吉安市蔬菜產業發展現狀及對策

左育紅，郭娟華，謝毅強

（吉安市農業農村局，江西 吉安 343000）

吉安市是一個傳統的農業市，蔬菜資源及土地資源豐富，生態條件優越，具有發展優質蔬菜的良好自然條件，形成了以永豐、泰和、新干、吉安縣等為主的蔬菜種植區。蔬菜產業作為吉安市 “六大富民產業”之一，對繁榮農村經濟、增加農民收入、保障城鄉“菜籃子”供給有著重要意義。針對吉安市蔬菜產業發展面臨的困難和問題，本文提出了發展對策，以為加快蔬菜產業高質量發展提供參考。

1 吉安市蔬菜產業現狀

1.1 種植面積穩步增長

近年來，我市圍繞“菜籃子”供應保障和特色蔬菜產業，大力發展蔬菜基地建設，提升蔬菜產業化水平，蔬菜種植面積和產量均穩步增長。2020年，全市蔬菜播種面積161萬畝，總產量261萬噸，產值53.3億元。

1.2 設施規模不斷擴大

通過政策引導，企業、農戶在基地建設上下功夫。在鞏固老蔬菜基地的同時，高起點高標準地建設新的蔬菜生產基地，大力推進蔬菜鋼架大棚以及水肥一體化、噴滴灌等生產設施建設。目前，全市設施蔬菜面積12.58萬畝，其中2020年新增設施蔬菜基地面積6.03萬畝。

1.3 產業布局科學合理

全市基本形成了以吉州區、青原區等中心城區為主的城郊蔬菜集中產區和永豐縣、吉安縣、泰和縣等為代表的特色蔬菜產區，形成了縣（市）近郊精細商品蔬菜帶和遠郊特色蔬菜產業帶的良好發展模式。重點發展了“井岡系列”“吉安系列”“縣域系列”三大系列共11個蔬菜大品種。

1.4 品牌建設不斷提升

2020年全市新增蔬菜獲綠色食品認證產品8個，有機轉換認證產品2個，富硒食品1個。目前在有效期內的蔬菜綠色食品9個，有機農產品1個。永豐蔬菜、泰和竹篙薯、泰和醬菜已獲得地理標志商標保護認證,登龍粉芋獲得農產品地理標志認定，“曙標”牌竹篙薯、“永豐”牌蔬菜為江西省著名商標。

2 產業發展存在的問題

2.1 菜糧爭地凸顯，產業發展受限

2020年以來，為了確保耕地“非糧化”，保障糧食生產安全，政府出臺文件規定永久基本農田要重點用于糧食生產，且2021年江西省下達了吉安市糧食生產任務為960.15萬畝，比上年度增加了16.5萬畝。而蔬菜種植對土壤性質要求比糧食作物更高，且設施蔬菜一般需求集中連片耕地，菜糧爭地矛盾凸顯，可用于發展蔬菜種植的耕地不斷減少。

2.2 建設投入不足，基礎設施落后

蔬菜種植是一項技術含量高、投資大、風險大、回報周期長的產業，易受種植管理、價格波動、設施條件和自然災害等多種風險因素影響。設施種植雖然可以抵御部分自然災害，延長生產周期，提高生產效能，但是由于前期建設和投入成本較大，絕大部分種植經營主體建設設施大棚積極性不高，此外發展設施種植對地形地塊要求嚴格，大面積推廣難度大。吉安市設施蔬菜占地面積在蔬菜種植面積中的比重不大，大部分蔬菜基地建設標準低，基礎設施落后，對不利氣候和復雜的市場需求應變能力弱，抵御風險能力較差。

2.3 標準化、規模化、組織化程度低

吉安市大部分蔬菜種植區規模化種植水平還較低，主要以農戶分散生產為主，農戶自身經營規模小，抗風險的能力有限。龍頭企業少，貯藏、保鮮、加工等環節薄弱，農民組織化程度低，標準化生產難以實現，產后增值能力不強。分散性的經營，種植的隨意性大，不確定的品種數量和質量，很難建立穩定暢通的供貨渠道。小生產與大市場的矛盾突出，有時貨源緊缺，價格提升，有時供大于求，價格大跌。

2.4 產銷信息滯后，經濟效益不高

縣區蔬菜產品銷售習慣單打獨斗，在供求關系上未形成有效信息對接傳遞，產銷信息不對稱，盲目跟風，未經市場調研，易造成產品滯銷積壓或產能供應不足的現象。如2020年上半年種植辣椒的經營主體因上年度辣椒銷量好，擴大種植面積，碰上上半年疫情，基本上都虧損；下半年因全國辣椒種植面積減少和天氣影響等原因，辣椒價格突破近五年來新高，而全市辣椒種植主體因上半年虧損減少了種植面積，未能賺取這波辣椒種植紅利。品種選擇、茬口安排、品種輪作方面跟不上市場需求信息，受市場供給及價格波動影響較大，淡季蔬菜供應不足，菜價偏高，市民難以接受，致旺季“菜賤傷農”。

3 發展對策與建議

3.1 加大政策扶持，提升基礎設施

連續穩定的政策扶持是蔬菜產業高質量發展的前提保障。吉安市應將蔬菜產業發展納入財政扶持范圍。圍繞區域優勢品種，制定產業扶持措施，重點扶持設施建設、市場開拓等方面，鼓勵蔬菜種植、加工企業提升基礎設施化水平，建成能排能灌、產業水平高、生產能力強的標準化基地；協調金融機構設立設施蔬菜小額貸款，保障主體生產投入；將蔬菜生產納入農業保險試點范圍，增加蔬菜參保品種，加大政府保險補貼力度，不斷提高蔬菜產業的規模化、集約化和專業化水平。

3.2 創新經營模式，提高市場競爭力

以市場需求為導向，充分調研江浙滬、粵港澳大灣區以及中心城區等蔬菜主要市場的周年供應缺口，合理計劃安排種植茬口，充分發揮設施蔬菜春季提早上市、夏季避雨栽培、秋季延后栽培和冬季保溫栽培的優勢。建立健全蔬菜流通體系，地方政府可以制定統一規劃，試點示范集中連片發展，推行“公司+合作社+農戶+基地”“公司+農戶+基地”等蔬菜產業經營模式，推進訂單農業穩步發展。創新設施蔬菜基地建設模式，嘗試以國有資產推進設施蔬菜建設，由縣屬國企融資建設蔬菜基地大棚，通過招商引進龍頭企業進行產業服務，由職業菜農租賃經營，通過“企業+合作社+農戶”等形式，建立適度規模的標準化蔬菜基地，引領帶動產業發展。拓寬銷售渠道，建立農產品市場信息網頁專欄，或借助互聯網專業平臺，實施設施蔬菜產銷信息共享，使農戶小規模分散經營與大市場有效銜接，提高吉安市蔬菜產品的市場競爭力。

3.3 培育人才隊伍，推動產業升級

加強基層農技人員培育，經常性地組織市、縣、鄉技術干部、蔬菜大戶到先進地區參觀學習其先進技術和經驗，切實解決蔬菜產業發展中的技術問題。落實新型職業農民培育工程，加快培養一批蔬菜種植專業技術人才、蔬菜種植能手、蔬菜產業發展帶頭人以及農業企業管理人才，完善農民專業合作社、農業企業的運營管理體系，提升示范引領作用。建立蔬菜產業技術推廣體系，柔性聘請產業專家和技術能人成立蔬菜產業技術專家組，指導新品種、新技術、新模式的推廣應用，帶動提升本地生產技術管理水平。先行扶持一些蔬菜發展較好的縣（市、區），進行特色蔬菜、設施蔬菜生產集群試點，全面總結生產經驗，搭建蔬菜產品成果交流平臺。

3.4 推進品牌建設，暢通流通渠道

一是突出品牌建設，注冊蔬菜產品縣域商標，積極推動蔬菜基地建立質量安全追溯體系，實施食用農產品合格證制度，推進“二品一標”認證，著力打造一批知名縣域蔬菜品牌。二是推廣蔬菜商品化處理，支持蔬菜生產經營主體建立預儲、分級、包裝等初級生產線，對蔬菜產品在上市前進行分揀、凈化、包裝，提升產品外觀品質和產品形象。三是強化宣傳推廣，組織企業參加各類農產品展銷會、交易洽談會；加大在數字媒體和平面媒體上的廣告投放力度，提升品牌知名度和影響力。四是全面開拓市場，重點瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區等需求消費市場，發展訂單農業，推動企業申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地與出口食品原料基地。

3.5 延長產業鏈條，促進三產融合

建設一批集技術服務、農資供應、市場開拓、運營管理的社會化服務組織隊伍，完善蔬菜產業發展配套服務。引進、扶持一批蔬菜營銷、加工、銷售的龍頭企業，提高蔬菜加工業對蔬菜產業發展的促進作用和保障作用，延長蔬菜產品產業鏈。建設一批農業生產體驗園、鮮果采摘園、農業科普基地等，衍生出休閑度假型、生態旅游型農家樂，將蔬菜產業示范園與生態、科普、康養、觀光相結合，大力推進“生態+農業+旅游”的美麗鄉村發展模式，實現三產融合。