貴港市大圩鎮片區節水灌溉工程概述

杜 念

（廣西壯族自治區水利科學研究院 廣西水工程材料與結構重點實驗室,南寧 530023）

1 基本概況

大圩鎮灌片位于貴港市城區東郊的港北區大圩鎮境內，范圍涉及大圩鎮的東塘村、東篁村、樂堂村共3個行政村，涉及人口1.54萬人，該灌片主要由達開水庫西干渠引水灌溉，現已形成蓄水、引水相結合的灌溉網絡，共同承擔項目區農田的灌溉任務，設計灌溉面積1.18 萬畝，項目區現狀有效灌溉面積0.56萬畝。

2 項目區工程存在的主要問題

項目區水利基礎設施比較薄弱，工程性缺水問題比較突出，工程自然老化及人畜活動破壞，工程的破損程度日益加劇，水量浪費嚴重，工程隱患多，渠道滲漏、坍塌等時有發生，部分渠道甚至已無法通水。項目區工程存在的主要問題有：

（1）渠道完好率低、渠道過流能力不足。渠系工程多以土渠為主，基本無防滲襯砌，完好率低，淤積、坍塌、滲漏大、雜草叢生，加上年久失修，造成灌片渠道斷面不成形，滲漏損失較大，經常造成渠首放水流量足夠而渠尾卻無水灌溉的現象。據灌溉水利用系數分析測算成果，目前項目區渠系水利用系數為0.42，灌溉水利用系數為0.39，工程難以發揮正常效益[1]。

（2）渠系附屬建筑物配套不全、老化破損嚴重。渠系附屬建筑物配套不全，串灌、漫灌現象較普遍，水量浪費嚴重。由于渠系附屬建筑物年久失修，老化破損，現狀渠系附屬建筑物完好率也偏低。

（3）塘壩工程年久失修。項目區內的部分塘壩存在破損、老化、失修等工程性問題，致使塘壩的供水能力難以滿足灌片內農業灌溉用水需要。

3 工程建設

為了改善灌溉供水條件，對現有小型水源工程進行維修加固，并對項目區渠道進行防滲配套改造，改善項目區農業灌溉供水條件，打破水利基礎設施薄弱制約農業和農村經濟發展的瓶頸，充分發揮水利工程的作用，擴大項目區的實際灌溉面積，促進項目區農業種植結構的調整，提高灌溉保證率和渠系水利用系數，確保項目區農業生產的可持續發展，推動當地社會經濟的發展。

經實地勘察，本次建設主要是對渠道進行防滲加固和相應渠段的附屬建筑物進行維修更新配套，重建和更新改造部分小型水源工程。工程分布在大圩鎮的東塘村、東篁村和樂堂村共3個行政村，位于貴港市城區東郊。

一般來說，土渠不進行防滲襯砌，土渠的水利用系數相對較低，不利于節水灌溉，因此本項目主要是針對老化失修、漏水嚴重渠段進行防滲襯砌，渠道防滲加固的原則是除對渠道局部進行調順外均在現有渠道布置的基礎上進行防滲加固。

渠道防滲常見的措施主要有土料壓實防滲、土料護面防滲、砌石防滲、混凝土襯砌防滲、膜料防滲、瀝青質料防滲等。不同的灌溉渠道工程防滲措施在防滲性能、取材的方便性、造價的高低、抗沖刷性能、維護方面均有各自的優勢和弱勢，根據渠道防滲工程的實際情況選擇渠道防滲襯砌措施，主要是根據防滲效果、壽命、材料、造價、地質、施工工藝、渠道的規模等實際情況確定[2]。本項目渠道防滲主要對三面現澆砼、邊墻漿砌石+底部現澆砼和邊墻M7.5水泥砂漿砌筑C15混凝土實心磚+底部現澆砼3種形式進行比較，比較結果見表1。

表1 渠道防滲形式比較結果表

由表1 可知，3 種防滲形式各有優缺點，其中，三面現澆砼防滲效果好，使用壽命長，與土渠相比，它能減少滲漏損失70%左右，防滲抗沖效果好，強度高，使用范圍廣。邊墻漿砌石+底部現澆砼形式的使用壽命較長，對邊坡穩定有利，但造價高。邊墻漿砌C15砼實心磚+底部現澆砼形式的防滲效果較差，使用壽命短。根據近年來港北區實施小農水項目情況及當地實際施工經驗，且工地離市區較近，經過綜合分析選定渠道防滲形式采用全斷面現澆混凝土的防滲形式[3]。

4 工程管理

為進一步加強港北區水利基礎設施建設，保證水利工程的安全運行，充分發揮工程的綜合效益，促進水利職工隊伍的穩定和全區水利事業的發展。港北區結合本地區的實際情況，參考和吸取了一些兄弟縣的成功經驗，采取有效的改革措施，積極開展水利工程管理體制改革，水利、財政等相關部門密切配合，順利完成水利工程管理單位定性、定編，并按照改革方案的要求，成立改革領導小組，抽調人員深入農村進行廣泛的宣傳和發動群眾，同時結合各工程的實際情況，分別作出不同的改革方式，深入穩步地開展農村小型水利工程管理體制改革工作。另外遵循“誰受益、誰管理”的原則，組建農民用水者協會，解決小型水利工程點多、面廣，管理維護困難問題。

為確保工程長期發揮效益，項目實施后必須加強對水利工程設施的管護，層層落實責任到人的管理機制，增強管理人員責任心，做到人盡其能，物盡其用，以降低運行管理成本。

項目區內的一些重要的設施，由受益村委、農民用水者協會指派專人負責管理。受益村委、農民用水者協會的主要職責是負責灌溉渠道的調度運行，日常管理維護、工程的檢查觀測、農田灌溉，鄉鎮水利站對當地農田水利工程管理進行業務指導和監督檢查，解決供、用水的糾紛。創建由國營灌片管理單位與村委、農民用水者協會共同管理的新型灌片管理模式，確保項目工程實施后的運行管理的要求。

在水費的征管機制上，按照“先服務、后收費”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環節，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層。受益村委、農民用水者協會安排管理人員兼顧協會的水費征收工作，及時收繳水費。

在農業用水機制上，水利工程管理單位加快計量用水和節約用水的建設，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節制閘安裝計量用水設施，改革長期以來實施的按畝收費方式，實行按方計量收費，用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法，促進節約用水工作向縱深發展。

5 工程效益

通過渠道防滲配套改造及小型水源改造工程，灌片的渠系水利用系數可達到0.75，灌溉水利用系數達到0.71，灌溉面積提高到1.18萬畝[1]。

（1）促進農民增收，優化產業結構。主要通過糧食作物增產、減少灌溉用水量、減少灌溉勞動力、減少提水費用，降低生產成本開支增收、提高復種指數，優化產業結構。

（2）構建良好用水運行管理機制，促進社會和諧。項目實施后，有效降低用水成本，渠系輸水暢通，水量損失減少，水費支出成本降低，由于各渠道閘口計量用水設施及田間配套工程提到完善，有用水合作組織的統一管理，按用水章程辦事，上下游統一協調，建立良好的灌水秩序，減少了水事糾紛，促進社會和諧。

（3）水源保障，促進區域發展。項目實施后，水源工程得到了維修加固，輸水渠得到清淤和防滲，渠道供水到基地旁邊，為項目區內的基地、加工企業提供了充足的水源保障，還可以促進灌片的農業產業結構的調整，大力發展特色農業和優質農產品，促進農民增產增收。同時，供水能力提高，可以更好地發展加工企業，促進港北區經濟更快、更好地發展。

（4）全方位加大投入，激發群眾參與水利建設意識。項目建設過程中，廣泛發動群眾參與，鼓勵農民投工投勞，工程建成后由農民用水戶參與灌溉管理，可大大提高群眾參與建設水利工程和愛護水利工程的意識。實行計量用水計量收費，可提高農民的節水意識，促進節水型社會建設。

（5）水利基礎設施完善，有利用促進社會主義新農村建設。項目實施后，保證了灌片急需的水量，保證農作物可以按時播種，保證農業生產的穩定發展和人民生活環境的改善，特別是當地水產業得到保障，為灌片的可持續發展提供了可靠的水源保證，將大大改善村容村貌和農村的居住環境，為社會主義新農村建設奠定了基礎。