干部遴選如何破除35歲這道坎

近年來，絕大多數單位對于干部遴選都有著明確的年齡要求。如在35歲的“硬杠杠”外，一些單位還根據崗位、職級設置了32歲、30歲或29歲等遴選“門檻”。“哪怕再優秀，年齡不符合也不行”，35歲逐漸成為一道坎。

公開遴選公務員，是加大從基層一線培養選拔干部力度的重要舉措之一。不過，在具體的操作中，由于年齡條件的嚴格規定和“一刀切”限制，在一些地方出現了“有意愿的去不了，剛培養的留不住”“二次擇優卡住優秀基層干部”等問題。遴選，35歲何時才能不再是一道坎？

“有意愿的去不了，剛培養的留不住”

多名基層干部介紹，公開遴選本是促進基層與上級機關人員流動的重要方式，也是上級機關選拔基層優秀人才的方式，但對于年齡，往往有著明確要求。近年來，35歲逐漸成為一道坎。從媒體調查來看，絕大多數單位對于干部遴選都有著明確的年齡要求。如在35歲的“硬杠杠”外，一些單位還根據崗位、職級設置了32歲、30歲或29歲等遴選“門檻”。

“哪怕再優秀，年齡不符合也不行。”大別山區一名在文化系統工作的基層干部算了一筆賬：如果一名干部超過30歲才成為基層公務員，按照《新錄用公務員任職定級規定》中“新錄用公務員在機關最低服務年限為五年”等規定，服務年限期滿之后，就已經失去了參加遴選的資格。“這樣就相當于直接把一部分人拒之門外了，讓他們根本沒有通過遴選進入更高平臺的機會。”

年齡限制讓“有意愿的去不了”，也加劇了“剛培養的留不住”的問題。中部某縣級市是縣域經濟百強縣（市），工作條件相對普通的縣（市）而言稍好一些，但科技局局長仍坦言近幾年“留不住人”。“有的年輕干部擔心在基層呆久了被年齡要求卡住，根本沉不下去。經常是最低服務年限剛滿，就參加考試考走了。”一名2019年順利通過遴選進入省直部門的80后干部介紹，許多年輕的公務員在基層工作時之所以沒法“安下心來”，過于嚴格和偏低的年齡要求是很重要的一個現實原因。“在服務期滿之前要提前很久準備，不然會擔心萬一沒考上，可能就會被相應的年齡要求限制住，以后就更難有機會了。”

年齡限制適當放寬，行不行

作為一種跨政府層級、跨工作部門系統、跨地區的競爭性選拔，公務員遴選有助于解決黨政干部隊伍來源比較單一、經歷比較簡單、素質結構不盡合理等問題。在推行中，也一直受到各方關注。設置年齡門檻并不能說完全是多余的，比如，可能是考慮了崗位的實際需求，也縮小了遴選范圍，可以提高遴選效率。同時，也契合了干部年輕化的大趨勢。

但凡事過猶不及，一旦變為“唯年齡論”，其副作用也顯而易見。一是“一刀切”的年齡限制，意味著把更多具備能力但年齡不達標的干部排除在外，這就有違“選賢任能”初衷;二是不利于讓基層干部真正沉下心做事。一些基層干部擔心因“超齡”失去上升空間，從而早早把更多心思放在了升職備考上;三是由于年齡成了第一道門檻，也無形中刺激了一些投機取巧行為。如近些年所查處的一些干部年齡造假現象，或與此有關。

應該看到，公開遴選本是干部錄用中的“二次擇優”，是讓真正有能力的基層干部能夠獲得更大的成長空間。為此，哪怕是必要的年齡限制，也應服從于這一目的，而不是反過來以年齡為本。

部分受訪干部坦言，對于基層干部而言，35歲左右往往經歷了基層多年鍛煉，熟知基層真實狀況。同時，精力旺盛、干勁正足，建議適當放寬遴選時的年齡要求。

華中科技大學國家治理研究院副院長杜志章介紹，目前，國內有部分省（市）已經在遴選時，將年齡要求調整為40周歲以下。對此，基層反響很好。“選用人才關鍵是實事求是，不能因為年齡限制，讓遴選工作的實際效果打折扣。”

要用好各年齡段干部

實際上，選人用人方面并不缺乏導向要求。如《黨政領導干部選拔任用工作條例》就明確，要用好各年齡段干部。中央也多次提出，要深化干部選拔任用和考核評價制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題。但在具體執行上，破除“唯年齡論”的選人用人取向，還需要綜合發力。

比如，根據現狀，繼續完善和優化公務員遴選考核評價體系，結合民意，對一些能力、“口碑”突出者，就要敢于“破格提拔”。另外，上級機關單位在干部遴選時可帶頭放寬年齡限制，對下形成正面示范。這方面，目前一些地方已有所實踐，就應適時形成可復制推廣的制度成果。此外，為避免干部年輕化的要求被機械化執行，相關考核不妨作出相應調整優化，從而為干部遴選破除“唯年齡論”營造更寬松的制度空間。

當然，這也離不開各級政府的主動擔當。畢竟，現有的35歲門檻的現象，更多的是一種“約定俗成”的做法，并無統一的制度要求，也無科學依據。要走出這種跟風式做法，建立選人、用人的新風氣，各級政府和部門應多一點兒求變、創新的擔當，敢于打破陳規，充分依據崗位要求和選才初衷來設置遴選標準。

（《半月談》等）