柯橋區(qū)多舉措做好非洲豬瘟疫情的防控

徐國華，胡林曉，蔣位楚，傅水江，楊鳴洲

(紹興市柯橋區(qū)畜牧獸醫(yī)所，浙江 紹興 312030)

紹興市柯橋區(qū)現(xiàn)有規(guī)模豬場7家，其中2家萬豬場和5家千豬場。規(guī)劃新建年出欄生豬14萬頭和8萬頭的規(guī)模豬場各1個，預計2021年底前建成。2020年全區(qū)生豬總飼養(yǎng)量達13.69萬頭，比去年同期的13.60萬頭增加0.66%，其中存欄生豬4.69萬頭，出欄9.00萬頭。區(qū)內(nèi)有2家生豬定點屠宰場，年屠宰生豬超15萬頭。柯橋區(qū)的生豬自給率比較低，因此非洲豬瘟防控工作重點是防止輸入性疫情。

1 建立網(wǎng)格化管理模式

自我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，柯橋區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)動物疫病防控指揮部辦公室和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門先后組織召開了20多次非洲豬瘟防控專題會議，周密部署全區(qū)的非洲豬瘟防控工作，確保防控措施持續(xù)落地落實。

區(qū)動物疫病防控指揮部及指揮部辦公室先后下發(fā)了《關(guān)于非洲豬瘟防控工作的緊急通知》等防控工作文件，修訂細化柯橋區(qū)非洲豬瘟防控的應急預案，并在規(guī)定時間段按突發(fā)重大動物疫情Ⅱ級應急響應相關(guān)措施做好非洲豬瘟防控工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立非洲豬瘟防控工作小組，并根據(jù)全區(qū)非洲豬瘟防控工作特點和各個規(guī)模養(yǎng)豬場具體情況，制訂并下發(fā)了《非洲豬瘟防控生物安全風險點控制“一場一策”方案》。區(qū)畜牧獸醫(yī)所作為非洲豬瘟防控工作的技術(shù)指導部門，專人負責指導規(guī)模豬場、屠宰場非洲豬瘟疫情防控。

區(qū)動物疫病防控指揮部各成員單位按照責任分工開展防控工作，市場監(jiān)管、交通、公安等部門抽調(diào)人員參加集中行動，開展流通、餐飲環(huán)節(jié)和交通要道的檢查工作。

各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)上級部門要求相應成立了非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導小組，負責本轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟防控工作，并按要求落實1名正式事業(yè)編制的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管員負責聯(lián)系非洲豬瘟防控工作；村(居、社)專門落實1名人員，配合鎮(zhèn)(街道)開展非洲豬瘟的排查，落實以規(guī)模豬場業(yè)主為防控工作主體的責任制。

全區(qū)從區(qū)委區(qū)政府至村(居、社)各級都有相對應的網(wǎng)格管理員，建立了非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理模式。

2 制訂清單落實防控措施

柯橋區(qū)根據(jù)非洲豬瘟防控要求，制訂重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的防控措施清單，對照清單逐條落實。通過清單式的管理，逐條梳理對照，查漏補缺，有效控制了非洲豬瘟疫情的傳入。

2.1防控知識的宣傳 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在微信公眾號中增設(shè)微信專欄，并在釘釘群、農(nóng)民信箱、紙媒發(fā)送長短不一的防控信息，向規(guī)模豬場、生豬定點屠宰場業(yè)主和普通群眾多方宣傳非洲豬瘟防控知識。

區(qū)畜牧獸醫(yī)所及時搜集、整理、編制非洲豬瘟防控技術(shù)資料，舉行技術(shù)培訓班和技術(shù)講座。制作非洲豬瘟防控知識掛圖，張貼于各行政村、規(guī)模豬場、生豬定點屠宰場、集貿(mào)市場和各農(nóng)貿(mào)市場、村頭和馬路市場等其它人流集中區(qū)，宣傳防控知識。

各鎮(zhèn)(街道)通過有線電視、微信群、農(nóng)民信箱向村(社、居)推送防控知識。村(社、居)利用黨員群、村民代表群開展宣傳。全區(qū)共發(fā)放明白紙4000余份，宣傳手冊3500余份、張貼掛圖(海報)1000余份，發(fā)送防控信息5000多條次。

2.2疫情全面排查 在2018年8月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開非洲豬瘟防控工作緊急視頻會議后，柯橋區(qū)防治動物疫病指揮部立即要求指揮部成員單位和規(guī)模豬場、定點屠宰場及所在鎮(zhèn)(街道)按照各自職責開展全面風險隱患和疫情排查，重點對規(guī)模養(yǎng)豬場和定點屠宰場開展疫情和調(diào)入生豬的排查及對市場、冷庫、超市等流通領(lǐng)域和餐飲業(yè)的肉品的排查和檢測。各鎮(zhèn)(街道)要求進行日報告和零報告制度。

全區(qū)已排查豬場與流通環(huán)節(jié)1700多場次、屠宰場300多場次，發(fā)出整改意見26份，責令改正通知書15份，疫情排查日報告和零報告12284份。全區(qū)2家存欄5000頭以上的規(guī)模豬場和2家生豬定點屠宰場添置了非洲豬瘟PCR檢測設(shè)備，并按要求對生豬開展實施非洲豬瘟自檢，嚴格排查疫情，確保健康生豬出欄、安全肉品出廠。

2.3禁止泔水喂豬 為確保學校、工廠、飯店等單位餐廚泔水不流入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，區(qū)政府辦公室專門召集相關(guān)部門召開餐廚泔水監(jiān)管專題協(xié)調(diào)會，明確了餐廚泔水監(jiān)管職責分工，餐廚泔水由相應的監(jiān)管部門負責，區(qū)綜合執(zhí)法局進行集中收集處理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)(街道)重點對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行管控，區(qū)鎮(zhèn)二級畜牧獸醫(yī)人員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模豬場、生豬散養(yǎng)戶開展地毯式排查和網(wǎng)格化巡查。經(jīng)查共發(fā)現(xiàn)生豬散養(yǎng)戶餐廚泔水喂豬現(xiàn)象12起，對泔水喂豬的散養(yǎng)戶下達了《責令停止違法行為通知書》，及時制止餐廚泔水喂豬。

柯橋區(qū)畜牧獸醫(yī)所除了下鄉(xiāng)到場實地檢查外，還每天由專人利用遠程視頻監(jiān)控，對規(guī)模豬場進行實時監(jiān)控，防止規(guī)模豬場喂飼廚余泔水，發(fā)現(xiàn)防控漏洞及時通知養(yǎng)殖場并提出整改意見。通過視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起規(guī)模豬場非法調(diào)運案和一起違規(guī)喂飼泔水料的行為。

2.4生豬調(diào)運的監(jiān)管 全面執(zhí)行上級關(guān)于生豬及豬肉產(chǎn)品調(diào)運規(guī)定，對經(jīng)營從省外調(diào)運冷鮮豬肉的經(jīng)營戶進行備案并簽訂告知承諾書。

同時，加強生豬運輸車輛的監(jiān)管，按照《浙江省生豬運輸車輛管理暫行辦法》，對生豬運輸車輛實施備案制度，對符合條件的運豬車輛發(fā)放《生豬運輸車輛備案表》，目前一共發(fā)放23輛。對來自禁調(diào)區(qū)已備案未落地的運輸車輛，馬上電話通知車輛返回，對已落地的運輸車輛第一時間隔離、封存、送檢，嚴密防范疫區(qū)和高風險區(qū)的生豬或豬肉產(chǎn)品流入我區(qū)。

公安、交通、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門在高速公路入口處實施設(shè)卡檢查；市場監(jiān)管部門對市場、冷庫、超市豬肉產(chǎn)品銷售開展日常性巡查，嚴厲打擊“白板肉”行為；區(qū)屠宰管理部門加強對生豬定點屠宰場的日常監(jiān)管，特別是屠宰場消毒防控措施的落實情況的監(jiān)管，不定期開展夜間突擊檢查，并與市場監(jiān)管部門和鎮(zhèn)(街道)協(xié)作聯(lián)動，對涉嫌銷售“白板肉”的經(jīng)營戶進行溯源追蹤。

區(qū)、鎮(zhèn)二級畜牧獸醫(yī)部門實施專人值班和領(lǐng)導帶班制度，加強對規(guī)模豬場和屠宰廠的監(jiān)管，要求運輸車輛和場(廠)區(qū)運輸車輛實行全面消毒，要求建立日常臺帳和信息追溯等制度。

加強病死動物無害化處理的監(jiān)管，對出現(xiàn)豬只異常死亡或者規(guī)模豬場死亡數(shù)量超過30頭以上的情況，區(qū)、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場開展監(jiān)管處理，及時排除可疑疫情。

2.5豬場生物安全的提升 對照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省規(guī)模養(yǎng)豬場、生豬屠宰企業(yè)生物安全改造提升實施方案〉的通知》的要求，結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂的“一場一策”方案，提升改造規(guī)模豬場和生豬屠宰場生物安全的軟硬件，實行封閉式飼養(yǎng)，萬豬場建立洗消中心。區(qū)畜牧獸醫(yī)所按月給規(guī)模豬場提供消毒藥品和防護服等防疫物資，要求對場區(qū)和入場車輛進行清洗消毒，加強豬瘟強制免疫等防控措施，有效降低了疫病發(fā)生風險。并嚴格執(zhí)行“養(yǎng)殖健康碼”的要求對豬場進行監(jiān)管。

3 嚴執(zhí)法促防控

采取嚴格執(zhí)法促進區(qū)域內(nèi)非洲豬瘟疫情的防控措施，重點是對違法調(diào)運、喂飼泔水、流動販賣苗豬等行為的查處。

自全國首起非洲豬瘟后，根據(jù)上級部門的要求，全區(qū)在生豬調(diào)運、屠宰和豬肉產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)加大了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，對多起違法行為進行了立案查處，確保了生豬生產(chǎn)安全。截至目前，共對7起違反《動物防疫法》的行為進行了立案查處，共撲殺生豬95頭，無害化處理豬肉9 kg，罰沒款合計10余萬元，對其中2起違反禁調(diào)行為豬肉進行了抽樣送檢，最終得到了非洲豬瘟PCR檢測為陰性的結(jié)果。此外，根據(jù)省指揮部的統(tǒng)一部署，聯(lián)合公安、交通部門在各高速公路出口開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對進入轄區(qū)內(nèi)的生豬及其產(chǎn)品運輸車輛開展檢查，嚴防疫情傳入。

4 非洲豬瘟防控工作重點

柯橋區(qū)的非洲豬瘟疫情防控雖然取得了階段性成果，但是在疫情面前決不可以松懈，全區(qū)為“六保六穩(wěn)”和生豬增產(chǎn)保供而共同努力。重點強化動物防疫的管理責任、監(jiān)管責任和主體責任，防止泔水喂豬情況反彈、抓好病死豬和養(yǎng)殖健康碼監(jiān)管等措施。

4.1提升重點環(huán)節(jié)的生物安全防控 要將非洲豬瘟疫情防控與其他重大動物疫病防控相結(jié)合開展綜合防控，重點是對規(guī)模豬場、生豬定點屠宰場進出車輛、人員和物資的生物安全進行防控。

區(qū)政府于2020年出臺新的病死豬跨區(qū)域集中收集無害化處理政策。規(guī)模豬場和屠宰場的病死豬(包括病變?nèi)馄?委托浙江春暉固廢處理有限公司集中無害化處理，豬場和屠宰場的冷庫由區(qū)財政補助500元/m3，并補助10元/頭的冷凍庫電費。萬頭以上生豬養(yǎng)殖場在3 km范圍外新建專用的病死豬占地約2畝的裝卸中轉(zhuǎn)區(qū)，用于建造冷庫和車輛洗消中心，鎮(zhèn)(街道)負責落實中轉(zhuǎn)區(qū)的土地并負責建造，建設(shè)資金由區(qū)財政全額承擔。建成后的中轉(zhuǎn)區(qū)由屬地鎮(zhèn)街道委托指定的生豬養(yǎng)殖場代為管理，由區(qū)財政按28萬元/年的標準給予補助用于中轉(zhuǎn)站的日常維護費用。柯橋區(qū)計劃在2021年再建成1-2個中轉(zhuǎn)區(qū)。

4.2加強監(jiān)管與信息報送

嚴格執(zhí)行非洲豬瘟防控信息日報告制度，每天按規(guī)定信息日報送工作，規(guī)模豬場和屠宰場按規(guī)定繼續(xù)開展非洲豬瘟PCR檢測，并按規(guī)定上報。繼續(xù)保持多部門聯(lián)合防控合作機制，嚴防餐廚泔水流向養(yǎng)殖業(yè)，加強生豬運輸車輛備案與監(jiān)管、違法違規(guī)調(diào)運經(jīng)營生豬及產(chǎn)品監(jiān)管等工作，嚴格按規(guī)定執(zhí)行隔離和檢測制度。

4.3抓好基層隊伍

柯橋區(qū)在非洲豬瘟防控中所取得成效除了采取上述防控措施外，還依托于有一支相對健全的基層防疫隊伍和區(qū)域內(nèi)低密度的生豬養(yǎng)殖環(huán)境。

柯橋區(qū)各鎮(zhèn)(街道)確保有1名事業(yè)編制人員作為畜牧獸醫(yī)監(jiān)管員、有3-6名動物防疫檢疫人員，每年財政安排460萬元用于鎮(zhèn)(街道)動物防疫檢疫經(jīng)費的人員辦公經(jīng)費。基層防疫隊伍在開展重大動物疫病免疫注射、發(fā)放宣傳資料、泔水喂飼排查、疫情排查、查獲流動販豬和病死豬無害化處理等疫情防控中起到極大的作用。柯橋區(qū)將繼續(xù)抓好基層動物防疫隊伍建設(shè)，充分發(fā)展基層隊伍的防控作用。

4.4高質(zhì)量發(fā)展生豬養(yǎng)殖

當前全區(qū)僅有2個萬豬場和5個千豬場，沒有存欄500頭以下的規(guī)模豬場，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和提升中，許多村(居、社)已經(jīng)不再適應發(fā)展生豬養(yǎng)殖和農(nóng)戶散養(yǎng)，全區(qū)規(guī)模豬場的周邊基本無豬或者鮮有生豬養(yǎng)殖，自然而然地給規(guī)模豬場營造了天然隔離帶。在開展生豬保供增產(chǎn)中新建擴建豬場時將堅定地走生豬產(chǎn)業(yè)“六化”高質(zhì)量發(fā)展路子，切實做好養(yǎng)殖環(huán)境的整治和生物安全防控。