旅游開發對城市更新的作用機制及其影響＊

吳艷麗，馬曉敏，包冬善，張 萌，張玉榮，李建春

（山東師范大學商學院，山東 濟南 250358）

0 引言

旅游業作為新時代的朝陽產業，憑借其綠色低碳、無煙產業、關聯性強帶動泛旅游產業群發展，符合現代可持續發展理念，成為新興消費熱點，并在區域發展中貢獻了不可忽視的經濟增長率。例如，區域旅游為城市發展提供資金流，增加老城人口就業，優化城市空間布局等。區域旅游有利于傳承城市文化，提高居民環保意識，推進生態文明建設。城市更新指城市內涵的提升，空間的結構性演替，城市功能的重構與重組，區域發展的整體性拓展。換言之，只有城市文化、經濟不斷發展，城市布局更加合理，城市才能不斷更新，保持生機與活力。而旅游開發所帶來的經濟文化效益與城市更新所需的條件不謀而合（見圖1）。國家“十三五”規劃指出，要把旅游業作為重要的戰略性支柱產業融合到城市發展的全局中。

圖1 區域旅游與城市更新的內在契合機制

為規避城市旅游開發的不良影響，使城市旅游開發更好地促進城市更新，本文將從城市旅游開發對城市更新的作用機制以及其影響方面進行研究，探討有效措施，充分發揮城市旅游開發對城市更新的促進作用，避免其不利影響，使城市旅游開發與城市更新協同有機發展。

1 旅游開發對城市更新的影響——以濟南市為例

1.1 為城市更新提供資金流，助推產業升級

近年來，我國旅游市場規模不斷擴大，旅游收入不斷增加。旅游業的發展推動了當地服務業等第三產業的發展。在此過程中，城市功能進行重構與重組，為城市更新提供有力支撐。根據濟南市統計局資料，近年來，隨著濟南市旅游業不斷發展，每年接待國內外游客人次節節攀升，同時，游客帶動旅游總收入不斷增長。2018年，濟南市旅游總收入已經超過1 000億元，旅游開發為城市帶來巨大的資金流（見圖2）。

圖2 2010—2019年濟南市旅游總收入

1.2 提供就業機會，改善居民生活水平

旅游發展給當地居民提供多種就業崗位，例如上文提到的服務業帶動了第三產業發展，產生巨大的就業市場。再比如，老城鎮居民可以作為旅游區原住居民銷售區域特產、傳播區域文化。筆者對旅游開發是否創造更多就業崗位進行調研，結果顯示，19.81%的居民表示完全認同，51.89%的居民表示認同，僅有6.60%的居民表示反對。通過居民的態度我們可以看出，旅游開發的確提供更多的就業機會，在一定程度上改善居民的生活水平。

1.3 加速城市結構形態演替，優化空間布局

城市旅游會帶來短時間內人口劇增，這對城市交通造成巨大壓力。為解決這種交通堵塞、擁擠問題，當地政府會不斷完善城市規劃、優化空間布局，以接納眾多旅游人口，保障旅游業穩步發展。同時，傳統旅游景點通常包括基質、斑塊、廊道3個要素。在區域旅游開發與保護中，把一些構成要素進行空間上的改變、置換等，就構成了微更新。周邊區域也因此受到影響，進而促進更新進程，優化空間布局，完成空間的結構性演替。在濟南市最新的城市規劃中可以發現，泉城特色風貌成為城市規劃考慮的重要因素。交通規劃中也將方便旅客通行考慮其中，使城市布局更為合理。

1.4 傳承城市文脈，提升城市文化內涵

在旅游開發中，歷史文化是一項很重要的旅游資源，確立“文化城市”目標、提升城市文化水平已成為城市發展的國際潮流，“文化變成城市發展戰略的軸心”。我國大力促進“文化城市”和城市文化建設，越來越多的城市明確“文化定位”或提出“文化城市”發展目標，城市文化建設已經成為一些城市的核心競爭力。近年來，濟南市文旅局不斷整合資源，推動旅游業從景點走向全域，從觀光走向觀光休閑并重，將濟南泉水文化傳播到世界，進一步提高了泉城在世界的影響力和知名度。

2 旅游開發促進城市更新可持續發展的建議

2.1 完善旅游產業體系

為使旅游開發能夠更好地促進城市更新，應不斷完善現代旅游產業體系。實現旅游產業體系內容現代化，必須優化旅游產業結構，做到旅游增長要素現代化與協同化、旅游產業鏈跨界化與國際化布局，防止旅游產業落入虛擬化陷阱。通過完善旅游產業體系，使旅游產業穩定發展，保持旅游開發對城市的促進作用。發展產業聯動模式，例如現在農產品、手工制品越來越受到游客青睞，將其與旅游業協同發展，延伸產業鏈，可以創造更多的就業和發展機會。同時，加強區域之間的合作，可以實現相鄰地區旅游資源共享，促進共同發展。例如，濟南市可以通過知名度較高的趵突泉、大明湖景區向其他景點輸送客源，帶動整個濟南的旅游業發展。

2.2 合理制定城市規劃

由于旅游區生態環境脆弱，旅游業的發展在很多情況下會給區域的生態環境帶來負面影響，包括水質污染、土壤壓實、生物棲息地破壞等。因此，旅游開發的規模和強度應適應景區生態環境的承載力，注重保護景區的自然生態環境，促進區域生態的可持續發展，規避景區喪失旅游價值的風險。

2.3 加強古建筑保護

旅游業對地區的優秀傳統建筑的影響十分巨大。隨著旅游業的發展，各地的文化建筑均受到不同程度的破壞，甚至有的地區盲目跟風，出現了建筑文化同質化的現象，這給當地傳統建筑保護帶來了極大挑戰。當旅游地區為適應游客的需求而采取改造措施時，要重視當地優秀傳統建筑的保護與維修，抵御外來不利因素的影響。

2.4 打造城市文化品牌

品牌作為高階市場所共同追逐和積淀的一種無形資產，它能夠通過功能的、理性的或有形的性能，創造差異化的效果，全面提升一個組織或地區的核心競爭優勢。而作為城市綜合競爭力的靈魂，文化軟實力決定著城市文化品牌在體系構建中的不可替代性。在打造城市文化品牌時，要注重多渠道宣傳，擴大其影響力。

3 結語

研究以問卷調查、調研和收集資料等方式，闡述旅游開發與城市更新的關系，并從資金流、就業、城市結構形態、文化4個方面分析城市旅游開發對城市更新的作用機制，發現旅游開發能夠極大促進城市更新。為使旅游開發更好地發揮其對城市更新的作用，提出相關有針對性的措施及建議。