質量治理視角下高校勞動教育模式與路徑研究＊

冉玉嘉

（西南石油大學 土木工程與測繪學院，四川 成都 610500）

引言

國務院于2020年3月20日印發的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》文件指出“把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面”，從頂層設計對大學生勞動教育進行了價值引導和政策支持，同時，也對地方和高校提出了要樹立先進勞動教育理念、加強勞動教育的要求。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的實施深入，國家制定了與“教育質量”相關的政策若干。作為新時代特色社會主義教育制度的重要組成部分，勞動教育有著極為重要的地位和時代意義[1]。

一、高校勞動教育質量治理的現實意義和內涵

開展高校的勞動教育質量治理是基于新時代人才培養新要求提出的，高校勞動教育質量治理是高校勞動教育規范化、常態化和可持續發展的推動力[2]，同時，也是提升大學生勞動價值觀、勞動素養和全面人格的主動力，具有極強的現實意義。

1.新時代勞動教育的發展新方向

新時代勞動教育是落實黨的教育方針、繼承和發展黨的教育內容和目的的重要途徑[3]。勞動教育在新時代已被完全納入全面發展教育體系中，與“德智體美”四育合并成為民族復興的基石。新的時代背景和社會環境以及社會對人才的需要，使勞動教育質量的提升要從生產服務性勞動、思想改造性勞動、手腦并用型勞動、全面發展型勞動和創新創造型勞動等的傳統質量標準邁向新時代的高度[4]，即從新時代社會主義教育發展的實際需求出發重塑勞動教育的內涵和意義，在牢牢把握新時代的使命和任務的基礎上樹立勞動教育的新思想和新任務。

2.新時代勞動教育質量的新內涵

要厘清新時代勞動教育質量的新內涵，要清楚教育質量治理的本質。教育質量治理本質是將提升教育質量作為目的的教育行動，其中追求高等教育往更高質量的內涵式發展是教育質量治理的重要目標，而促使高等教育質量這一目標實現的過程稱為“治理”[5]。因此，勞動教育質量是指以新時代的階段發展任務為指向，在綜合新時代的主要社會元素、職業元素和教育元素的基礎上，建構與新時代發展相匹配的勞動教育場景，推進與之相適應的勞動教育過程，在勞動育過程中滿足學生成為新時代優秀勞動者需要的程度。

二、質量治理視角下高校勞動教育模式構建

1.主體作用機制分析

質量治理視角下的勞動教育強調承認和面對多種質量主體和客體的存在，在綜合考慮影響質量的多種要素，厘清其以學生為主體，其他利益相關者為支持主體的勞動教育模式中的相互關系和作用機制。這里的支持主體主要涉及政府、學校、家庭和社會公眾等。要加強和推進勞動教育，必須正確認識并處理好政府、學校、家庭以及社會其他主體在勞動教育中的地位、角色、功能及其相互之間的關系，明確各利益相關者在勞動教育中的訴求，并深入細致地做好各主體的訴求管理。在這個過程中，要始終把促進學生的勞動價值觀的培養、適應社會需求作為衡量勞動教育質量的根本標準。

2.模式構建

作為勞動教育實施主陣地的高校，應以習近平總書記的“勞動觀”作為價值引領，落實立德樹人的根本任務，建構起全方位、立體化勞動教育模式[6]。因此，高校在構建勞動教育模式時，要將提升勞動教育質量作為發展目標，同時，把條件質量、過程質量和結果質量作為勞動教育開展實效的評價指標，即在質量治理視角下以“體驗”為切入點，“實踐”為突破點，“融入”為關鍵點，“課程”為著力點，構建具有普適性并整合能力體系、知識支撐體系和實踐體系的高校勞動教育模式。

在能力體系構建方面，主要關注勞動教育受教育主體素質能力和勞動技能的培養。學校可以聯動家庭、學校、企業共同加強大學生的勞動素質培養，通過微信平臺，建立家長微信群，由各班輔導員或班主任加強與家長的聯絡，向家長傳達勞動教育的重要性，讓學生參與一些必要的和力所能及的家務勞動；通過和學校基建處、國資處、后勤等部門合作共同為大學生在校內提供專業勞動實踐場所，組織學生參加校內日常勞動；通過和校外企業共建的生產實習基地、愛國主義教育基地以及社區服務基地，借助社會資源定期合作，共同組織學生參加各類主題公益活動、技能培訓等，加強大學生勞動技能的學習。

在知識支撐體系方面主要是通過整合建構主義中的“學、思、知、行”思維，落實勞動教育的發展定位和人才培養目標。具體是指，以“學”推進勞動教育課程教學的廣度和深度，加強學生勞動意識和勞動理念的正確樹立；以“思”凸顯勞動教育的嚴謹性和邏輯性，引導學生自我思考，鞏固學習成果，切實領悟勞動教育的要義；以“知”促進勞動教育師資的專業化發展，提升勞動教育的學科地位，注重學生對勞動教育基本知識和基本技能的認知，尤其是對勞動教育基本內涵把握的好壞；以“行”確保勞動教育的長效性，指導踐行勞動教育，磨煉勞動意志。

在實踐體系方面主要是指聯合社會、家庭共同搭建勞動教育模塊實踐體系，共建勞動教育大環境。對“內”要挖潛。一是設立專門勞動實踐課程，結合不同年級學生的思想行為特點和身心發展規律，明確分層次的設計勞動實踐內容。二是結合專業實踐課程，分年級制定實踐方案，在低年級專業認知實習環節，提升專業認知的基礎上，加強勞動價值觀教育。在高年級的高年級的專業課和實踐環節，重視新知識、新技術、新工藝、新方法應用，培養學生創造性地解決實際問題。三是注重校園文化氛圍的營造，打造勞動教育社團，在現有的學生活動中有意識地融入勞動教育的內容和目標[7]。對“外”要開源。一方面，加強與行業企業的合作，共建“生產實習基地”，鼓勵企業接納更多的學生參加生產勞動。另一方面，進一步挖掘校外的勞動資源，與學校周邊社區共建“社區服務基地”；與革命老區、紅色革命基地加強協作，為勞動教育融入愛國主義教育提供有力保障；還應向學生家鄉、家庭延伸，在拓寬勞動教育內在資源的同時，也讓學生能即時體驗、強化意識。

三、質量治理視角下高校勞動教育實現和演化路徑

1.實現路徑

通過研究推進勞動教育的制度保障體系、組織保障體系、資金保障體系和質量保障體系，并提供長效服務和激勵機制來探索質量治理視角下地方高校勞動教育的實現路徑。

1.1 制度保障

高校需大力貫徹《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》文件精神，將勞動教育貫穿于人才培養全過程，同時，在管理決策、崗位聘任、黨建工作、師德師風、人事考核，教師發展、學生活動等多方面，進一步健全完善或制定相應的保障政策和辦法。有條件的高校還可以充分發揮學生主體作用，成立勞動教育學生社團，開展勞動教育相關項目申報，鼓勵學生主動參與、主動思考、主動創新。

1.2 組織保障

1.2.1 建立專門的領導工作機構。各高校應建立校院兩級勞動教育的組織機構，明確職責分工。成立由校黨委書記、校長任組長，分管教學、學生教育和管理的校領導任副組長，相關職能部門為成員的學生勞動教育工作領導小組，負責統籌、協調、考核勞動教育開展的相關工作。領導小組定期召開會議，加強頂層設計，把握建設方向，部署實施勞動教育的重大事宜。

1.2.2 強化人才隊伍建設。完善勞動教育師資隊伍建設，根據學校的實際情況，配備專門的勞動教育專任教師，將勞動教育納入教師培訓中，通過不斷強化教師的勞動意識和觀念，從而提升教師開展勞動教育的自覺性。完善勞動教育理論課教師選拔管理制度，實施師資公開選拔，跨學科連聘，鼓勵建立由勞模教師、思政教師等組成導師組，對年輕教師開展培訓。

1.2.3 學校相關部門的支持保障。學校應高度重視各二級學院勞動教育的開展與實施，為充分調動二級學院開展勞動教育的積極性，各高校可面向各自的二級學院組織開展“大學生勞動教育示范學院”“大學生勞動教育示范點”的培育和建設工作，對二級學院的勞動教育開展工作具有相應的政策支持和工作指導。

1.2.4 與其他單位的密切配合。加強與馬克思主義學院、法學院、心健中心等基礎學科教學單位以及藝術文化等通識教育單位的合作，探索形成全課程、全方位的勞動文化、價值取向的育人體系；建立與后勤宿管、圖書館、保衛處、食堂、志愿者基地、實習單位等多部門聯動機制，采用多形式多內容的服務體系，把勞動教育深入到學生成長和人才培養的各個環節，落實立德樹人的根本要求。

1.3 硬件與資金保障

1.3.1 提供相應場所和硬件的保障。各二級可根據學院實際情況和專業特色建立勞動教育實踐基地、黨團活動室以及學生文化園區等場所，作為師生發展與服務、文化建設和勞動教育的重要活動園地，具有會議、培訓、休息、閱覽、上網、視頻學習等功能。在保障現有場所的設備更新、硬件維護、書刊訂閱等基礎上，各二級學院還可進一步打造更有學科特色、功能更加多元的各類教育基地，用以勞動教育、愛國主義教育、科創競賽、社會實踐、志愿者服務等方面的工作。

1.3.2 多渠道給予資金的保障。按照勞動教育試點改革計劃，依據師生人數規模設立勞動教育與思想政治工作的專項經費。根據學校的經費支持情況，缺口資金由學院自籌，確保完成建設計劃，納入學院專項經費預算，專款專用。

1.4 質量保障體系

1.4.1 加快完善勞動教育“第一課堂”課程體系建設，不斷豐富勞動教育“第二課堂”育人形式。課堂教學是各式教育開展方式和途徑中的核心，要提升高校勞動教育的質量，就需要新時代的要求和發展趨勢下，加快構建特色鮮明的勞動教育課程體系。這就需要高校不斷完善課程系統設置、加強專業師資隊伍建設以及創新教學方式，使勞動教育的內容不斷豐富、殷實，提升教育實效。

1.4.2 完善評價體系，加大勞動評價的占比。勞動教育作為“五育”體系中的一部分，具有較強的綜合實踐育人特點，理應同其他教育形式一樣進行效果評估。因此，為保障勞動教育的質量，需構建完善的系統綜合評價和考核機制，而涉及考核的主體主要包括教師和學生。在教師評價考核體系方面，應將勞模精神、工匠精神納入教師職業道德的建設范疇，建立科學、系統、完善的考核評價體系。在學生綜合素質評價方面，應將學生參與勞動實踐作為評價學生綜合素質的標準之一，可以將學生的勞動態度、參與勞動情況、所獲得的勞動成果等進行量化或質性評價，從而給學生提供發展和改進方向[8]。

2.演化路徑

研究高校勞動教育從質量監控、評價到質量治理的演化路徑，闡明質量治理視角下的高校勞動教育目標是保證和提供勞動教育的質量，途徑是通過多個行動主體相互協調、遵照共同規則和制度安排來達成提升質量的共同目標。因此，從簡單的強調勞動教育的質量監控和評價上升到具有共享特征的質量治理，實現對勞動教育質量的靜態描述上升到可操作的動態規范。

在質量監控方面，依托我國相關政策與實施原則，學科課程設置與教學目標，教學實踐中的問題，借鑒國內外成功做法與可靠經驗，通過對政策、項目、文獻開展分析，并結合專家論證、社會調研等方法。在已有成果的基礎上，不斷進行修改與豐富，根據學生不同層次的勞動教育需求，有針對性地采用不同教育模式，通過總結梳理，得到能夠量化的指標與無法測得的變量，最終構建科學的監測指標體系，以更好地促進學生的勞動教育，幫助學生樹立正確的勞動觀念。

在質量評價方面，首先是對課程建設和活動開展的指導思想以及工作目標進行評價，評價的標準和內容包括是否在活動中滲透勞模精神、工匠精神等思想，是否在教學中涵養了正確的勞動理念和勞動價值觀。而評價的方式可以是查看學校、各二級學院勞動教育工作計劃和方案，也可以查看教師、專家、勞動等群體有關勞動教育的知識講座，組織技能比賽觀察學生的熟練態度情趣、熟練程度等。在課程落實方面，可以檢查勞動教育必修課和實踐是否保證了學時量。評價形式可以是勞動教育校本課程成效展示，查看黨支部、團支部活動中勞動教育的內容，查看勞動實踐活動基地的利用情況，活動成果展示等。在開展校內外勞動方面，評價標準可以是利用各種勞動教育契機開展勞動主題活動，在學校日常活動中滲透勞動教育。評價方式可以是了解學校勞動教育的豐富性、適當性和真實性。了解學校勞動任務中學生承擔完成比例；學生勞動技能、勞動成果展示；與勞動相關的社團活動、主題活動情況；了解勞動教育實踐基地情況；了解學生參加公益勞動與志愿服務情況等。

在質量治理方面，質量治理是系統工程，勞動教育是高等教育治理中的重要環節。勞動教育的質量治理是以提高勞動教育的質量為目標的治理行動，旨在凝聚全社會關于勞動教育質量的價值共識，消除多元主體的價值與利益分歧，努力形成促進勞動教育質量提升的發展合力。為使勞動教育質量治理達到“善治”的標準，需要勞動教育各參與主體相互合作、共同推進，著力構建多元協同、多維支持的勞動教育質量發展體系。

四、結語

勞動教育是實現人全面發展、可持續發展的前提，是形成科學世界觀、人生觀、價值觀的基礎。勞動教育質量治理是一個不斷優化調整的過程，離不開政府、高校、社會、學生和家庭多個行動主體在高校勞動教育中的共同參與、持續互動。并且需要這些主體同時發力、共同構建才能促進學生的勞動價值觀形成，繼而挖掘出提升人才培養質量并適應各利益相關者需求的勞動教育模式和實現路徑。