農村房地一體不動產確權登記問題研究

孫芳媛

摘要：我國經濟發展迅速，為了提升農民收入，加強農村經濟條件，我國施行了一系列的農村改革策略。為了進一步提升農村的生活水平，我國針對農村房地一體進行了確權登記調查。本文將分析在農村房地一體不動產確權中存在的問題以及解決措施，希望為農村的發展帶來助力。

關鍵詞：農村房地一體;不動產確權;一戶多宅;確權登記

前言：農村發展一直是我國政府的重點內容，相比于城市不動產統一登記，在農村房地一體確權登記中仍存在一些問題需要解決。畢竟農村的環境與城市有很大區別，并且由于工作人員的素質問題，導致農村不動產登記進展緩慢。因此，運用現代化理念，提升農村不動產登記質量與效率非常重要，也是本文探究所在。

一、當前農村房地一體不動產確權登記中存在的問題

（一）很多住戶存在面積超出

農村與城市呈現明顯不同的是由于子女眾多，很多房屋都存在嚴重的面積超標現象，并且由于房屋在建造時，審批管理混亂，缺少相應的法律政策相約束。因此，很多農村的房屋確權都出現了一定問題。另外，由于監管不嚴，很多住宅在建成之后，并未按照要求將原有住宅進行拆除，從而造成“一戶多宅”的現象。除此之外，農村村民法律意識淡薄，在住房的買賣上，缺少有效的合同，導致房屋歸屬缺乏應有證明，這些都使得農村土地確權充滿難度。

（二）未做好前期準備工作并且缺乏重視

農村房屋不動產確權的另一個難題就是村民不夠配合，導致工作進展緩慢，造成這一現象的主要原因是在工作開展之前，相關的主管部門未做好基層的宣傳工作，再加之農村人員普遍文化程度不高，對于房地一體不動產確權意識淡薄，在工作人員進行確權時不夠配合[1]。另外，在農村房地一體不動產確權中，其下發到村民手中的都為紙質資料，但是由于村民意識不足，發生資料丟失的現象時有出現，嚴重阻礙了工作的進展效率。除此之外，農村流動人口多，在進行確權時，很多在外務工的人員無法提供本人簽字，也會對相關工作帶來困難。

（三）農村房地確權登記工作人員素質不足

我國幅員遼闊，農村村落分布較為分散，地域差異也很大，這無形中加大了不動產登記的難度。因此，開展不動產確權登記就需要大量的人力、財力。由于農村不動產確權需要耗費大量的時間，且工作內容繁多、任務量大，這就需要大量的工作人員，但是由于時間緊迫，很多基層部門很難尋找到如此多的專業人員，只能尋找一些臨時員工，通過老員工的指導進行工作，這些員工由于自身知識有限，在工作時難免出現紕漏，影響工作進展。另外，由于缺乏獎勵機制，很多工作人員工作態度散漫，缺乏應有的工作熱情，導致工作效率被進一步拉低。

（四）農村房屋建設監管不嚴且缺乏長遠規劃

在以往，農村的房屋在建造時，往往按照自身的主觀意愿進行建造，對于房屋面積、建設場地、高度等因素并未采取過多的考量，并且由于當時基層管理不足，導致房屋建設布局混亂，對于后續的農村以及城鄉一體化發展都有諸多不利。與此同時，很多上級部門對于農村宅基地的監管不嚴，導致一些房屋未經審批就已經建成，當進行土地確權時，由于年代久遠、資料不足，進行確權的工作人員無從下手。

二、解決農村房地一體不動產確權登記的有效策略

（一）規范基層管理，合理合法處理既定事實

在進行不動產確權登記時，一定要按照嚴格的政策以及法律辦事，對于出現含糊不清的情況，進行記錄。對于發生在政策實施后的農戶建房情況，需要依據使用宅基地有關批準文件中的情況辦理不動產權證書;對于一戶多宅問題，按照管理規定進行資料補辦，如果補辦之后仍然有不符合規定的部分，需要依法拆除。由于繼承關系或者房屋交易出現的住宅情況，需要按照《土地管理法》《不動產登記暫行條例》等相關法律，進行處理。

（二）做好準備工作，落實統籌責任

房地一體化確權關系到農民的自身利益，政府部門需要在工作開展之前，做好宣傳工作，引導農民積極參與，與此同時，落實主體責任，將責任落實到每一位工作人員手中，以便工作可以有序開展。在進行宣傳工作時，有關部門不能只將相關內容下發到村官手中，而是需要通過廣播、電視、報紙等媒體手段，讓農民獲得更多的資料。對于外出務工不能及時返鄉的人員，可以采取微信、錄音等方式進行委托或者代辦。對于態度不好、不愿配合的人員，需要耐心做好講解工作，讓農民認識到一體化確權的重要意義，從多方面推動農戶的參與積極性，保障工程進展。

（三）提高工作人員的專業素養

農村房地一體確權中涉及眾多的信息以及繁雜的工作任務，需要專業的人員進行處理，因此提升相關工作人員的業務能力與專業素養非常重要。在工作開展之前，需要對于相關工作人員做好培訓工作，使其明確任務內容以及本地區的鄉土民情。同時，加強駕校考核并建立獎懲制度，對于表現優異的工作人員，給予獎勵，以激發其他人員的工作熱情，如果出現違反規定或者工作態度惡劣的人員，及時指出，并令其改正，確保打造一支專業能力強、 道德素養高的隊伍。

（四）完善管理機制、提升監管效果

由于以往農村在住房建設中缺少統一的規劃，再加之監管部門的監管不力等原因，導致農村的房屋建造呈現混亂的局面，為了改善這類狀況，在以后的工作中，需要加強管理機制，用長遠的、發展的眼光合理規劃城鄉布局。同時，政策一定要落實到位，如果缺乏政策的支持，后續工作將很難開展。另外，依法設立專門的監管機構，并配備責任心強、專業素質過硬的監管隊伍。此外，發揮群眾監督功能尤為重要，政府部門可以開通監管熱線，以便群眾可以與有關部門進行及時溝通，要知道，群眾監督可以節省很大的人力資源，并提升監管效率[2]。除此之外，為了推動鄉村振興，需要結合農村房地的復雜性與特殊性，制定行之有效的應對措施，嚴格規范確權流程，保證收集數據的準確性，為農村的穩定發展提供有力支持。

結論：綜上所述，在進行農村房地一體不動產確權登記工作時，一定要做好工作前的準備工作，大力宣傳此項工作對于農村住戶的重要意義，并配備專業的工作人員，提升服務質量。同時，完善管理機制，發揮群眾監督的力量，提升監管效果，從多方面提升農村房地一體不動產的工作質量。

參考文獻：

[1] 付偉，蘇海民，方剛，等.農村房地一體確權登記背景下不動產測繪實驗課程的優化探索[J].安徽農學通報，2021，27（19）：179-181.

[2]吳镕，惠忠澤.農村房地一體確權登記中存在的問題及對策研究[J].熱帶農業工程，2021，45（03）：56-59.