的概念從不同角度進行了解讀，但目前尚未有統一的定義和建設標準，各區域在實際建設過程中對于田園綜合體是什么、如何建、建成什么樣等基本問題認識不同，從而導致一些區域在建設時盲目效仿，缺乏統籌規劃，最終建成的田園綜合體失去了村落特有的民俗民風，導致鄉村“靈魂”特色喪失，形成千村一景。同時，田園綜合體建設時沒有用可持續性發展理念進行統籌規劃，盲目選址擴地，造成原有自然景色丟失及資源浪費。

2.3 產業融合有待加強

產業發展是鄉村振興的基石，合理的產業結構能帶動鄉村可持續發展［6］。相比較而言，我國農村經濟發展水平相對較低，解決問題的關鍵仍應以產業發展為核心。田園綜合體的發展思路主要以第一產業為基礎，通過縱向延伸，使其與第二、第三產業多方聯動。當前，部分鄉村的田園綜合體在建設規劃時多傾向于旅游業，對農業有所忽視。也有部分村落由于經濟與技術發展相對落后，難以做到以農業為基礎延展至其他產業形成產業鏈。不合理的產業結構會使地區經濟發展受到嚴峻的挑戰。

3 信陽市田園綜合體發展路徑

信陽市田園綜合體的建設思路如圖1所示。

圖1 信陽市田園綜合體的建設路徑

3.1 產業綜合發展

3.1.1 科學發展現代農業。根據河南省信陽市的水文地貌，結合各區域的農業耕作制度及農產品特點，信陽田園綜合體大力發展以水稻、油菜、茶葉為主導，以板栗、草莓、桃為重點，以四季水果、蔬菜為輔的綠色生態農業。積極培育壯大茶產業、油菜產業、中藥材種植業等，加速產業融合，形成全域特色產業互聯互通的發展布局，發展新區域業態。同時，因地制宜，利用“旅游+”“生態+”等模式，打造山下水稻、油菜和山上茶林等種植空間，注重各種農作物生命周期的四季銜接，積極發展創意農業、穩步推進智慧農業，打造集中采摘體驗的農業娛樂活動，營造四季全景的自然田園風光，實現產業更加有活力、農村更加有魅力的發展目標。

3.1.2 創新產業融合發展。由于各村落地理位置不同，其景色特點、自然資源及鄉村民俗均有差異，每個田園綜合體應結合自身發展需求制定“一村一品”的發展戰略。信陽市各區域在建立田園綜合體時，要先基于第一產業進行縱向拓展，發展具有特色品牌的農副產品，積極打造農耕體驗農業、觀光農業、康養農業等新模塊業態，構建以休閑農業為主導、加工服務業為支撐、文創為衍生的綜合產業體系，發展區域產業集群。信陽市田園綜合體創新產業融合思路如圖2所示。

圖2 田園綜合體創新產業融合

3.2 產品綜合開發

3.2.1 保障農特產品供給。結合信陽市自然資源稟賦，重點發展茶葉、水稻、板栗、油菜等農特產品，嚴格把控農產品質量，建立完善的冷鏈物流、標準化生產等系統，充分利用云物智聯等技術創新服務平臺，開展線上線下雙向供貨共享信息化平臺，強化農產品質量追溯系統，實現農產品的高效優質供給。

3.2.2 完善旅游產品體系。根據信陽市的資源稟賦特質，結合目前市場需求及多產業聯合現狀，打造“農業+文化+旅游+田園社區”等一體化模式，開發以茶葉、草莓、葡萄等采摘體驗、自然景色觀光、天然養生產品為輔的產品體系。統籌各區域農業景觀功能及農耕體驗功能，突出各田園綜合體宜居宜業的新特色，重點打造田園風光、紅色教育基地、傳統村落、特色民宿等旅游項目，并打造具有當地特色的農副產品、手工制品及衍生產品，以此帶動當地經濟發展。

3.3 功能綜合配置

3.3.1 注重農業生產功能。建設田園綜合體時，要綜合各地區自身的土地利用情況、資源稟賦及市場潛力等綜合因素，打造農業生產集中片區，優化農業空間布局。與高校、企業合作，建造溫室大棚、改良種植技術，培育無土水稻和四季果蔬，并就近規劃從事相關產品加工，規劃現代一體化的農業綜合服務區。

3.3.2 重塑空間功能布局。結合田園綜合體的戰略規劃，依據農業生產的空間布局，重新塑造各功能的結構，靈活劃分功能區域［7］。目前，信陽市田園綜合體主要集中于農旅融合、文旅融合、康旅融合等板塊。立足地區產業發展，結合綜合環境控制系統、遠程監控、物聯系統，根據村落不同的鄉風民俗，打造集現代農業、休閑農業、生態養老、溫泉養老、親子度假和研學教育等于一體的田園綜合體，形成功能復合、多態融合互動的有機體。

3.3.3 開發鄉村聚落市集。依據信陽市原有的鄉村聚落，結合各個地區村民房屋建筑的風格特點，充分利用村落所處的地理位置及自然風水格局，融入民俗工藝文化，打造現代農業、垂釣等休閑娛樂，陶藝茶藝等工藝體驗，特色住宿等多功能的民俗風情村或者文化創意小集市。同時，調動村民的積極性，鼓勵其自主接待游客，發展特色民宿集群、紅色公益研學、工藝體驗等多元業態，打造“信陽鄉情”“原鄉匠心”的鄉村部落。

3.4 機制綜合激活

3.4.1 創新運營管理模式。建立田園綜合體，信陽市要積極培育合作社、種植大戶等新型經營主體。根據“政府+農民+村集體+企業”的四位一體運營模式，建設水稻農業合作社、果農合作社等，明晰每一方的具體責任、義務及獲益方式，建立健全響應機制，尤其是保護村民的根本利益。與此同時，保障農民通過土地流轉與個體經營、訂單農業、入股等方式增加收入，構建多方利益平衡聯結機制［8］。

3.4.2 落實政策保障措施。信陽市各區域成立田園綜合體項目治理小組，在鄉村與企業之間建立專項黨組織，積極引導、監督各綜合體發展現代農業、紅色旅游、民俗文化、綠色生態。統籌推進田園綜合體高效發展，充分調動起村民的勞動積極性，合力統籌安排工作，確保項目能高效落實，多方能“抱團發展”。

3.5 環境綜合提升

3.5.1 美化鄉村風貌。保護、規劃生態涵養區，提升茶林、水稻、油菜等綠化景觀，打造季節性互補且觀賞性較高的綠色景觀。梳理區域內的特色田園資源，打造鄉村文化田園景觀特色，清理美化鄉村生態街道與建筑風貌，構建生態文明宜居環境。保護田園的自然風光，豐富茶園、油菜等農業休閑體驗功能，打造文化特色風景區域。

3.5.2 貫徹綠色發展理念。建設田園綜合體時要始終貫徹綠色發展理念，進行農業生產時，要注重運用科學技術高效發展農業，促進農業廢棄物資源化循環利用，將環保理念灑滿中原大地。另外，可以采取“稻蝦”“稻魚”等生態循環養育模式，以實現產業生態環保。同時，對于村落內的植被、濕地、丘陵以及周邊的山體、河流要予以保育，開展山林和土壤綜合修復治理。

3.6 配套綜合建設

3.6.1 改善提升基礎設施條件。結合當地發展現狀，改善區域內的基礎設施，如村內村外的道路交通、田園綜合體項目區域內的公共衛生間、休息椅等，優化整個村落內的基礎設施空間布局，構建“外部快進，內部慢游”的交通體系。圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標，改善各方基礎設施條件，為發展建設田園綜合體奠定基礎［7］。

3.6.2 完善農業生產設施。耕地保護是建設發展田園綜合體的紅線，開展項目建設時應結合當地實際情況開展土地保護，提高農業機械化水平，利用機器設備開展農田灌溉、沃土、撒種等作業，加強對抗旱、防澇、防風等防災的基礎設施建設，結合農業發展現狀，充分利用農用機器設備，提升整個農業的綜合生產力。

4 結語

目前，我國城鄉融合發展正處于關鍵時期，田園綜合體結合了城鄉元素而且帶有商業模式的頂層設計，為創新城鄉發展、重塑鄉村產業發展帶來了機遇。基于此，結合信陽市各地特色打造多主題的田園綜合體旅游景區，以生態、生活、生產、休閑、康養為目標，建立“生態+鄉村”自給自足的低碳發展模式，確立生態與康養、生態與休閑、生態與農業生產、生態與智能的全生態鏈。在保護生態環境的基礎上，通過強化核心產業、加強支撐產業、打造驅動產業、完善衍生產業的產業模式，打造合理的空間結構、豐富的旅游路線、完善的公共設施服務、具有地域性的景點和特色旅游服務的田園綜合體，對鄉村振興戰略目標的實現與自身的發展具有重要意義。