嘉興市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑的思考

張少東，潘 辰，黃 凱

(嘉興市畜牧獸醫(yī)局，浙江 嘉興 314033)

提升價(jià)值鏈，延長(zhǎng)利益鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高生產(chǎn)效益的有效手段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，海寧市家禽業(yè)依托3家龍頭企業(yè)前延后伸，從飼料、養(yǎng)殖、屠宰到銷(xiāo)售、加工，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值8.1億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益明顯，是全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的典型案例。海寧家禽產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法、困難瓶頸和發(fā)展思路，對(duì)全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走全產(chǎn)業(yè)鏈具有很好的啟示作用。

1 海寧市家禽業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.1基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)重塑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能 海寧是嘉興市傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，2019年家禽飼養(yǎng)量1169.88萬(wàn)羽，存欄301.28萬(wàn)羽，出欄868.60萬(wàn)羽，分別占全市總量的近1/3和1/4。近年來(lái)，生產(chǎn)總體趨穩(wěn)，效益穩(wěn)中有升。歷經(jīng)“三改一拆”、“退散進(jìn)集”，以及H7N9流感疫情等沖擊影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷久彌新，依托完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，加速轉(zhuǎn)型，走出了一條產(chǎn)業(yè)前延后伸，閉環(huán)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)道路。2018年海寧家禽產(chǎn)業(yè)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈列入全省示范性全產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)鏈前端的飼料供應(yīng)，到種雞飼養(yǎng)、苗雞孵育及肉雞養(yǎng)殖，最后到下游的屠宰加工和銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)全面布局，利益鏈接緊密，區(qū)域性集聚效益顯現(xiàn)。

1.2充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng) 海寧家禽產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，并依勢(shì)串點(diǎn)成線(xiàn)、結(jié)鏈，域內(nèi)3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)功不可沒(méi)。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，海寧有獸藥生產(chǎn)企業(yè)4家，飼料生產(chǎn)企業(yè)9家，其中2家主要生產(chǎn)家禽配合飼料，提供海寧市90%以上肉雞養(yǎng)殖用料；有父母代種肉雞場(chǎng)4家，存欄種雞35.1萬(wàn)羽套，生產(chǎn)品種包括雪山草雞系列、優(yōu)黃系列等多個(gè)黃羽肉雞品種，滿(mǎn)足域內(nèi)供種供苗需求。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，屠宰加工方面，鑫牌禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)是嘉興首家家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，年屠宰能力2000多萬(wàn)羽。除此之外，還有傳統(tǒng)的禽肉加工基地，以生產(chǎn)臘雞腿、鴨脯肉、臘鴨腿為主，并打造了像維亨等一批在區(qū)域內(nèi)有一定知名度的品牌。

1.3廣泛帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)締結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 兩家公司均成立于2008年，成立之前，海寧市家禽養(yǎng)殖以散、小、亂為主，飼養(yǎng)農(nóng)戶(hù)3.78萬(wàn)家，其中出欄10000羽以上僅356家，出欄占比僅62.89%。隨著嘉興立華與海寧群大兩家“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的出現(xiàn)，統(tǒng)一為養(yǎng)殖戶(hù)提供雞苗、飼料、獸藥及技術(shù)支持等，養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，最后由公司統(tǒng)一回收，家禽產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸打通，規(guī)模養(yǎng)殖效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)得到提檔升級(jí)。2019年，嘉興立華、海寧群大兩家公司在嘉興全市范圍共有合作農(nóng)戶(hù)409家，其中海寧市域內(nèi)99家。出欄10000羽以上農(nóng)戶(hù)達(dá)到99家，出欄占比達(dá)80%。兩家公司通過(guò)在丁橋鎮(zhèn)設(shè)立活禽質(zhì)檢平臺(tái)，將合作農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的肉雞全部通過(guò)平臺(tái)銷(xiāo)售，與杭州市比鄰的許村鎮(zhèn)亦建有活禽交易市場(chǎng)，活禽及禽屠宰產(chǎn)品銷(xiāo)往省內(nèi)多數(shù)地市及上海市，江蘇、安徽等省。養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)規(guī)定的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)指標(biāo)獲得穩(wěn)定收入，養(yǎng)殖體系健全，檔案記錄規(guī)范，建立家禽及其屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源制度。

2 推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的困難和瓶頸

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚度不高 存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、低效。全市還沒(méi)有形成區(qū)域分工明確、產(chǎn)業(yè)布局集中、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)加工銷(xiāo)售體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不匹配，帶動(dòng)力強(qiáng)、鏈接水平高的加工銷(xiāo)售類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍舊十分缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的保障要素有待完善。缺少打造像安吉白茶、臨安山核桃等規(guī)模和品牌效應(yīng)較大的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員緊缺 當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，大部分年齡在五六十歲以上且文化程度普遍不高，職業(yè)化水平偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理知識(shí)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極不匹配。年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿極低。以桐鄉(xiāng)為例，全市農(nóng)業(yè)主體1264家，負(fù)責(zé)人大專(zhuān)以上學(xué)歷僅78人，占比6.2%，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)24人，占比僅為1.9%，專(zhuān)業(yè)化水平明顯不高。

2.3農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)水平偏低 普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工比例低，產(chǎn)品附加值不高，品牌建設(shè)只注重注冊(cè)，運(yùn)營(yíng)及管理能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)(年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元)占比僅有50%左右，全市家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)均產(chǎn)值65萬(wàn)元左右，體量偏小。

2.4農(nóng)業(yè)科技支撐貢獻(xiàn)度不高 全市農(nóng)業(yè)主體科學(xué)素養(yǎng)偏低，職業(yè)化水平不高，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)、裝備創(chuàng)新不足，成果轉(zhuǎn)化率低。長(zhǎng)三角一體化區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣協(xié)作機(jī)制尚未形成，與高等科研院校深入合作程度不深。受農(nóng)業(yè)主體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)施條件制約，信息化基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)緩慢，信息技術(shù)的入戶(hù)率、應(yīng)用普及率還不高。如目前建成的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地中，主要裝備以視頻監(jiān)控、大棚卷膜機(jī)為主，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、分級(jí)、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備投入使用較少。

2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障有待加強(qiáng) 全市財(cái)政扶持政策統(tǒng)籌力度不足問(wèn)題比較突出，尤其是在扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、農(nóng)業(yè)人才政策等方面政策支撐不夠有力。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地缺乏總體規(guī)劃，指標(biāo)空間小，審批復(fù)雜、要求高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主體管理用房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)滯后，特別是在引進(jìn)大型、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)時(shí)，缺乏土地要素的及時(shí)供給。

3 推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路建議

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為抓手，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，組建新型種養(yǎng)模式，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈從追求“廉價(jià)型”向“優(yōu)質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量耗能型”向“綠色安全型”轉(zhuǎn)變。

3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系 立足嘉興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極在十四五規(guī)劃中重點(diǎn)圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行謀劃，做好種業(yè)選育、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、品牌銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。一是做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：大力培育嘉興稻米、杭白菊、生豬、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到十四五中期，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到比十三五翻一番。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：嘉興應(yīng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，集中資源，圍繞稻米、杭白菊、生豬、家禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，打造2-3條在全省具有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。三是做精農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：要以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主，比如海鹽的嘉興黑豬，按照“一縣一特、一特一鏈、一鏈一策”思路，建設(shè)一批精致、優(yōu)質(zhì)、高效的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2加強(qiáng)提質(zhì)創(chuàng)新培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體 鼓勵(lì)和支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織體系，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體力量凝聚和抱團(tuán)協(xié)作發(fā)展。一是培育壯大一批全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)：通過(guò)并購(gòu)重組、交叉持股等方式，支持龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力，破解“誰(shuí)也吃不飽、誰(shuí)也做不大”的局面。二是提質(zhì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)：加快示范合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)小、散、弱農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)其與強(qiáng)社、名社聯(lián)合發(fā)展或兼并壯大。著力提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的整體水平。三是創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社，合作社按企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并由企業(yè)負(fù)責(zé)回收加工，通過(guò)“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶(hù)分享加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益，三者形成分工明確、協(xié)作緊密、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.3轉(zhuǎn)變發(fā)展理念構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 一是注重以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的品牌建設(shè)：聚焦稻米、杭白菊、生豬、家禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極組織參加國(guó)內(nèi)外展示展銷(xiāo)，充分運(yùn)用電商、實(shí)體店等銷(xiāo)售渠道進(jìn)行品牌推介，擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷提高品牌美譽(yù)度，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。二是鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)、建立品牌，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的加工，通過(guò)電子商務(wù)、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等方式銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。三是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上， 輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成上下游協(xié)作緊密，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是全面開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能：深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游、教育等功能，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展。

3.4強(qiáng)化科技賦能打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能 農(nóng)業(yè)科技各有所長(zhǎng)、各有所需，應(yīng)在農(nóng)業(yè)高科技方面加強(qiáng)區(qū)域合作和研究，建立農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平。積極對(duì)接農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才資源，培養(yǎng)一批生產(chǎn)管理理念先進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客、領(lǐng)頭雁和“新農(nóng)人”，參與從事到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深加工、銷(xiāo)售等領(lǐng)域中來(lái)。加強(qiáng)與高等院校對(duì)接合作，引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，提升全市農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加快科技體制創(chuàng)新，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，加強(qiáng)種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和開(kāi)發(fā)，集中力量在種養(yǎng)品種、疫病防控、規(guī)模生產(chǎn)、后道加工等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，在搞好農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，加強(qiáng)基層科技培訓(xùn)，全面提高一線(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能注入能量。

3.5強(qiáng)化要素保障構(gòu)建全鏈條發(fā)展支撐體系 一是強(qiáng)化人才保障：通過(guò)政府人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)緊缺的高端技術(shù)人才。大力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，加快形成新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，促進(jìn)大城市人才、技術(shù)等先進(jìn)要素向縣域、農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入農(nóng)業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保分管領(lǐng)導(dǎo)干部懂“三農(nóng)”工作，并通過(guò)專(zhuān)家授課、視頻教學(xué)等方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等前沿知識(shí)學(xué)習(xí)。二是加大土地供給：創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)用地供給機(jī)制，借鑒《上海郊野公園總體規(guī)劃》編制經(jīng)驗(yàn)，做好設(shè)施農(nóng)用地總體規(guī)劃，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地瓶頸。三是完善財(cái)政金融支持：設(shè)立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工設(shè)備設(shè)施、建設(shè)田頭貯藏設(shè)施等予以普惠扶持。充分利用資本、債券市場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券等。