新時期大氣污染防治技術和對策探討

朱紅梅

（濟南市機動車污染防治中心，山東 濟南 250101）

隨著我國推進城市化建設，人們生活水平提高，大氣污染卻越來越明顯，尤其是城市空氣污染對居民的日常生活產生了較大的影響。大氣污染一方面對動、植物生長有影響，對人類的健康有威脅，對城市建筑物造成腐蝕等；另一方面，對天氣和氣候的影響是十分顯著的，如酸雨、溫室效應、霧霾等。只有對大氣污染風險進行深入分析研究，并在此基礎上提出有效的治理方案，才能有效解決空氣污染問題。在治理過程中，要對大氣污染物進行分析，制定有效的防治、監管措施，實現區域聯防聯控，從而有效治理大氣污染。

一、大氣污染防治形勢

改革開放后，我國經濟快速穩定發展，人民生活水平明顯提高。隨著經濟發展和工業化進程的加快，中國的環境問題，尤其是空氣污染問題逐漸顯現。中國政府積極應對大氣污染問題，出臺《中華人民共和國大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》等一系列法規和指導性文件，推進大氣污染防治工作，大氣污染防治取得顯著成效。2013年以來，中國大氣污染物排放總量逐年下降，二氧化硫（SO2）、酸雨等燃煤污染明顯改善，主要大氣污染物排放量明顯下降，煤炭消費總量成為拐點。

目前，中國的空氣污染仍處于嚴重水平。雖然正處于全面改革和經濟轉型升級的重要時期，但產業發展尚未完全成熟，特別是能源產業的結構調整和優化尚未完成。例如，煤炭使用份額仍占一半以上。煤炭是空氣污染的主要原因之一，空氣污染的主要來源是粉塵、二氧化硫化合物、二氧化碳、一氧化氮等煤炭產生的物質。同時，隨著國內消費的增加，汽車保有量達到了前所未有的水平，能源消費以汽油、柴油等化石能源為主。汽車尾氣污染也成為城市空氣污染的主要來源。目前，城市空氣環境中PM10、PM2.5超標現象依然存在，二氧化硫污染始終存在，汽車尾氣污染物影響增加，氮氧化物污染加劇，夏季城市臭氧污染突出。

然而，科學的大氣污染防治體系尚未建立。當前的成果集中在重點領域和環境問題上，通過藍天保護、大氣污染防治等專項整治活動得到推進。地方政府在體制機制下追求經濟效益的發展思路并未完全消除，新的環境問題層出不窮。監督管理機制不健全，地方政府對生態環境治理的規范不夠，企業環保主體責任不強，人民群眾環保意識不強。因此，大氣污染防治工作仍需各方共同努力，任重而道遠。

二、大氣污染狀態及特征分析

1．大氣污染特征分析

目前，中國的空氣污染問題越來越嚴重。空氣污染問題為以下幾個特征，下面將對其進行詳細描述。第一，污染范圍廣。眾所周知，氣體的流動和擴散具有隨機性和不可控性，因此，大氣污染大、擴散性強、控制難度大、集中管理難度大。如果不及時處理，污染會迅速蔓延，大面積影響生產和人民生活，大大增加治理難度。第二，污染成分復雜。空氣污染的類型和成分要復雜得多。最大的原因是污染物很多，為了查明原因，每種污染物的成分都不一樣，所以成分非常多樣、非常復雜。目前對空氣污染物的認識主要包括工業尾氣和汽車尾氣。這些廢氣嚴重影響人體健康，引發各種疾病和呼吸系統問題，危害人們的生命健康[1]。

2．大氣污染分析

目前，空氣污染可分為工業污染和生活污染。

工業污染主要是指工業生產過程中向環境中釋放有害物質。工業生產中的任何環節，如原材料生產、加工、燃燒、加熱和冷卻、精加工過程中使用的生產設備或生產場地，都可能成為工業污染的來源。

生活污染是指人類消費活動產生的廢氣所造成的空氣污染。城市和人口稠密地區是人類消費活動集中的地區，是生活污染的主要元兇。目前，我國人民的生活水平有了很大的提高，在日常生活中，私家車夏天開空調冬天開暖氣是很正常的。生活污染主要集中在造成大氣污染的能源和廢氣消耗上，包括燃煤和交通污染。城市建設中使用的建筑材料和油漆揮發物也是空氣污染的主要來源。

三、大氣污染的具體危害

人類生存主要取決于從大氣中呼吸必要氣體。一旦所需的氣體含量減少，有害氣體增加，許多人的生命和健康就是最大的威脅，毫無疑問會導致一些慢性疾病的發展，對于動植物也是如此，惡劣的大氣條件會降低植物抗病能力，植物生病就會枯萎。當動植物數量減少時，生態環境遭到破壞。當霧霾來臨時，人們的出行將受到嚴重影響，空氣中的復雜氣味被吸入人體，對健康非常有害。空氣污染問題不僅影響著人類的生活，而且對生態環境也有很大的影響。酸雨就是其中之一，酸雨的出現進一步擴大了空氣污染，影響了生態環境。酸雨使土地酸化，導致部分農作物和植物生長不當，造成經濟損失。對于河流和水體中的動植物，一些腐蝕性物質可能是致命的，其嚴重后果是不可估量的[2]。

四、大氣污染防治存在問題

1．完善的長效治理機制尚未形成

中國的治理大氣污染政策出臺的比較晚，還沒有一個更標準的治理大氣污染的機制。主要從兩個方面體現，一是沒有形成全源頭管理機制，二是新的污染防治措施還在制定中。污染防治的新方法尚處于探索階段，尚未形成體系。這些對空氣污染得到預防和管理有負面影響。

2．產業結構及能源使用不合理

一是煤煙型的污染占主導。煤炭依舊是中國最重要的能源，造成煤炭能源的過度使用。且中國的燃煤發電技術較為落后，能源轉化技術相對落后，燃燒設備具有高能耗、高排放的特點。

二是運輸方式結構性矛盾仍較突出。在貨運領域公路承擔了過多的中長距離貨物及大宗貨物運輸，特別是柴油貨車大比例使用，導致機動車排放污染顯著。

3．部分部門監管不力

中國的大氣污染治理雖然取得了一定成效，各級相關部門也做成出很多努力。但部分地方管理部門以經濟效益為發展導向的思想未完全消除，同時，新的產業、新的工藝帶來了環境問題層出不窮；監督管理機制不完善，對地方管理部門生態環境治理的約束力度不夠，甚至還出現部分地方管理部門批準了經濟效益高但污染嚴重的項目；上一級部門，也需要進一步加強配合，共同推進大氣污染防治工作；部分地區生態環境部門工作能力不足，無法及時防止違法企業非法排污。

4．企業環保意識淡薄

隨著社會經濟的快速發展，人們的環境保護意識不斷增強。但是仍存在只注重經濟效益，忽略環境保護的情況。企業為了追求利潤最大化，削減污染物處理開支，以僥幸與觀望的心態逃避環境治理責任。

五、大氣污染防治對策探析

1.綠色低碳轉型舉措，助推我國能源產業結構調整

一是調整能源結構，推進能源體系清潔低碳發展，發展水電、核電，減少火電產業，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

二是加快推動產業結構轉型。大力淘汰落后產能，嚴格控制高耗能行業增加，推動傳統高耗能行業升級轉型。

三是提升能源利用效率。淘汰落后工藝和設備，大力發展煤轉化為清潔燃料、煤燃燒的直接潔凈技術，提高轉化效率、減少污染物的生成，提高產品的質量，提高經濟效益。

四是加速低碳技術研發和推廣。以市場為導向，加強技術人才培育，推動節能低碳技術研發和推廣應用。

2．加大處罰力度，增加企業環境違法成本

一是建立企業臺賬。對當地企業的污染物排放情況進行詳細調查，對企業處理廢氣設備進行認證登記，并進行相應的檢查和申報。

二是強化企業污染防治主體責任，加大環境違法行為的法律制裁。各級人民政府要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，加大對污染違法行為的處罰力度，增加違法排污成本，使排污者不敢違法，倒逼工業企業減排。

3．加強部門合力，共同推進大氣污染防治工作

大氣污染防治工作不能僅依靠于生態環境部門，需要各職能部門協同，各負其責、齊抓共管，才能更好地推進大氣污染防治工作。

4．實施區域聯合防控管理機制

區域聯合防控是治理區域空氣污染的良好手段。在重點防控區域，以改善區域空氣質量為目的，統籌大氣污染物排放情況，制定有效的防范治理策略。將區域視為核心整體，利用科學分析明確區域空氣環境污染排放量、物質分布、大氣污染相互影響以及傳輸規律，建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制。

5．政府引導，全民積極參與大氣環境保護

就大氣環境問題而言，人們不僅是受害者，也是污染制造者。從提高全民的大氣環境保護意識入手，發揮媒體的大氣環境保護宣傳作用，鼓勵社會組織向民眾提供環境保護公益宣傳服務，加大大氣環境保護層面的宣傳教育，增強人們的環保責任感，引導全民踐行低碳生活的行動。同時，大氣污染防治工作需要全民參與。政府要調動民眾參與的積極性，通過信息公開、投訴渠道暢通，為公眾參與創造較好條件，廣泛邀請大家參與。企業要履行減少大氣污染排放的社會責任，在執行過程中配合政府行動。

結語

大氣污染不但對人們的正常工作和生活產生了嚴重的影響，同時對人們的身心健康也產生了極大的威脅。近年來，隨著我國大氣污染防治工作的推進，污染防治取得一定成績，但我國大氣污染狀況依然十分嚴重。在“實現碳達峰、碳中和”重大戰略決策的新背景下，推進經濟社會發展全面綠色轉型，將成為大氣污染防治工作的契機。相信通過產業結構調整、能源結構優化、政府合力推動、區域協同發展、公眾積極參與等方面，我國大氣污染防治工作將取得良好效果。