“五個一步”夯實農業巨災保險試點

文/ 黃志遠（贛州市農業農村局）

贛州市緊緊抓住全省開展農業巨災保險試點工作的契機，堅持“政府牽頭、財政支持、市場運作、大膽創新”的原則，在省農業農村廳、省財政廳的悉心指導下，通過“五個一步”積極參與2021年—2023年全省首批農業巨災保險試點工作，促進農業保險“擴面、提標、增品”，提高全市農業抗風險能力和水平，保障農民增產增收渠道不減少，打造粵港澳“大灣區”優質農產品生產供應基地。

思想認識提高一步。贛州市全面貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州時的重要講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略，打造革命老區鄉村振興示范區。贛州市農業農村局把農業保險作為彌補農業生產基礎設施薄弱的有效途徑，積極參與全省首批農業巨災保險試點工作，健全農業風險災害管理和救助體系,發揮保險機制在農業防災減損中的重要作用，以彌補全市農業政策性巨災保險的空白，也為下一步全省開展農業巨災保險工作積累經驗。

工作調研先行一步。年初，贛州市就加強與省農業農村廳、省財政廳對接，了解農業巨災保險試點的總體要求、工作步驟等，同時多次召集市內保險部門研究試點工作具體方案。5月份，市農業農村局聯合市財政部門赴信豐縣、于都縣和寧都縣開展專題調研，通過召開座談會、實地走訪、查閱有關資料等方式，深入了解各地農業保險的具體情況、特色亮點以及存在的問題，重點詢問了農業承保理賠、保費補貼、群眾需求等相關情況，為即將實施的農業巨災保險收集各種意見建議。

公開遴選做實一步。在充分調研的基礎上，3月份，市農業農村局聯合市財政、金融、銀保監、氣象、應急等6部門印發了《贛州市農業巨災保險試點工作方案》，在全省創新提出農業巨災保險的觸發條件、理賠標準、運行機制等，試點期間在全市范圍內開展暴雨、干旱、冰霜凍、大風和地震等重大農業災害保險工作。6月份，市農業農村局印發《贛州市農業巨災保險試點承保機構公開遴選工作方案》，將全市20個縣（市、區）分成兩個包，通過代理機構公開遴選試點期間的承保機構。8月26日，贛州市舉辦農業巨災保險試點工作簽約儀式，市農業農村局分別與贛州市人保財險、太平洋財險、恒邦財險、大地財險、平安財險等公司簽約，同時完成了年度保險資金的撥付工作。

資金管理優化一步。在省級試點獎補資金到位后，贛州市每年籌集省、市、縣三級財政保費1667萬元，市農業農村局統一作為投保人和受益人，當自然災害達到了協議約定的救災應急響應級別或相關氣象指數達到條款規定的保險責任觸發標準時，堅持“誰觸發，賠付誰”，由氣象、應急部門提供證明材料，承保機構及時支付賠償資金用于農業救災及災后生產恢復，三年最高可幫助涉農主體挽回災害損失2億元。承保機構按照每年新交保費的一定比例計提管理費，當年按災情賠付后，剩余保費自動滾存到下一年，逐步做大保費資金池規模，以應對重大巨型農業自然災害。

考核評價推進一步。根據試點期間開展效績考核評價的要求，11月份，市農業農村局聯合市財政部門印發了《贛州市農業巨災保險試點項目資金管理辦法》，保障資金專款專用，強化保險的籌集、分配、使用、考核、監管。明確規定保費理賠重點用于修建受災農業基礎設施、公共服務設施以及發放抗災救災補助等，規范撥付流程和使用管理，按照資金的使用情況開展項目績效考核，確保項目資金效益最大化。