鄉鎮檔案管理的新特點概述

張勇

摘要：鄉村的經濟建設離不開鄉鎮檔案管理工作的高效開展，我們應該順應鄉鎮檔案管理的新特點，積極探索創新管理模式，促進鄉村經濟發展。本文系統地剖析了鄉鎮檔案管理的新特點，并探究了完善鄉鎮檔案管理工作的措施。

關鍵詞：鄉鎮檔案;管理;新特點

信息化時代給中國傳統鄉鎮檔案管理工作造成了巨大的沖擊，因而有效開展鄉鎮檔案管理工作，對達到國家電子化信息管理目標有著重要意義。

一、鄉村建設中，鄉鎮檔案管理工作的重要意義

鄉村基礎管理中，檔案歸檔保管工作是非常關鍵的，它所起到的功能主要表現在：（1）史實的留存。實質上來說，鄉村檔案是一份記載鄉村工作的原件證據，促進鄉村原貌得以維護、追蹤史實、查證案件并適時修正工作存在的損失，其本身具備的權威參照利用價值是其它參考資料所缺乏的。（2）沖突得以緩解。鄉村檔案管理工作，很大程度上是對政府部門與各村間的有關事物進行一次梳理與存檔，一旦發生沖突與爭議，鄉村歸檔可起到正確的指導根據，較好的緩解沖突與爭議問題。（3）做到撥亂反正。鄉鎮在管理工作中可以參照某一歷史階段的有關案件經歷，通過匯總梳理，找到具體問題化解處理中存在的缺陷，為撥亂反正功能的落實提出了保障。

二、鄉鎮檔案管理現狀

（一）檔案管理人員領導力較弱

現階段，一些鄉鎮檔案管理者的領導力比較低，致使鄉鎮檔案管理成效并不突出，嚴重制約了農村的經濟發展。在鄉鎮檔案管理過程中，相應的管理者們也不能充分發揮他們的管理領導才能。有些鄉鎮黨委、政府長期忽視對鄉村檔案的管理，更沒有將鄉鎮檔案管理工作納入到鄉鎮的工作規劃之中，自然也就缺乏專門工作的檔案管理資金預算。領導力的薄弱也導致了鄉鎮檔案管理工作缺乏基本的活動場所和服務設施，鄉鎮檔案管理工作也缺乏基本保障。

（二）檔案管理制度不健全

檔案管理工作機制的不完善，是危害檔案保管各項工作順暢進行的關鍵。在社會主義新農村建設中，檔案保管崗位經常被忽視，即使在有的村鎮也設置了檔案保管機關，只是制度上較為傳統，而對于所涉及的檔案的存放、歸檔、保密等制度卻不能做出具體的規范，這也導致了檔案保管崗位處在一種無所遵循的狀況。

（三）檔案收集不夠齊全完整

資料收集是鄉鎮檔案管理工作的基本任務，然而，在實際工作中，工作人員對收集資料的工作做得并不到位，并不能對一些發生的重大事件進行及時地存檔，而是把所有事件積壓在年末統一時間加以整理。雖然收集檔案工作并不復雜繁瑣，但是在實際的收集中，卻無法實現對檔案收集的全面和完整。

（四）檔案管理人員專業素質有待提高

檔案管理工作中，一些聘用的工作人員大都是就近的村民，他們沒有經過專業的培訓與考核，工作能力與工作效率比較低，一些工作人員缺乏責任心，工作態度不夠認真，無法高效完成復雜的鄉鎮檔案管理工作。

二、鄉鎮檔案管理新特點論述

（一）多樣化的管理門類

新時代，為了農業、鄉村建設，我國政府加強了政策支持力度，積極促進發展新型農業，在一定程度上擴大了鄉鎮檔案管理工作覆蓋范圍，進一步充實了農村檔案信息。目前，在鄉鎮檔案管理工作中，農村經濟社會、民生、生產技術以及政務管理等領域檔案的共同發展趨勢也越來越突出。其中， 發展關鍵為經濟、農村技術和行政類。由于現代信息科學技術水平的提升，電子化檔案管理方式被應用到鄉鎮檔案管理工作中，在這樣情形下，鄉鎮檔案數量也日趨豐富，呈現了多元類別和豐富載體的發展態勢。

（二）規范化管理

鄉鎮檔案管理工作，為了服務于基礎農業經濟建設，以適應社會主義新型農業經濟建設，近些年，隨著鄉鎮檔案管理標準化發展趨勢的越來越明確，農村檔案保管由鄉鎮主管部門統一統籌實行管理工作規范，并逐漸走向更加靈活的大門類分別管理工作，以便于達到精細化管理目標。例如，為精確識別與管理農村經濟和社會民生類歸檔工作內容，在對農村整體綜合檔案保存過程中，由鄉鎮主管部門共同界定出了農業經濟和社會民生事務分類的工作內容，并分別進行了監督管理。基層機關也形成了縱向地化機制，一般是由機關的主要領導干部作為總負責人，由分管領導干部負責分工管理，對歸檔工作人員做到了實際管理，為鄉鎮單位配置了大量歸檔人員，從而形成了縱貫到底與橫向到邊的鄉鎮檔案信息化服務網絡，從根本上保障了鄉鎮企業檔案信息化工作效率。

（三）廣泛的服務群體

鄉鎮在檔案管理方面，以往主要是公共服務于基層單位黨組織等部門的決定，而當前在鄉政和村務公開中，鄉村檔案所發揮的功能也越來越突出。鄉鎮干部、農產品養殖戶和村民等為重點的公共服務人群，除了在社區基層組織管理工作中，鄉村檔案還會起到一定的功能，同時鄉村檔案管理還有助于基礎社會公益事業的發展、維護農村農戶利益、解決各類爭議問題以及保障社會公平和正義等，尤其是隨著時代的進步，現代信息技術和數據化網絡技術運用得越來越普遍，大大增強了鄉村檔案信息化共享程度，也凸顯了其資源利用效率的社會化發展趨勢。

三、鄉鎮檔案工作的完善措施

（一）增強檔案管理意識，建立健全檔案管理體系

鄉鎮管理中，檔案管理工作是十分關鍵的。首先，鄉鎮領導班子要及時改變傳統的檔案保管理念，在鄉鎮經濟發展中，深刻認識檔案保管的重要意義。鄉鎮領導班子只有在政治思想上重視，才能真正全心全意投入檔案保管工作，其次，鄉鎮領導班子要利用班子例會加強調研，基于鄉鎮日常工作運行，合理建立檔案保管制度，把各種制度措施逐步貫徹到檔案保管的各個時間節點中，責任到人，最后，在鄉鎮檔案保管中，政府要定期健全檔案管理工作系統，加大財政扶持，以保障鎮政府部門順利進行檔案保管工作。

（二）為檔案管理構建信息化管理平臺，創新其管理模式

鄉鎮有關部門為檔案管理構建信息化管理平臺，創新其管理模式，對提升鄉鎮檔案管理工作效率是十分有益的，首先，通過現代化信息管理技術設備的引進，為信息化檔案保存工作目標的達成提供了基礎。只有通過配置現代化設施，才能夠有效地把紙質檔案內容轉變為數字化信息，達到保存和檢索的數字化工作目標，在政務信息發布系統中有效上傳信息，為社會大眾創造了更完善的公共信息服務。其次，為信息化檔案管理平臺提供了安全性防護網，有效避免了信息網絡平臺出現崩潰或遭遇病毒攻擊。最后，引導各鄉鎮的檔案管理人員，加強學習檔案管理模式，并主動應用更適宜于本地區經濟發展狀況的創新型管理模式。

（三）加強檔案管理人員專業技術培訓，提高其素養

鄉鎮管理工作中，檔案保管工作是一個系統而繁雜的任務，工作人員自身要具有豐富知識，以及較強的社會責任感，這就需要有關部門在謹慎安排的工作人員，在實際工作過程中，應從如下幾個方面著手，以培養檔案保管工作人員的綜合素質：（1）結合實際具體情況，為檔案保管工作人員定期舉辦專業管理知識培訓班，通過培訓，發現并克服檔案保管工作人員本身存在的問題、從根本上培養工作人員服務技能。具體的培養方式可采取外出培訓學習或聘請具有豐富經驗的人員到場授課等，把兩種方式緊密結合起來。（2）檔案管理者要提高自身的自主學習能力，以提升自我專業素養。

結束語：綜上所述，鄉鎮檔案管理工作是建設新農村的重要環節，檔案管理效果會影響到農民的生活與利益，因此，政府必須高度重視鄉鎮檔案管理工作的開展，結合目前鄉鎮檔案管理新特點，采取健全檔案管理體系、創新檔案管理模式、提升工作人員專業素養等措施，來完善鄉鎮檔案管理工作中存在的問題，促進鄉村經濟發展。

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