關于農民教育培訓問題的思考

羅亞娥

（甘肅省農業廣播電視學校禮縣分校，甘肅 隴南 742200）

農業是我國各行各業發展的基礎，但我國農民專業技術能力有限、受教育程度低等問題嚴重制約了我國社會主義現代化的建設。農民是農村的主體，也是建設社會主義新農村、發展現代農業的主要力量，農民教育培訓是實現中國夢的基礎，因此農民教育培訓工作十分重要。為提高農民教育培訓實效，筆者總結農民教育工作的經驗，分析存在的問題，并提出相應的對策。

1 農民職業教育培訓的必要性

1.1 符合農業發展的需要

改革開放以來，科學技術日新月異，但農業發展仍滯后于科技發展，農業機械化程度低、農村市場信息建設水平低等問題凸顯。受自然因素及市場波動的影響，農業活動收益低，農事勞動強度大，因此許多農村年輕人開始向城鎮轉移，不愿從事農業生產，導致農村“空心化”

嚴重，而留在農村的往往都是老人、兒童，勞動能力低，思想觀念落后，素質和文化水平較低，很難適應發展現代農業的需要［1］。因此，進行農民職業培訓對促進現代農業發展具有重要意義。

2018年中央一號文件強調，“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，大力培育新型職業農民是解決鄉村振興戰略人才瓶頸的重要舉措”。隨著人們對物質資源需求的增加，傳統農業經營模式已經無法滿足人們對物質生活的需求，因此需培育一批有文化、懂技術、善經營的現代化職業農民，使其能利用先進科學技術發展規模農業產業，以及時滿足市場需求。另外，目前我國農村勞動力大量流失，土地撂荒嚴重，生產力低下，嚴重制約了農業的可持續發展，因此通過教育培訓以提高農民素質、改變其觀念和經營模式，使農民職業化，成為我國現代農業發展的迫切需求［2］。

1.2 推動鄉村振興戰略的實施

通過農民職業培訓，可以打造一批懂農業、愛農村、愛農民、善經營的“三農”工作者，并逐漸發揮他們服務“三農”的能力和實施鄉村振興戰略的骨干作用。農民職業教育是提升農民職業素養，支撐現代農業農村發展的有效手段，只有大力發展農民職業教育，新型職業農民才能茁壯成長，鄉村振興的大船才能行穩致遠。

1.3 助力解決“三農”問題

“三農”是農業、農村、農民的統稱，“三農”問題，表面上指農業、農村、農民問題，實質上是要解決農民權利和收入增加問題、農業生產問題、農村落后的問題。由于我國農村人口眾多，生產力相對低下及工業化、城鎮化轉型期間積累的復雜矛盾等各種因素，“三農”

問題一直是我國政府歷來關注的重點。自2004年以來，中央一號文件已經連續17年發布關于此項問題。現代年輕人不愿務農，一些人即便生于農村，也極少從事農業生產活動，且農產品的收益低、見效慢，導致大批農民不得不外出謀生。隨著農村大批勞動力涌入城市，大量土地被閑置下來。一方面務農勞動強度大，農業生產周期較長，還易受到各類自然因素的影響，經一番辛苦的勞作，收入并不穩定，也不樂觀。另一方面，在城市務工，不僅勞動強度相比于務農小，而且收入較穩定。與城市中相對寬廣、明確的職業上升渠道相比，農業生產若是沒有技術和商業理念的“加持”，也極易觸及發展的“天花板”。因此，如果不改變觀念和經營理念，提高技術水平，則很難在農業方面取得成就。

2 職業農民教育培訓的途徑

農民培訓形式不但多樣靈活，而且專業性強，可采取理論教學、現場觀摩互動、外出參觀、利用各種農業教育平臺（中國農村遠程教育網、云上智農、中國農技推廣、益農服務等與農業相關的App平臺）開展相關培訓。

2.1 互聯網在線學習（遠程教育）

現代遠程教育作為新型的教育學習形式，已成為解答農民農業活動中的相關疑惑及豐富人們農業知識的主要途徑。利用網絡平臺進行遠程教學，不僅有利于農民技術培訓走進千家萬戶、走進田間地頭，而且是發展壯大現代農業和規模化農業、提高農業生產能力和技術水平的一個重要途徑。遠程教學不受時間、地域的限制，方便學習者合理安排時間，自主學習。把遠程教育運用到農民培訓中，保證農民學員們進行長期的學習，解決了短期培訓治標不治本的問題［4］。因此，亟需進一步加大農村互聯網建設投入力度，擴大農村網絡的有效覆蓋率，實施“互聯網+教育”，利用云計算、互聯網、大數據、智能裝備等技術手段，構建新型職業農民培育信息管理系統和全國農業教科云平臺，通過系統和平臺開展在線學習、網上評價、成果速遞和跟蹤服務。此外，應靈活應用多種培訓模式，以精準解決農民在農業生產活動中的問題。

2.2 實踐教學

農民教育培訓工作者可在農田進行現場教學，便于農民觀摩學習、互動學習，以提高培訓效率；也可在具有規模的農業產業園、合作社、大學生實驗基地進行學習交流，并進行現場教學指導。培訓受產業地域的限制，實踐教學不可“照貓畫虎”，過度模仿其他地區的教學模式，以免適得其反，因此在技術上要依據當地專家的相關經驗，并通過大量實踐，以摸索出適應當地的實踐教學模式，從而凸顯本地亮點，發展壯大當地農業［3］。

2.2.1 面對面交流。祖輩口傳心授的農業知識是傳統農業經營活動的基礎，如果能將現代科技和“土方子”結合起來，勢必能促進農業高產，因此可以邀請農業院校的教師以科技下鄉的方式進行新型職業農民培訓指導。通過講授最新農業科學技術，提升農民的農業科技文化素質和技能水平。同時，農民可以與專家相互交流，共同探討農業活動中遇到的問題，利用科學技術提高農業生產力。然而，短暫的培訓無法大幅提高農民的專業技術，因此還需加強培訓后期的跟蹤服務，并實時提供學習平臺，以提高培訓效率。此外，培訓過程中不能僅推廣科學技術，而應扭轉農戶被動學習的現象，使其能不斷摸索適合自己的學習方法，并提升主動學習的能力，以利于農民利用在農業技術平臺等渠道查閱相關資料學習，同時可建立微信群便于交流探討。

2.2.2 建設示范實踐創新基地。建設農業示范實踐創新基地是充分利用科技資源、支撐區域現代農業發展和培育新型職業農民的重要手段。土地是農業活動的載體，因此當地政府應立足當地資源和產業基礎，建設集研究、示范和培訓于一體的特色農業試驗示范創新基地，便于農民觀摩學習。依托實踐創新基地，引導農業專家深入生產一線，及時發現農業生產活動中的問題，促進農業科技成果的轉化應用。同時通過院校合作、校鄉合作、校村合作等多種模式，傳播現代農業生產科技成果，培育有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，進而提升當地農民科學種田、規模養殖水平，推動農業現代化發展。

2.3 理論教學

在實踐的基礎上加強基礎理論教學，是整個教學過程十分重要的一環。做好基礎課程教學，做好每期農民培訓的理論教學，對推進農民規?；N植具有重要意義。課堂設計必須具有針對性、專業實用性和引導性，可邀請專家教授和專業技術人員進行授課。

3 農民職業教育培訓中存在的問題

3.1 農村老齡化嚴重

目前，我國農村留守老人和留守兒童居多，其受教育程度低，接受新事物和應用網絡技術的能力極弱，從而制約了農民教育培訓在農村的高效實施，而且大量土地無人耕種的現象普遍存在，農業可持續發展受到巨大威脅。目前，老年人仍是務農的主力軍，只有少部分年輕人愿意從事農業活動，因此對農業教育培訓對象的遴選存在很大的問題。

依照國際通用標準，當65歲以上的人口占總人口7%以上或60歲以上的人口占總人口10%以上，即可認定為進入老齡化社會。全國第七次人口普查結果如圖1所示，0～14歲人口占全國總人口的17.95%，15～59歲人口占全國總人口的63.35%，60歲及以上人口占全國總人口的18.70%，其中65歲及以上人口占總人口的13.50%。由此可見，我國老齡化現象仍為嚴峻。

圖1 全國人口年齡構成

此外，城鄉老齡化水平差異明顯。全國第七次人口普查數據顯示，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，城鎮60歲、65歲及以上老人的比重分別為15.82%、11.11%（見圖2）。鄉村60歲、65歲及以上老人的比重比城鎮分別高出7.99個百分點、6.61個百分點。由此可見，鄉村老齡化問題更為嚴峻。

圖2 農村及城鎮≥60歲及≥65歲人口比例

3.2 對農民職業教育培訓認識不足

普通農民收入低，主動參加培訓的意識薄弱，對參加職業技能培訓的積極性不高，且大多數農民生活事情繁多，無暇理會職業教育培訓，在課堂上只是走形式，再加上年齡偏大，文化水平有限，從而導致接受知識水平能力有限，對于現代化技術知識不能理解運用，教育培訓無法起到實質性的作用。

3.3 培訓后續效果不明顯

對農民進行教育培訓的效果并不明顯。只有少部分人能夠通過理論學習或實踐參觀，發現自我不足，取長補短，然而多數人并未理解培訓內容，或者只是一知半解，再加上沒有及時鞏固知識，導致農民在從事農業生產活動時，遇到難題仍然無法有效解決。

4 對策

4.1 加大培訓和宣傳力度

“老人農業”及農村“空心化”已成為困擾我國農業發展的現實難題，因此應加大對當地農民的農業素質文化培訓力度，提高農民的文化素質。在教育培訓過程中，要引導人們正確認識農業，增強從事農業活動的信心，激勵農民進行大規模的農業生產。另外，加大宣傳力度，通過網絡等自媒體手段，傳播農業的重要性，引導更多的年輕人投身于現代農業建設進程中［5］，為農業建設注入新活力。

4.2 提升農民農業產業化意識，增強培訓積極性

農民教育培訓是推進農業發展的主要途徑之一。在培育新型農民的實踐中，要注重樹立新型職業農民榜樣，分享其取得的成就，讓當地農民認識到知識就是力量、科技就是第一生產力、技能就是財富的道理，從而激發廣大群眾投身農業活動的熱情，使農民自覺參與到培訓工作中。

農業是國泰民安之本，發展農業是全黨、全國、全民工作的重中之重。通過一系列的農民教育培訓，引導農民正確認識農業，從事農業活動，掌握農業技術。加大宣傳力度，通過網絡平臺，多渠道引導農民利用先進技術，發展規?；r業，推進現代化農業發展。同時也可發展當地的特色產業，讓旅游產業和農業產業相結合，提高經濟效益，如陜西漢中每年把油菜花作為旅游元素，不但發展了旅游業，而且提高了油菜的經濟效益?，F階段，大多數地區將草莓園、葡萄園等發展成實地采摘園，供人們學習和體驗生活，促進了該產業發展。

現代技術日新月異，要加強職業農民培訓，使其掌握科學種田和現代化經營理念，培養農民活到老學到老的學習觀念，學習周邊和外面成功人士的經驗，接受新的農業發展技術和經營方式，促進規模化農業發展。

4.3 創新教學模式，加大政府投資力度

培訓內容要針對性強，方案明確，要立足本地特點，因地制宜地采取教學模式。不僅可以利用農業遠程教育平臺，聘請相關領導、專家、技術人員授課，通過訪談和座談等多種形式，保證教育培訓過程生動有趣，同時開展可“走出去”培訓，學習發達地區的經營管理模式與農業技術，彌補本地農業技術及管理經驗方面的不足。創建教育平臺，作為農民教育培訓機構，要有自己專門的教學基地、實踐基地、多媒體教學工具。

目前，政府、學校的資金投入是我國農民教育培訓資金的主要供給來源，其中政府供給占主導地位。因此，政府應不斷完善職能，整合扶貧、教育等各項資金，設立農民培訓基金，加大財力投入，使農民教育有相應資金支持，以利于教育培訓的良性運作。

我國是農民大國，解決“三農”問題是實現脫貧攻堅和鄉村振興的基礎，因此亟需開展農民教育培訓，以培養有文化、懂技術、善經營，適應現代農業發展需要的高素質農民，從而推動農民職業教育培訓邁上新臺階，助推鄉村振興。