我國野生動植物保護與利用面臨的挑戰及對策

陳效舉

（金寨縣九寨峰國有林場，安徽 金寨 237300）

保護野生動植物資源是保護生態物種多樣性與維持生態平衡的重要路徑。現階段，我國社會公眾對野生動植物的保護意識還有待提高，應進一步加強宣傳教育，完善立法普法。同時，加強對野生動植物棲息地的保護，在主管部門的科學領導下，調動民眾力量，建立嚴厲打擊非法破壞分子和無良經營業者的統一戰線。

1 野生動植物保護與利用的重要意義

1.1 保護物種多樣性

我國生態系統中物種豐富，鳥綱、爬行綱、獸綱等動物和各科植物構成了美麗、具有生機的世界。保護生態物種的多樣性就是保護全人類賴以生存的家園。野生動植物是自然環境的重要組成部分，做好野生動植物保護與利用工作是維持物種多樣性的必然舉措。只有保證物種的多樣性和完整性，才能保證人類的生活、生產活動正常進行，才能促進人類社會可持續發展［1］。

1.2 維持生態系統平衡

野生動植物資源不僅是重要的自然資源，而且是實現生態平衡和改善生存環境的基礎。特別是野生植物，不僅是有機物的生產者，更是滿足自然界生物能量循環的基礎，一種野生植物的消亡必然會影響一大批動物。因此，為了維持生態系統的平衡狀態，必須加大對野生動植物資源的保護力度，特別是珍貴、瀕危的野生動植物。

1.3 促進人與自然和諧發展

地球不是人類的獨家領地，而是所有生物賴以生存的家園。植物為人類提供了生存的環境與維持生理活動的能量。野生動植物往往比人類的進化歷程更漫長，研究野生動植物的生存習性、群落構成和基因特點，對人類自身的生存發展具有重要意義。不僅如此，加強對野生動植物的保護與科學利用，可以更好地發揮其食用藥用、經濟價值，為現代農業、林業、工業的發展提供支持，為人類醫學事業的發展提供源源不斷的動力。

2 我國野生動植物保護與利用面臨的挑戰

2.1 保護意識亟待提高

改革開放以來，雖然國家對生態文明建設的重視度不斷提高，但由于我國幅員遼闊，物種分布情況復雜，受多種因素影響，野生動植物保護工作開展不到位。許多省（自治區、直轄市）在現代化建設過程中對生態環保問題的重視程度不高，未能積極全面地落實國家的野生動植物保護措施，嚴重影響了野生動植物資源保護管理和開發利用工作的全面深入開展。

2.2 生存棲息地被破壞

野生動植物數量銳減直至瀕臨滅絕的主要原因與生存棲息家園被破壞有很大關系。隨著人類活動范圍的不斷擴大，對生態環境的破壞愈發嚴重，使得野生動物的生存空間越來越小，生存資源也越來越少。因森林面積減少、草場沙化等生存環境的惡化，野生動物不得不進行跋山涉水的長途遷徙。在這一過程中食物短缺、天氣惡劣等因素會造成野生動物大量死亡。對于進入新棲息地的動物，受環境或天敵等因素的影響，加劇了其滅絕。

2.3 非法獵殺盜挖與經營

部分野生動植物稀少且珍貴，在交易市場一直處于有市無價的狀態，一些不法分子將其視為致富捷徑。部分喜歡養生的人將野生動植物作為延年益壽、包治百病的藥食。這些市場需求導致不法分子偷獵、偷挖珍貴的野生動植物，造成其數量銳減，使其瀕臨滅絕。

3 我國野生動植物保護與利用的有效途徑

3.1 加強宣傳教育，完善立法普法

《中華人民共和國野生動植物保護法》中明確規定了對具有經濟價值和科研價值的珍貴、瀕危野生動植物的法律保護，同時，嚴令禁止任何機構、單位和個人破壞動植物棲息地、獵殺、偷盜與買賣野生動植物，這些都體現了我國對野生動植物保護與利用的重視度。

為了確保保護與利用的科學性與有效性，首先，要重點加大對野生動植物保護的宣傳力度，提高整個社會對野生動植物的保護意識，使社會公眾認識到保護與合理利用野生動植物資源對生態文明建設的重要性，從而自覺加入保護野生動植物的隊伍。政府相關部門、機構與單位在加強宣傳教育的過程中，要善于利用傳統的媒體平臺，如電視、廣播、報刊，也要充分借助新媒體平臺的優勢，通過拍攝公益廣告、紀錄片、打造主題ID等形式，使社會公眾進一步了解當地野生動植物保護工作整體開展情況和資源管理利用情況，同時增強人們的法律意識和全面保護意識［2］。其次，要加強對相關野生動植物經營者的科學引導，使其樹立守法的職業道德觀念，自覺抵制非法進購和銷售行為，及時向有關部門報告來路不明的野生動植物產品及其制品，形成良好的行業規范共識，更好地支持當地野生動植物保護工作深入全面開展。最后，考慮到我國不同地區野生動植物保護工作有著很大的差異性，相關主管部門要充分借助各種宣傳教育契機，聯合社區、小學、中學和高校，開展面向不同群體的宣傳教育活動。還可借助宣傳廣播車在當地農貿市場、海關、港口餐館、酒店等物流餐飲服務場所開展線下宣傳活動，提高全體公民的野生動植物保護意識，嚴厲打擊各類違法購買活動。

在提高保護和利用實效性的同時，要進一步完善相關立法體系，如《中華人民共和國野生動物保護法》《瀕危物種保護法》等，提高相關法律的約束力和可行性，保證野生動植物保護法能夠落實，提高執法和宣傳普法的質量與效率。在嚴格執法和違法必究的過程中，嚴厲打擊非法獵殺、盜挖野生動植物的惡劣行為，提高全社會的自覺性，自覺保護野生動植物的生存環境，確保野生動植物保護的有效性和利用的科學性。

3.2 完善保護措施，建立監測體系

為了保證保護與利用工作的質效水平，必須確保各級保護單位的工作落實效果，既要保證相關崗位安排的合理性與可行性，又要保證工作人員能明確認識自身職責。在此基礎上，一方面要加強對當地野生動植物資源的跟蹤調查與長期監測，盡可能全面地了解當地野生動植物資源的種群分布和發展情況，以此來確定保護級別，制定針對性的保護策略。同時，要加強對野生動植物生存棲息地的保護，在構建自然保護區的基礎上，逐步完善動態化保護管理制度，實現對自然保護區的科學管理［3］。另一方面，為了進一步明確我國整體和不同地區的野生動植物資源儲量，要建立更完善的監測體系和電子圍欄監測預警平臺，如圖1所示。以省（自治區、直轄市）為單位加強區域監控，同時全面提升監測技術水平，監控野生動植物生存空間的變化及棲息地情況，考慮到一些存在遷徙情況的野生動物，還要針對其遷徙路徑進行全程的追蹤保護。

圖1 野生動物電子圍欄檢測預警平臺

3.3 落實違法整治，加強宏觀管理

在不斷完善立法的基礎上，要確保執法工作的有效落實，保證違法整治的力度。在野生動植物保護和利用管理中，人為因素的亂砍濫挖和非法偷獵會對野生動植物物種造成無法彌補的影響。不僅要嚴厲打擊這類違法行為，而且要從非法經營入手，加大整治力度。相關主管部門要根據當地野生動植物保護工作的實際情況制訂定向檢查整治方案，在加大對重點區域的布控和巡檢基礎上，加強與當地市場監督、公安、執法等的部門的協作，進一步構建信息共享機制，及時掌握不法分子及其非法經營的情況，加強對物流市場的排查，對于超出經營許可范圍的經營單位進行嚴肅處理。同時，開通線上和電話舉報的平臺通道，動員廣大社會公眾，為保護工作提供情報線索，構建嚴厲打擊非法濫挖、濫捕人員及經營買賣活動的統一戰線。

另外，考慮到我國遼闊的地理環境，以及整體種類多、數量少的野生動植物資源問題，以及許多動植物正處于瀕臨滅絕的狀態，必須加強宏觀管理。特別是要結合野生動植物的馴養繁育理論、技術與經驗，加強對瀕危動植物的保護。

當前，我國野生動植物自然保護區管理制度還處于有待完善的狀態，傳統的保護方法和管理機制無法全面適應復雜多變的外部條件，因此為了確保保護管理工作的實效性，必須重點推進自然保護區的現代化建設，不斷完善自然保護區法律法規，全方位優化管理和組織結構。要注意總結野生動植物保護區的實際運營管理經驗與教訓，從而完善現行法律法規。國家環境保護主管部門負責科學統籌，地方政府協同治理，通過裁撤冗余的管理崗位部門，將職能重疊部門兼并，并安排好各部門之間的從屬關系，確保崗位職責劃分的科學性與合理性，構建穩定溝通橋梁，解決在野生動植物保護中的管理組織結構冗余、管理方法滯后的問題，有效減少野生動植物自然保護區的管理運營成本。不僅如此，還要及時補充現行管理條例，如通過提高違法成本，有效阻止破壞自然保護區、濫砍濫伐、非法開墾等違法行為的出現［4］。

3.4 加快拯救步伐，優化產業結構

針對野生動植物瀕臨滅絕的情況，在加快拯救步伐和加大保護力度的過程中，要注意原地保護、遷地保護與基因離體保存。通過加大投入資金，在深入研究的過程中構建野生動植物動態資源信息庫，進一步完善當地野生動植物的習性、特征等信息記錄。通過加快落實基因保存任務，形成完整的野生動植物基因庫，以此來根據野生動植物的習性特點構建保護網絡單元格，成立更多針對性強的自然保護基地，使瀕危動植物得到有效保護。

為了確保野生動植物保護工作的穩定性，還要進一步優化產業結構，促進野生動植物資源保護管理集約化和專業化發展。在優化產業結構的過程中，也要積極應用騰籠換鳥的戰略，全面關停消耗野生動植物資源的企業和加工管理水平粗放的企業。

此外，在野生植物保護過程中，要堅持以重點保護物種為主要保護對象。珍、稀、貧、特的植物資源應作為野生植物保護工作中的主體，同時要重視對野生珍稀植物近緣種的保護。為了更好地在保護中開發利用，還應進一步建立苗木繁育基地，更好地發揮當地珍貴、稀有野生植物的經濟價值。不僅如此，還要加大科研力度，重點研究野生植物的生態與群落等特點，構建適合野生珍稀植物生長的繁育環境，有效擴大野生植物的繁育規模。

現階段，我國許多地區的自然保護區普遍存在瀕臨滅絕的野生動植物種群，必須積極落實極小植物種群和瀕危動物的保護措施。以瀕危動物的保護為例，可以采取生態體征監控措施，如圖2所示。在瀕危動物身上安裝相關監測裝置，持續地對動物生態體征及周邊環境進行監測，獲取其身體心率信號和實時衛星坐標定位，以此來及時有效地救治處于危險境地、遭受意外攻擊及突發疾病的瀕危野生動物，以最快的速度幫助動物脫離危險狀態。

圖2 生態體征監控追蹤器

當前，在野生動植物疫病防控工作中還存在盲區，必須構建現代化的防疫體系。不同地區應針對野生動物活動范圍劃定疫區，對于非重點保護且攜帶多種疫病病原體的野生動物要做好無害化處理，防止其攜帶的病原體危及其他野生動物。同時，構建野生動物疫病監測防控體系，打造更完善的綜合疫病防治格局。

3.5 強化組織管理，深入科學研究

首先，要強化組織管理，進一步構建專業能力強的組織機構。充分發揮政府相關部門的科學指導作用，密切聯系民間保護組織和個人及團體，通過加強合作，形成合力保護［5］。在發揮相關管理機構的組織協調能力的基礎上，全面發揮民間智慧和民間保護力量的組織優勢。以此為基礎，組建更專業的管理隊伍，通過定期開展培訓教育工作，提高其綜合業務水平，確保相關保護法的有效落實。

其次，要繼續深入開展針對野生動植物保護與利用的科學調查，加大相關技術的推廣力度。就學科發展來看，我國野生動植物學科有著廣闊的探索天地，為了確保資源保護的有效性，更好地在科學利用中發揮野生動植物的價值，要以科學研究為指導，提高整體認知水平，減少保護途徑和利用方法的盲目性與破壞性。同時，要結合不同區域動植物多樣性和民族植物學方面的學科研究，保證保護管理工作的針對性與全面性。

最后，野生動植物資源的保護與利用是全世界共同的責任和義務，在保證重要資源信息不流失的基礎上，積極學習和借鑒國內外野生動植物保護、管理和利用開發的經驗，吸取教訓，積極與世界各國政府和非政府組織開展交流，擴寬野生瀕危動植物的宣傳范圍，提高野生動植物及其保護區的保護、開發和管理水平。

4 結語

野生動植物保護與開發關系著我國保護物種的多樣性和生態系統的平衡性，在人與自然的和諧發展中起著重要作用。為了更好地保護珍貴和瀕危的野生動植物，并實現保護性開發利用，必須在正視多方面挑戰的基礎上，探索野生動植物保護與利用的有效途徑。相信通過加強宣傳教育，完善立法普法，加大保護力度，建立監測體系等多方面措施，可以更好地開展野生動植物科學保護管理與合理開發利用工作，維護我國物種的多樣性和生態系統的平衡性。