增強領導執行力，引領樹立遼寧振興的“干與實”意識

程春梅 李雅鳳 孫靖婷

引言：執行力的本質內涵就是突出一個“做”字，它直接影響著地方經濟發展、群眾的切身利益、及政府自身的公共形象。為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，實現領導干部帶頭轉變作風、真抓實干、出真招、辦實事、求實效，需增強領導執行力，才能夠更好地率領大家解決坐而論道的現象，更加牢固樹立干字當頭，實字為先的意識，推動遼寧振興發展。

關鍵詞：領導執行力;遼寧振興;干與實

一、營造執行文化，增強領導執行力

執行文化的營造是提高領導執行力的基礎。為了引領樹立遼寧振興的“干與實”意識，必須樹立執行文化意識。然而執行文化也是一種組織文化，它應從組織文化構成的物質、制度及精神三個層面進行營造。即執行力文化首先應把“執行力”作為所有行為的最高準則和終極目標的文化，其次強化制度文化建設，最后應加強宣傳教育，將核心精神成為理念。

（一）明確執行文化的具體內容

沒有形成強有力的組織執行文化，也就沒有了領導嚴格執行的工作氛圍。領導和群眾的行為是相互影響和相互作用的。執行力文化的魅力就在于能透過無形的滲透力和感染力，影響領導及群眾的行為，引導執行者向一致的目標努力。因此，領導者最大的任務之一就是應把“執行力”作為所有行為的最高準則和終極目標的文化，明確組織的執行力文化內涵。營造組織的執行力文化，并注意找好執行文化建設的切入點，使組織目標與個人目標達成一致。具體做到基層認同、中層督導、高層重視。

（二）情教結合，讓執行力的核心精神成為理念

領導干部應進行感情投資，學會用情與員工進行溝通對話，加強執行力核心精神的宣傳教育，引導干部群眾深入理解執行文化的深刻內涵，把核心價值觀的宣傳教育作為領導干部學習培訓的重要內容。同時，充分運用新聞媒介，開辟專欄，廣泛傳播核心價值觀，使其深入人心，通過評選表彰自覺踐行執行文化的先進典型，實現核心價值觀的人格化，用身邊的事教育身邊的人。

二、健全各項規章制度，增強領導執行力

在提高領導執行力的過程中，必須強化制度約束力的保障作用。因為制定嚴密的制度規范，能夠有效地規范領導自己或者政策執行對象行為，避免不執行及執行錯的現象發生。然而遼寧各單位現行制度中存在不完善、缺乏監督和考核、沒有獎懲等問題，必須健全各項規章制度及構建學習型組織，更好地引領樹立執行制度意識，確保制度的執行和落實。

（一）完善規章制度、簡化流程

在制度制定上，解決組織生存和發展三個基本命題。首先，是組織的前途問題，即組織的使命、追求、愿景。其次，要解決組織的管理效率。第三，群眾的成就感。將制度中的彈性降至最低，人為操作的空間壓至最小，才能保證制度更有力的執行。 無論是制度還是流程，都要簡潔、精煉，要便于理解，更要便于執行。簡單才最有力量，簡單才最有執行力。

有執行力的領導人通常都言簡意賅，說話不拐彎抹角也不虛偽矯飾，只是直陳己見。他們知道該如何化繁為簡，好讓別人容易了解、評估并且展開實際行動，所以他們的話語常能成為群眾所遵循的常規。

（二） 強化各種監督檢查、跟進追蹤

權力運行公開透明，是提高制度執行力的有力推手。 監督和檢查不存在信任不信任的問題。后續追蹤是計劃得以成功執行的不可或缺的要素。

執行力良好的領導者都會嚴謹地進行后續追蹤，以確保負責計劃的人員能依照原定進度完成當初承諾的目標，同時也能厘清執行過程中的具體細節，并及時給下屬以指導，協助解決困難。同時，如果遇到外在環境發生變化，完善的后續追蹤也可使執行者迅速靈活地應變。即使在每次會議之后，最好能制定一份清晰的跟進計劃：目標是什么，誰負責這項任務，什么時候完成，通過何種方式完成，需要使用什么資源，下一次項目進度討論什么時候進行，通過何種方式進行，將有哪些人參加等等。

（三）明確崗位職責 ，獎懲分明

明確崗位職責主要有三點：第一是編制崗位職責說明書，讓每個人學習與明確自身的工作崗位職責內容，讓其了解自身工作內容在整個組織的工作環節中的位置及作用，從而更好的完成工作任務;第二是遵守組織的規章細則，明白什么是工作范圍內可以做的、什么是不能做的，有秩序的抓好管理;第三是進行相應的培訓，使每個人明確自身的崗位職責，提升崗位職責勝任能力，培養工作協調能力，能夠在完成自己崗位工作的同時也能夠與其他同事相互協調、相互配合的做好工作。否則責任不清，就會互相推拖。

有人提出“執行力=制度+監督+獎罰”這樣的一個公式。拋開長期的執行文化建設層面來講，我們認為，這的確是一個可以立竿見影的辦法。獎勵是一種拉力，懲罰是一種推力，二者合力即可以倍增執行力。

（四）制定組織學習制度——構建學習型組織

學習型組織的理念是20世紀90年代以來，在管理理論與實踐中發展起來的一種新的組織管理理念。彼得·圣吉提出了學習型組織的五項修練：系統思考、自我超越、建立共同愿景、改善心智模式和團隊學習。發揮領導職能，將不斷學習、全員學習、共享學習制度化，能夠更好地發揮每個人的創造能力、組織績效大幅度提高，執行力增強。

1. 領導帶頭實踐，成為學習型組織的楷模

領導必須“打鐵先得自身硬”，更新觀念，帶頭學習，帶頭創新。 首先，進行自我超越和心智模式的訓練，克服將視野局限于眼前利益或部門利益的狹隘，克服懼怕改革、創新失敗的畏難心，實現自我境界的超越，著眼于組織的長遠發展。其次，提高建立共同愿景、系統思考和系統解決問題的能力。要運用系統的觀點對組織長遠的發展戰略、外部環境的機遇和挑戰做全面分析，以便做出正確的決策。

2. 發揮領導職能，有效建立組織的“干中學”機制

領導應發揮服務職能，通過構建共享平臺和“干中學”的機制來幫助群眾在組織中形成繼續學習、不斷創新的氛圍。第一，領導應改變傳統的自上而下的命令和決策執行方式，要善于相信群眾、充分授權、調動群眾自我學習、不斷創新的積極性。讓廣大群眾都能夠實現自我超越。第二，要努力將自己的學習、工作、生活以及相關行為與組織宗旨、文化、理念聯系在一起，建立正確的人生觀、價值觀、世界觀的引導，積極改善每個人的“心智模式”，。第三，要建立“共同愿景”，積極鼓勵大家做好職業規劃，樹立美好的愿景。第四，要廣泛開展“團隊學習”，采用推理學習、觀察學習、想象學習等方法。

三、改進領導工作作風，加強心本管理，增強領導執行力

提高領導執行力的關鍵是領導作風的改進。心本管理是人本管理的進一步升華，心本管理重視倫理道德，強調的是管理自我及內在心靈的自覺。也就是說，管理者要善管自己的心。只有加強心本管理，使領導者擁有正己、仁愛、執著、無為、誠信、責任和激情的心態，才能改進領導工作作風，增強領導執行力，打牢“干與實”的意識。

（一）領導要有正己心態，善管自己的心，改進工作作風

“正己”是標桿管理在組織管理中的運用，心本管理中，在標桿選擇時可以注意兩個方面：一是要將領導者自身設定為標桿。第二個標桿是領導者的影響力將組織成員中最差者變得最好，作為標桿，對其他人它能夠起到鞭策和鼓勵作用。率先垂范、以身作則是領導者成功的必然要素。

如何做好正己，一是學會反思自己。善于反思，要留心“小事”，注意“細節”;善于反思，可以對事物有清晰的判斷;也可以提醒自己改正過失。二是管理好自己的欲望和恐懼。作為一個領導者，往往被怕出錯所恐懼，被貪婪所左右？被各種面子所左右？等等，管理好自己的欲望和恐懼，是成功實施領導的必備基礎。

需要指出的是，習近平總書記無論是會議講話還是到全國各地考察，包括到遼寧視察，反復強調規矩意識。規矩很重要，但更重要的是執行規矩。領導干部要做到“心有所畏，言有所戒，行有所止”。

（二）領導要有仁愛心態，善管自己的心，改進工作作風

“愛”是執行力滋生的土壤。行仁要貫徹兩個原則：忠和恕。

忠是指在處理人與人的關系時，要真心關愛。領導要做到“五忠”，即忠于職工、忠于單位、忠于顧客、忠于社會、忠于自己的職責。遼寧養育了你，培養了你，更應該有仁愛心態，忠于生你、養你的遼寧，為遼寧騰飛做貢獻。

恕就是“己所不欲，勿施于人”，自己不喜歡的事，也不強加給別人。恕就是將心比心，是一種推己及人的類比推理。要改變領導當眾訓斥等違背恕的作風。進一步說，你所討厭的上級的行為，不要拿來對待自己的下屬;你所討厭的下級的行為，不要拿來對待自己的上級。切實轉變工作作風。

（三）領導要有誠信心態，善管自己的心，改進工作作風

言必信，行必果是領導工作必須恪守的原則之一。信從古至今成了人們理想人格的一個重要方面。領導者只有自身做到誠信，才能使民眾誠信;其次，領導者必須真正具備誠信的品德，隨時地注意踐諾，這樣才能立信而生威。

領導干部要有正確的政績觀，具有求真務實的思想作風和工作作風。在實現誠信的具體方法上，孔子提出“先行其言，而后從之”，即在要求別人之前，自己又先要做到。

（四）領導要有執著心態，善管自己的心，改進工作作風

執著心態，也即學會使自己變得更加堅韌。“堅”就是要有堅定的信心、堅強的意志及持之以恒的信念。

首先，領導需堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。始終堅持民主集中制原則，保持清清爽爽的同志關系和上下級關系。始終堅持用好批評和自我批評的武器，維持黨的紀律的嚴肅性和權威性。始終堅持錘煉黨性修養，切實增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。

其次，領導者應具備“自信能創造奇跡”的信念及超強的忍耐力。因為領導的成長過程也不可能一帆風順，難免會遇到一些挫折，如果沒有自信和超強的忍耐力，最終也成不了大氣。領導者的忍還包括領導者對話語欲望的忍，一個領導者特別是負責人如果沒有被領導的意識，在本部門往往有話語霸權，生活中管不住自己的嘴，對上級不客觀的評價，對下級不負責的批評，對服務對象隨意承諾、信口雌黃，因而會產生許多不必要的麻煩，甚至招來橫禍。

需要指出的是，遼寧曾是共和國的長子，曾經為國家的經濟發展做出過巨大貢獻，我們應該有堅定的信念，相信遼寧一定能振興。

（五）領導要有無為心態，善管自己的心，改進工作作風

“無為而治”是老子管理的最高境界，“無為心態”不是什么也不做，而是以無為的態度而為。也就是強調做事不要違背客觀規律，不要去干擾事物的自然發展，而是要順其自然。

在現在的管理領域中，往往是領導者過于“有為”，獨斷專行，妄自尊大，結果造成很多管理上的失誤。領導者應以無為的心態實施軟性管理，使每個組織成員都既個人心情愉快，又注重整體利益;既自由自在地發揮聰明才智，又追求同一個目標。這樣的組織必然是內部損耗最小，創造力最旺盛，最有活力與潛力的組織。

遼寧是國家的重要工業基地，我們應該因地制宜，追尋客觀發展規律，堅持供給側改革，謀求振興遼寧之路

（六）領導要有責任心態，善管自己的心，改進工作作風

責任勝于能力，領導要有敢于負責的工作作風，才能把各項工作做好，全社會形成合力才能力圖振興遼寧。

首先，責任心態需要不找任何借口，不找借口體現完美執行力。任何借口都是推卸責任，認真對自己工作的結果負責，確保結果零缺陷，將締造完美工作。同時，責任不僅僅都是“一把手”的事，也是黨委一班人的共同責任，要堅決履行好“一崗雙責”、種好“責任田”，大力解決班子一些成員履行主體責任不到位的問題。

其次，責任心態就要增強執行的自覺性，做好細節，把小事做到位就是大事，發現苗頭性、傾向性問題時，及時約談提醒并改進。增強執行的自覺性，就要在提高執行能力上狠下功夫。認認真真地抓好落實，這是對我們每一個領導干部工作及能力的考驗。要結合自己的實際，實事求是地制定好本單位工作計劃，把任務指標詳細地分解到責任人，明確工作職責，一項一項落到實處，定準目標，一抓到底。班子成員應對分管部門和單位全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作的安排部署、責任分工、推薦落實以及專項工作的請示或報告、述職述責述廉報告等文件材料把關審簽，提出明確意見。不要出現“差不多”現象。細節的東西都是簡單的事情，但簡單的東西并非容易的東西。很多時候，成敗其實就在這看似“差不多”的時候已經決定。表面上的“差不多”，實際上差了太多。

（七）領導要有激情心態，善管自己的心，改進工作作風

激情包括兩個方面，一是活力，另一個是學習能力。激情意味著活力、熱情及興奮。充滿活力的領導不僅能夠激發自己的熱情，同樣可以影響其他人。

領導者應善于克服不利因因素，最大限度地發揮激情。讓激情飛揚，就要克服消極、懶惰、抱怨、榮譽和成就感缺失、職業性懈怠這些不利因素，盡可能地發揮出激情，并讓這份激情引領團隊激發潛力，把工作做到最好。

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基金項目：遼寧省社會科學規劃基金項目（L18BLW053）;2021年度遼寧省教育廳科學研究項目（LJKR0225，LJKR0224）。

作者簡介：程春梅（1966-），女，遼寧錦州人，遼寧工業大學經濟管理學院教授，博士，研究方向為領導執行力。李雅鳳（1973-），女，遼寧葫蘆島人，遼寧工業大學經濟管理學院講師，碩士，研究方向為創新管理。孫靖婷（1999-），女，河南汝州人，遼寧工業大學經濟管理學院本科生，研究方向為創新管理。