如何加強新時期的基層氣象防災減災工作

陳君弼

（云南省昌寧縣氣象局，云南 昌寧 678100）

一、新時期基層氣象防災減災工作的重要性

新時期的基層氣象防災減災體系建設，是實現氣象現代化建設的重要環節。黨中央高度重視氣象防災減災工作，做出了一系列重大決策部署，要求積極應對氣候變化，加強氣象防災減災體系建設，提高氣象災害防御能力[1]。

二、氣象防災減災建設現狀

1.站點建設

1.1 鄉鎮氣象信息服務站

昌寧縣于2017年、2018年先后實施了中央專項資金“三農氣象服務”建設項目。全縣13個鄉鎮均建有氣象信息服務站，其職責：落實縣氣象災害應急指揮部或縣氣象局應急指令的傳達和工作部署；氣象信息員的培訓和組織管理；預警信息的接收和傳達；氣象設施的管理和維護；氣象災情、農情信息的調查與上報及防災減災科普宣傳等[2]。

1.2 村（社區）氣象信息廣播站

除鄉鎮設置有氣象信息服務站外，各村（社區）均設有氣象信息廣播站，其職責：落實鄉鎮氣象災害應急指揮部應急指令的傳達和工作部署；預警信息的接收傳達；落實村級災害應急計劃等。

2.災害性天氣預警信息發布渠道

2.1 通過電視天氣預報向公眾發布預警信息

縣氣象局加強與地方電視臺的合作，當有災害性天氣來臨前，及時將災害性預警信息傳達到縣電視臺，通過電視欄目播出，讓廣大群眾知曉并作出防御。

2.2 通過電子顯示屏傳播預警信息

在鄉鎮及村（社區）安裝電子顯示屏，按時向廣大民眾傳播天氣預報預警、氣象為農服務、氣象防災減災等方面知識。

2.3 通過手機短信發布預警信息

充分利用通信網絡系統傳播災害信息效果顯著。我縣已建設有氣象為農服務一鍵式發布平臺，只要將相關責任人的手機號碼錄入該系統中，就可以為其提供準確的服務信息[3]。

三、加強基層氣象防災減災能力建設

1.加強基層氣象災害監測能力

昌寧縣局除本站外，還在13個鄉鎮、124個行政村（社區）建有43個區域自動氣象觀測站，加上氣象衛星、多普勒天氣雷達等較為嚴密地監測各種氣象災害。能夠完全滿足現階段觀測大尺度和中小尺度天氣系統，滿足突發性、局地性和災害性天氣監測需要。

2.加強基層氣象災害預警預報能力

昌寧縣已建立起完整的數值天氣預報業務體系，能進行準確和精細化的氣象災害預報，抓好預警信息、預警信號的發布，預報人員不斷豐富自身的預報水平，結合現代科學技術和方法，對災害性天氣落區、強度以及持續時間進行準確預報[4]。

3.加強基層重大氣象災害預警應急響應工作

“政府主導，部門聯動，社會參與”是指導氣象防災減災工作的最有效機制。對重大氣象災害預警應急響應進行合理安排、統籌布局，制定出一系列有關農業、國土、交通、水利、生態、環境和城市安全等方面的氣象災害防御方案，相應的災害應急響應機制需要政府組織協調、各部門之間分工負責。

4.強化政府賦予氣象部門在防災減災工作方面的社會管理職能

4.1 加強人工影響天氣工作

人工影響天氣已成為防災減災、農業公共服務體系建設和合理利用水資源的重要手段。實踐證明，開發空中云水資源，實施人工影響天氣是一種科學的、行之有效的，投資小受益廣的措施。人工影響天氣很大程度上緩解了干旱給農業生產、森林防火等方面帶來的影響。

4.2 加強基層防雷減災服務管理

防雷減災管理是政府的一項公共管理職能，作為基層氣象部門，必須依法行政、規范服務，切實解決好防雷減災為公共安全服務、為安全生產服務的問題。

5.加強氣象防災減災科普宣傳

加強氣象防災減災科普宣傳，使人民群眾具有足夠的氣象防災意識，掌握避災自救的知識和技能。目前，主要以“3.23世界氣象日”“5.12防災減災日”等重大科普活動為契機進行防災減災科普宣傳，還可以利用報紙、電視等媒體和微信、微博等進行防災減災科普宣傳。

四、影響氣象防災減災的幾個問題

1.政府資金投入有限

氣象防災減災工作屬于社會公益事業，主要依賴于財政撥款，資金來源渠道單一。

2.基層氣象防災減災水平較低

當前氣象防災減災水平不高，與社會經濟需要不相適應，防災減災體制機制仍不完善，水平較為低下。

3.缺乏防御重大氣象災害的能力

當前的氣象防災減災能力多適用于多發性的常規災害，而對于重大氣象災害的防御能力較低。

結語

加強新時期的基層氣象防災減災工作、提升基層氣象防災減災能力，需要政府的大力支持，需要逐步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制，才能更有效地確保人民群眾生命財產的安全。