定西市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及對(duì)策

侯麗萍

（甘肅省定西市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西 743000）

1 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

近年來(lái)，定西市大力推廣“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，取得了顯著成效。2017年定西市按照肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)施方案，組織國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)甘肅中天羊業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱中天公司）與隴西縣佰盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）簽署了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。中天公司按協(xié)議收購(gòu)合作社的育肥羊進(jìn)行屠宰、加工、銷售；聯(lián)合社負(fù)責(zé)合作社與中天公司、政府部門(mén)之間的銜接協(xié)調(diào)及育肥資金籌措；合作社負(fù)責(zé)向農(nóng)戶提供良種和技術(shù)服務(wù)，以高于市場(chǎng)價(jià)2元/kg的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶的羔羊并集中育肥；農(nóng)戶負(fù)責(zé)肉羊繁育，羔羊斷奶后按協(xié)議出售給合作社。中天公司與聯(lián)合社通過(guò)“農(nóng)戶繁育、合作社育肥、中天公司收購(gòu)加工”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使各個(gè)市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各合作社每年可與2 000多戶農(nóng)戶簽訂收購(gòu)協(xié)議，年收購(gòu)羔羊10萬(wàn)多只，年出欄育肥羊近10萬(wàn)只。該模式的推廣對(duì)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、解決農(nóng)戶羊只“賣(mài)難”問(wèn)題、增加農(nóng)戶養(yǎng)殖收入、推動(dòng)草牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展具有重要意義。

2 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的推廣

2.1 扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)

一是扶持中天公司兼并或聯(lián)合定西市內(nèi)屠宰加工企業(yè)形成加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前全市有肉羊屠宰加工企業(yè)4家，年屠宰加工能力達(dá)100萬(wàn)只，但普遍存在產(chǎn)能閑置問(wèn)題，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或項(xiàng)目?jī)A斜的形式支持中天公司兼并或聯(lián)合市內(nèi)屠宰加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)全市肉羊產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是扶持中天公司進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，增加市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)銷售額100億元和占有全國(guó)市場(chǎng)份額3%的目標(biāo)。三是扶持中天公司加大羊肉產(chǎn)品研發(fā)力度和品牌建設(shè)力度，積極打造全國(guó)高端羊肉品牌和馳名羊肉品牌。

2.2 扶持合作社增強(qiáng)帶動(dòng)能力

定西市在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推廣過(guò)程中，不斷增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力，如隴西縣由政府倡導(dǎo)成立了聯(lián)合社，聯(lián)合社與中天公司簽訂肉羊供應(yīng)協(xié)議，并選擇實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行較好的合作社開(kāi)展集中育肥業(yè)務(wù)。合作社以高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)2元/kg的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶的羊只，提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。合作社就近收購(gòu)農(nóng)戶的羔羊，可降低育肥成本，增加收入。同時(shí)，合作社通過(guò)向農(nóng)戶供應(yīng)良種、提供技術(shù)服務(wù)也可獲得一定的收入，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。隴西縣的做法增強(qiáng)了合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)了合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。

2.3 扶持養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模

適度規(guī)模養(yǎng)殖戶具有管理精細(xì)、羊只繁殖率高、羔羊成活率高、飼養(yǎng)成本低的優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的主力軍，可為合作社集中育肥提供充足的羊源。定西市主推以“20+1”（每戶投放基礎(chǔ)母羊20只、公羊1只）為主的“投母收羔”模式，加大對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶肉羊品種的改良力度，主推薩寒、杜湖雜交組合。制定了飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平，使肉羊產(chǎn)業(yè)成了農(nóng)民增收和助推鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 建立龍頭帶動(dòng)機(jī)制

一是扶持中天羊業(yè)等肉羊加工企業(yè)組建定西市肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開(kāi)展良種繁育、集中育肥、精深加工和綜合開(kāi)發(fā)，加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化進(jìn)程，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新品牌。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育打造肉羊馳名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志商標(biāo)品牌、甘肅著名商標(biāo)品牌，提高定西肉羊和定西羊肉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 建立良種繁育體系

一是大力開(kāi)展良種引進(jìn)擴(kuò)繁。積極采取外引與自繁相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)以湖羊、小尾寒羊?yàn)橹鞯幕A(chǔ)母羊。二是大力開(kāi)展雜交生產(chǎn)。以薩福克、杜泊等種公羊?yàn)橹黧w品種，以小尾寒羊和湖羊等為基礎(chǔ)母羊，大力發(fā)展雜交肉羊生產(chǎn)。三是大力推廣先進(jìn)技術(shù)。積極推廣同期發(fā)情及胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)供種能力，切實(shí)提高良種率、繁殖率、成活率，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程。

3.3 建立技術(shù)服務(wù)體系

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)等做好對(duì)各類畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)服務(wù)工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和入戶指導(dǎo)等方式，加快培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人和養(yǎng)殖技術(shù)人員。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

3.4 完善交易市場(chǎng)體系

一是充分發(fā)揮定西市“2+5+30”（2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)、30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)市場(chǎng)）的市縣鄉(xiāng)畜禽交易市場(chǎng)作用，提高市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化服務(wù)水平，吸納周邊羊只到本市交易。二是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在大中城市開(kāi)專賣(mài)店直供直銷，積極開(kāi)拓福州等沿海城市消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)拓高端消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)線上線下結(jié)合及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)無(wú)縫銜接。

3.5 加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持

建立以政策性擔(dān)保為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間相互擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保和再擔(dān)保協(xié)調(diào)發(fā)展的擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林草地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)主體廠房、基礎(chǔ)母畜及育肥羊等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加大對(duì)肉羊養(yǎng)殖加工企業(yè)貸款的擔(dān)保力度，降低擔(dān)保費(fèi)率，落實(shí)好現(xiàn)有保險(xiǎn)政策，并增加險(xiǎn)種，提高肉羊保險(xiǎn)覆蓋面及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

3.6 加強(qiáng)防疫體系建設(shè)

強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)和村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面做好肉羊疫病程序化免疫、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境消毒滅源、活畜調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管工作，加大獸藥飼料等投入品監(jiān)管力度。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，靠實(shí)從養(yǎng)殖到屠宰全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3.7 加大財(cái)政資金投入

市級(jí)財(cái)政列支定西市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)扶持資金扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于龍頭企業(yè)收購(gòu)加工獎(jiǎng)補(bǔ)、合作社育肥獎(jiǎng)補(bǔ)、種羊純繁場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)等。各縣（區(qū)）也要列支肉羊產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于肉羊育肥補(bǔ)貼、擔(dān)保金注入、貸款貼息等。

3.8 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)推廣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性和深遠(yuǎn)意義，把加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，把推進(jìn)定西市肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手工程”，由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，畜牧、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、工信等部門(mén)按照各自職責(zé)做好技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金扶持、用地審批、龍頭企業(yè)扶持培育等工作。