輸變電工程質量管理現狀及應對策略分析

陜西榆林能源集團新能源科技有限公司 劉志剛 王 剛 高 健

電力網由輸電線路和變電站組成，輸變電在促進我國經濟穩定發展及保障人們正常生活中發揮著非常關鍵的作用。但由于輸變電工程通常建在遠離城市的野外且點多面廣，工程建設環境相對比較復雜、條件艱苦，易受外界因素影響，導致輸變電工程的工程質量難以控制。同時，輸變電工程建設過程中還存在很多安全隱患，主要表現為施工人員缺乏安全意識以及專業水平不足等，這些安全隱患往往會造成很嚴重的安全事故[1]。

預防安全質量事故，首要解決的是施工人員安全質量意識，目前現場人員培訓和安全教育僅停留在疲于應付檢查等初級階段，并沒有有效落實相關的安全要求。此外部分施工單位建設單位盲目重視施工速度，卻忽略了對工程質量、安全的重視，這往往給施工人員造成巨大安全威脅，現場工程質量難以保障。為有效保障輸變電工程的建設安全質量，工程參建單位必須高度重視安全質量管理工作，不斷提高施工人員安全意識以及完善建設現場的監督工作，最大程度保障輸變電工程的實際建設質量。

1 輸變電工程質量管理工作的必要性

1.1 輸變電工程施工的特點和原則分析

輸變電工程與其它工程存在著一定的差異。輸變電工程通常建在野外遠離城市，跨越不同的行政區域，工程跨越的地質水文條件復雜多樣，需協調和接觸的人員也相當繁多、復雜，都會影響輸變電工程施工工序、施工方法。建設高標準、超一流輸變電工程，要求參建單位必須圍繞輸變電工程的建設安全、質量開展各項工作。首先選擇專業水準較高的作業隊伍，同時還要加強施工人員教育培訓工作，不斷提高參建人員的專業水平，這樣才能有效減少現場操作失誤，最大程度減少輸變電工程的安全、質量隱患[2]。此外，輸變電工程的建設過程相當復雜，具備應對意外事故的發生應急處置能力，參建單位在輸變電工程開工建設前應做好充分的應急工作，建設好應急處置力量，必備無患。

1.2 提高施工質量

輸變電工程的建設質量關乎到整個電力系統的正常運行，尤其是當今特高壓輸變電設施如存在故障隱患，可能會造成區域性或跨省域電力系統的癱瘓和解列，直接影響到人民的日常生產、生活。由于許多行業的發展都高度依賴于電力，一旦輸變電設施出現故障，將直接影響國民經濟的發展。為保障電力供應的安全、可靠，相關參建單位須重視輸變電工程質量，切實提高管理水平，最大程度上減少輸變電工程中存在的安全、質量隱患，提高輸變電工程施工質量。

1.3 能夠保證施工進度

參建單位最大程度上保障施工效率的有效提高，首先應對輸變電工程建設過程中采用的施工技術做充分了解，其次施工人員具備過硬的專業知識也是其中非常關鍵的一點，這兩點都關乎到輸變電工程實際施工中的各個環節是否能實現完美的連接。另外，管理制度也在一定程度上影響輸電線路的建設質量，因此工程管理人員只有充分研究工程管理方法，才能有效提升管理制度的合理性。嚴格約束施工人員的操作同樣非常重要，可減少安全事故的發生概率，最大程度上保障施工人員的人身安全。最后不斷對技術研究工作進行強化也是非常有必要，可及時發現工程實際施工中的一些不足，進而及時采取合理的措施，保障輸變電工程的施工進度。

2 輸變電工程質量管理中存在的相關問題

2.1 招投標工作不規范

目前的輸變電建設市場總體較為有序，但難免個別環節出現紕漏，這也導致很多輸變電工程招投標過程中存在尋租暗箱操作的空間。主要表現為：招投標工作流程沒有嚴格按照國家法律、法規制定，常出現內定單位而規避招標，給輸變電工程的實際建設過程帶來非常多的不確定因素。如盲目指定原材料供貨商，一旦原材料出現質量問題必將使輸變電工程出現很多工程質量隱患。再如盲目指定工程設計單位，如該單位設計能力不足，也會影響到輸變電工程實際建設過程；不重視對施工單位的管理，這是造成一部分施工單位施工操作規范性不足的重要原因[3]；參建單位有時會將輸變電工程進行拆分，分別交由不同的施工單位，由于這些施工單位間缺乏及時的溝通以及電力單位監管不嚴，所以也會給輸變電工程的建設質量造成一定的影響。

2.2 電力監理市場存在不規范

電力系統規模和數量相較以往都有大幅提升，這也使電力監理市場規范性不足問題越來越顯著。一些監理單位為減少成本支出，一方面減少人員的招聘，另一方面在招聘監理人員時常選擇專業水平不足的退休人員和應屆畢業生。這些人員的經驗不足，而且安全設施不完善，所以導致監督管理工作水平難以得到有效提高。所以在輸變電工程的建設過程中，一些施工單位為獲得最大的經濟利益而私自調換施工的次序時，相應的監管人員往往無法及時發現并制止。

2.3 工程質量終身責任制落實不徹底

雖然各參建單位項目負責人都在工程建設前簽署了終身承諾書，但部分項目負責人并沒在施工現場負責建設工作、履行崗位職責，忽視了對于工程項目建設的施工管理。這都是工程質量終身責任制落實不徹底的表現。

3 提升輸變電工程質量管理水平的相關措施

3.1 保證輸變電工程招投標制度的落實

輸變電工程實施質量管理時必須有規范和科學的市場體系支持,必須實行招投標制度。只有嚴格限制員工的全部行為,才能創造更規范的市場環境,減少投標過程中的違規行為。此外,在工程質量管理過程中要明確對各方的責任,固定評審制度。如有欺詐行為必須嚴懲。輸變電工程質量管理規范確定后,應重點提高工程質量管理水平以體現市場競爭優勢,進一步順利開展輸變電工程質量管理工作。上述工作完成后還要嚴格控制工作,確保所有施工階段依法進行,對員工進行適當的檢查,使員工始終保持高度的責任感。監理人員有違法行為應取消其資質。

3.2 制定科學、合理的管理規章制度

規章制度要制定體系化的安全防護措施,使安全管理有章可循,需按照工程進程從四個方面進行妥善的規則制定：輸變電工程管理部門必須制定責任規劃詳細的安全守則,將每個環節的責任落實到個人身上,保證即便發生了事故也能找到具體負責人,從每個細節出發提升監督制度,從而保證員工按照安全章程進行日常施工。在章程建立的基礎上要定時定期進行安全培訓,并在培訓結束后進行相應的安全施工內容考核,確保員工能在學習中發現施工中的安全漏洞,向企業內員工公布相應的考核結果,增加考核制度的公正性、公開性和透明性。建立明確的安全獎罰機制,對安全施工工作做到位的相關部門或個人給予相應的獎勵,而對施工過程中產生重大安全事故或重大失誤的相關部門或個人給予一定的懲罰,從而有效提升員工對安全施工的重視程度。此外,當安全事故在輸變電工程中發生后,要依照事故具體內容追究責任人的法律責任,并拆解、分析事故產生的原因,吸取經驗教訓,避免同樣的事故二次發生。

3.3 使質量理念成為全體員工的工作準則

為從根本上提高輸變電工程的施工質量,應從設計、管理、施工等多個方面進行落實,保證所有工作人員都能按照以質量為先的原則進行操作。參與到工程項目的全體人員,包括設計者、施工人員、采購人員、監督人員以及領導,都應以項目質量作為關鍵內容,明確每一位人員自身的責任,保證施工中每個環節都不存在質量隱患,提高全體工作人員的質量意識應以下方面入手：參與到輸變電工程建設的所有工作人員都應明確了解工作中的質量問題,盡量減少給整個項目帶來的影響；制定完善的規則，如施工中某一個環節出現問題及時找到本環節負責人,建立完善的獎懲制度,提高每一位工作人員的責任感,從而從根本上提高整個項目的建設質量,保證施工的順利進行。

綜上，輸變電工程的建設規模龐大，往往需要投入大量的人力和物力，而且其建設環境相對比較惡劣，所以常常會受到很多意外因素的影響，因此一旦發生安全事故時，不僅會給施工人員造成巨大的安全威脅，還會造成資源的大量浪費。因此電力單位針對現階段輸變電工程質量管理中存在的一系列問題必須采取有效的措施，保障輸變電工程質量，進而維護我國整個電力系統的穩定運行。