定西市肉羊產業發展模式及對策

侯麗萍

（甘肅省定西市畜牧獸醫局，甘肅 定西 743000）

1 肉羊產業發展模式

近年來，定西市大力推廣“龍頭企業+聯合社+合作社+農戶”的肉羊產業發展模式，強化肉羊全產業鏈建設，取得了顯著成效。2017年定西市按照肉羊產業發展模式實施方案，組織國家級龍頭企業甘肅中天羊業公司（以下簡稱中天公司）與隴西縣佰盛養殖農民專業合作社聯合社（以下簡稱聯合社）簽署了肉羊產業發展戰略協議。中天公司按協議收購合作社的育肥羊進行屠宰、加工、銷售；聯合社負責合作社與中天公司、政府部門之間的銜接協調及育肥資金籌措；合作社負責向農戶提供良種和技術服務，以高于市場價2元/kg的價格收購農戶的羔羊并集中育肥；農戶負責肉羊繁育，羔羊斷奶后按協議出售給合作社。中天公司與聯合社通過“農戶繁育、合作社育肥、中天公司收購加工”的生產經營模式，使各個市場主體的優勢得到了充分發揮。據統計，各合作社每年可與2 000多戶農戶簽訂收購協議，年收購羔羊10萬多只，年出欄育肥羊近10萬只。該模式的推廣對發揮龍頭企業的帶動作用、解決農戶羊只“賣難”問題、增加農戶養殖收入、推動草牧業供給側結構性改革、促進一二三產融合發展具有重要意義。

2 肉羊產業發展模式的推廣

2.1 扶持龍頭企業做大做強肉羊產業

一是扶持中天公司兼并或聯合定西市內屠宰加工企業形成加工產業集團。目前全市有肉羊屠宰加工企業4家，年屠宰加工能力達100萬只，但普遍存在產能閑置問題，通過獎勵或項目傾斜的形式支持中天公司兼并或聯合市內屠宰加工企業抱團發展，增強全市肉羊產業的核心競爭力。二是扶持中天公司進一步開拓市場，增加市場占有率，力爭盡快實現銷售額100億元和占有全國市場份額3%的目標。三是扶持中天公司加大羊肉產品研發力度和品牌建設力度，積極打造全國高端羊肉品牌和馳名羊肉品牌。

2.2 扶持合作社增強帶動能力

定西市在肉羊產業發展模式推廣過程中，不斷增強合作社的帶動能力，如隴西縣由政府倡導成立了聯合社，聯合社與中天公司簽訂肉羊供應協議，并選擇實力較強、運行較好的合作社開展集中育肥業務。合作社以高于當地市場價2元/kg的價格收購農戶的羊只，提高了農戶的養殖積極性。合作社就近收購農戶的羔羊，可降低育肥成本，增加收入。同時，合作社通過向農戶供應良種、提供技術服務也可獲得一定的收入，其經濟實力不斷提升。隴西縣的做法增強了合作社對產業發展的輻射帶動能力，促進了合作社與農戶利益聯結機制的建立。

2.3 扶持養殖戶擴大養殖規模

適度規模養殖戶具有管理精細、羊只繁殖率高、羔羊成活率高、飼養成本低的優勢，是發展肉羊產業的主力軍，可為合作社集中育肥提供充足的羊源。定西市主推以“20+1”（每戶投放基礎母羊20只、公羊1只）為主的“投母收羔”模式，加大對適度規模養殖戶肉羊品種的改良力度，主推薩寒、杜湖雜交組合。制定了飼養管理技術規程，通過培訓不斷提高養殖戶的養殖水平，使肉羊產業成了農民增收和助推鄉村振興的主導產業。

3 發展對策

3.1 建立龍頭帶動機制

一是扶持中天羊業等肉羊加工企業組建定西市肉羊產業聯合體，開展良種繁育、集中育肥、精深加工和綜合開發，加快規模化、標準化、集團化進程，增強輻射帶動能力。二是鼓勵龍頭企業開發新產品，創建新品牌。開展“三品一標”認證，培育打造肉羊馳名商標品牌、地理標志商標品牌、甘肅著名商標品牌，提高定西肉羊和定西羊肉的市場競爭力。

3.2 建立良種繁育體系

一是大力開展良種引進擴繁。積極采取外引與自繁相結合的辦法，鼓勵龍頭企業和規模養殖場引進以湖羊、小尾寒羊為主的基礎母羊。二是大力開展雜交生產。以薩福克、杜泊等種公羊為主體品種，以小尾寒羊和湖羊等為基礎母羊，大力發展雜交肉羊生產。三是大力推廣先進技術。積極推廣同期發情及胚胎移植等先進技術，增強供種能力，切實提高良種率、繁殖率、成活率，推進肉羊產業良種化進程。

3.3 建立技術服務體系

建立以市場為導向、企業為主體的社會化服務體系，政府通過購買、資助、獎勵等形式，引導鼓勵科研機構、基層畜牧獸醫技術人員、行業協會等做好對各類畜牧業經營主體的技術服務工作。通過舉辦培訓班和入戶指導等方式，加快培養一批生產經營型、專業技能型和社會服務型新型經營主體領辦人和養殖技術人員。加強基層畜牧獸醫技術推廣服務隊伍建設，切實提高業務水平和服務能力。

3.4 完善交易市場體系

一是充分發揮定西市“2+5+30”（2個市級、5個縣級、30個鄉（鎮）級市場）的市縣鄉畜禽交易市場作用，提高市場標準化、信息化、專業化服務水平，吸納周邊羊只到本市交易。二是鼓勵經營主體在大中城市開專賣店直供直銷，積極開拓福州等沿海城市消費市場，對接發達地區，開拓高端消費市場。促進線上線下結合及生產、經營、消費無縫銜接。

3.5 加強金融保險支持

建立以政策性擔保為龍頭，商業性擔保和民間相互擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保和再擔保協調發展的擔保體系，鼓勵金融機構開展宅基地使用權、土地承包經營權、林草地使用權、經營主體廠房、基礎母畜及育肥羊等抵質押貸款業務。加大對肉羊養殖加工企業貸款的擔保力度，降低擔保費率，落實好現有保險政策，并增加險種，提高肉羊保險覆蓋面及抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

3.6 加強防疫體系建設

強化市、縣、鄉和村級動物防疫體系建設，加強基礎設施建設，全面做好肉羊疫病程序化免疫、病死動物無害化處理、養殖環境消毒滅源、活畜調運檢疫監管工作，加大獸藥飼料等投入品監管力度。提高畜產品質量安全監管能力，靠實從養殖到屠宰全過程的質量監管責任，確保不發生重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。

3.7 加大財政資金投入

市級財政列支定西市特色優勢產業標準化提升專項扶持資金扶持肉羊產業發展，用于龍頭企業收購加工獎補、合作社育肥獎補、種羊純繁場獎補等。各縣（區）也要列支肉羊產業專項扶持資金，重點用于肉羊育肥補貼、擔保金注入、貸款貼息等。

3.8 強化組織領導

充分認識推廣肉羊產業發展模式的重要性和深遠意義，把加快發展肉羊產業作為現代農業建設的重要任務和實施鄉村振興戰略的重大舉措，把推進定西市肉羊產業高質量發展作為“一把手工程”，由各級黨政主要領導“親自抓、負總責”，畜牧、發改、財政、自然資源、工信等部門按照各自職責做好技術服務、項目爭取、資金扶持、用地審批、龍頭企業扶持培育等工作。