建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查的方法及改進(jìn)措施

張婕

（象州縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)，廣西 象州 545800）

森林資源作為社會發(fā)展的重要資源，隨著環(huán)境污染問題的日益擴(kuò)大，群眾意識到了林地資源保護(hù)的重要性。森林一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但是當(dāng)前仍然有人為了滿足自己的個(gè)人利益，非法占用林地，對林業(yè)資源的發(fā)展帶來了極大的影響，不利于良好生態(tài)環(huán)境的形成。面對這種情況，需要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的現(xiàn)狀調(diào)查，加快林地恢復(fù)的效率，從而全面提高林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

1 建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的調(diào)查方法

1.1 從林地面積出發(fā)的調(diào)查

為了進(jìn)一步提高林業(yè)資源的管理質(zhì)量和效率，必須要對林地展開監(jiān)督保護(hù)，工作人員要全面掌握建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的真實(shí)數(shù)據(jù)，這樣不但能夠?qū)α值卣加们闆r、發(fā)展?jié)摿ψ鞒鲇行袛啵€能夠加強(qiáng)對林地的保護(hù)作用。在調(diào)查因建設(shè)項(xiàng)目而被征占使用的林地現(xiàn)狀時(shí)，最有效的方法就是通過分析調(diào)查林地的面積變化情況來獲取相關(guān)信息和林地的實(shí)際使用情況[1]。在此階段中需要注重區(qū)域內(nèi)的林地面積總量和其階段性的變化，了解林地面積的增減情況，再結(jié)合工程建設(shè)的申請信息和政府公告來獲取準(zhǔn)確的信息。若是某個(gè)區(qū)域中出現(xiàn)林地面積大幅度縮減的情況，調(diào)查工作人員應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間調(diào)查導(dǎo)致林地面積縮小的原因，了解清楚是否存在項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的情況出現(xiàn)。

在實(shí)際工作中，許多地區(qū)都是將植樹造林、退耕還林等工作共同進(jìn)行的。這是由于大型建設(shè)工程項(xiàng)目征占用林地的情況嚴(yán)重，因此只能通過這種方式來增加林地覆蓋面積。在通過林地面積為基礎(chǔ)展開建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查的時(shí)候，工作人員要時(shí)刻關(guān)注區(qū)域內(nèi)的林地面積變化情況，通過定期的實(shí)地考核、信息數(shù)據(jù)收集、加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)作等方式來提高信息數(shù)據(jù)的有效性與真實(shí)性，為調(diào)查工作的開展以及建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀的分析提供充足的保障。

1.2 以項(xiàng)目建設(shè)位置為基礎(chǔ)展開調(diào)查

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，選擇合適的建設(shè)地址是十分重要的，同樣會對項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)、施工、管理產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，有許多項(xiàng)目會由于選址不當(dāng)?shù)仍虺霈F(xiàn)征占用林地的情況。面對這種情況，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查工作中，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的位置來開展有效的調(diào)查。調(diào)查工作人員需要了解區(qū)域內(nèi)所有在建項(xiàng)目與待建項(xiàng)目的實(shí)際位置和建設(shè)范圍，再通過調(diào)查、核實(shí)等步驟來對建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析[2]。這種調(diào)查方式雖然有著很強(qiáng)的可行性，但是使用操作難度較高，需要采集全面的信息并對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合分析才能夠確保最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。在此期間需要時(shí)刻觀察林地資源信息的變化，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面整合，這樣才能夠了解到建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的現(xiàn)狀。

1.3 以調(diào)查問卷為基礎(chǔ)展開調(diào)查

在調(diào)查工作期間，正確運(yùn)用群眾的力量能夠有效提高調(diào)查的整體進(jìn)度與質(zhì)量。發(fā)動群眾力量的基礎(chǔ)方法是要使用調(diào)查問卷的形式。針對林地是否被建設(shè)項(xiàng)目所征占用這一問題，通過定向投放調(diào)查問卷來獲取相應(yīng)的答案。在這一階段中，調(diào)查工作人員需要以掌握建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的現(xiàn)狀為主要目的，設(shè)置合理的調(diào)查問卷問題，并且鎖定投放的人群，只有精準(zhǔn)投放到林地附近居住人群。建設(shè)項(xiàng)目參與者等人群的手中，才能夠獲取具有價(jià)值的參考信息。另外為了確認(rèn)區(qū)域內(nèi)是否存在征占用林地的情況、林地面積變化是否異常等現(xiàn)象的存在，還需要以林地的面積、減災(zāi)項(xiàng)目的規(guī)模等為內(nèi)容來設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，確保最終調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。工作人員在獲取調(diào)查信息的同時(shí)還要向周邊人群傳播林地保護(hù)觀念。這樣才能夠?yàn)槲覈鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展提供助力。

2 建設(shè)項(xiàng)目征占用林地改進(jìn)策略

目前可以采取的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查方式較多，并且在應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)中也體現(xiàn)了不同的價(jià)值，但仍然存在較大的發(fā)展空間。為了進(jìn)一步提高調(diào)查工作的效率，將調(diào)查結(jié)果的作用充分發(fā)揮出來，需要在原有基礎(chǔ)上對建設(shè)項(xiàng)目征占用林地調(diào)查方式進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2.1 完善機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作

合理利用森林資源不但能夠有效提高經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，還能夠推動社會的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀的調(diào)查工作力度，能夠有效優(yōu)化森林資源的配置。在實(shí)際工作中，要注重調(diào)查工作的有序展開與工作規(guī)范性，這樣才能夠獲得更為精準(zhǔn)的調(diào)查結(jié)果，發(fā)揮調(diào)查工作的價(jià)值。做好組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查工作提供基礎(chǔ)保障和支持。以構(gòu)建合理、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為目的來構(gòu)建調(diào)查組織體系與管理機(jī)制，從而明確調(diào)查工作的內(nèi)容流程，提高對調(diào)查工作的約束能力[3]。在完善調(diào)查體系的基礎(chǔ)上，利用調(diào)查機(jī)構(gòu)所給予的數(shù)據(jù)和森林管理文件來展開合理的調(diào)查，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門的合作，全面避開非法占用林地的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)調(diào)查力度

建設(shè)項(xiàng)目征占用林地調(diào)查力度越強(qiáng)，最終呈現(xiàn)出的征占用林地情況就越發(fā)公開透明。因此需要提高調(diào)查強(qiáng)度與覆蓋范圍，對目前現(xiàn)有的林業(yè)資源進(jìn)行全面的調(diào)查，確保林地的使用情況處于可控范圍內(nèi)。可以通過整合當(dāng)?shù)氐牧謪^(qū)名單，了解林區(qū)的使用類型和功能，與此同時(shí)搭建林地信息技術(shù)平臺，掌握林地的變化情況和調(diào)查力度，并且加強(qiáng)對林地面積的監(jiān)控力度，定期采取實(shí)地調(diào)查或是問卷調(diào)查的方式[4]。在此過程中，工作人員還需要調(diào)查新的建設(shè)項(xiàng)目、采伐活動等是否符合規(guī)定，避免出現(xiàn)新的非法征占用林地情況出現(xiàn)。

2.3 引導(dǎo)群眾積極參與

在調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀時(shí)，可以引導(dǎo)群眾參與配合從而提高調(diào)查效率。在改進(jìn)當(dāng)前調(diào)查方式的時(shí)候加深與群眾之間的有效互動，帶領(lǐng)群眾參與到調(diào)查工作中，從而提高調(diào)查的質(zhì)量與效率。在引導(dǎo)群眾的過程中，需要面向群眾傳達(dá)森林資源保護(hù)工作重要意義和作用，讓群眾意識到配合調(diào)查工作也是一種輔助林地保護(hù)工作的方式，從而提高群眾的配合性和積極性，加快信息獲取速度與準(zhǔn)確性[5]。可以通過在林地附近張貼標(biāo)語來進(jìn)行有效的宣傳，或是培養(yǎng)林地周邊的志愿者，在調(diào)查期間發(fā)動群眾的力量來進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，提高林地信息變更的傳播速度，從而加快林業(yè)資源保護(hù)工作的開展效率和質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，為了全面了解建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)選擇更加科學(xué)的方式進(jìn)行調(diào)查。通常會選擇采用林地面積、建設(shè)項(xiàng)目位置的方式來進(jìn)行調(diào)查。另外為了詳細(xì)掌握林地被征用的情況，還可以選擇問卷調(diào)查的方式；另外為了提高調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性，需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的完善工作，加大調(diào)查力度，從而全面改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地現(xiàn)狀的調(diào)查方式。