夏季非洲豬瘟防控注意事項(xiàng)

于紅偉

（江蘇省金湖縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，江蘇淮安 211600）

夏季高溫高濕，極易導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。當(dāng)前非洲豬瘟病毒傳播仍未根除，重大動(dòng)物疫病防控工作不可松懈。相關(guān)部門要全面貫徹落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作要求，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，從畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作的重要意義。

1 當(dāng)前非洲豬瘟防控工作存在的主要問(wèn)題

1.1 思想上的麻痹松懈

由于生豬產(chǎn)能的不斷恢復(fù)，一些人思想上放松了警惕，特別是非洲豬瘟防控成為一項(xiàng)常態(tài)化工作后，很多單位原有的防控出現(xiàn)思想上的松懈，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工作責(zé)任落實(shí)不到位

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生物安全措施沒(méi)有得到很好落實(shí)；生豬調(diào)運(yùn)管理不嚴(yán)格，屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)“全覆蓋”的要求沒(méi)有真正落實(shí)到位；無(wú)害化處理中心、集中收集點(diǎn)、病死豬運(yùn)輸車輛消毒措施不嚴(yán)，少數(shù)地方亂拋死豬問(wèn)題仍未得到有效的解決。

1.3 基層防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全等問(wèn)題突出

一些地方動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不完善、基層動(dòng)物防疫體系不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊等問(wèn)題較為突出，防疫履職能力弱化。雖然非洲豬瘟防控已轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控，但責(zé)任和措施落實(shí)上仍不可以松懈[1]。

2 堅(jiān)決壓實(shí)防控責(zé)任

非洲豬瘟防控工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，全力以赴做好非洲豬瘟防控工作。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。要按照屬地管理要求，嚴(yán)格依法落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物防疫責(zé)任。確保轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，防控責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)合發(fā)力的防控機(jī)制，共同做好防控工作。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者，嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控主體責(zé)任。

3 開(kāi)展綜合防控

要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管力度，落實(shí)掛鉤防控責(zé)任制，做好養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防控技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。加大巡查檢查的頻次，開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)排查和消毒滅源工作。組織人員進(jìn)村入戶對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）圈舍等養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面、徹底消毒。

3.1 強(qiáng)化泔水管控

加強(qiáng)泔水喂豬行為的檢查管控，堅(jiān)決杜絕泔水養(yǎng)豬，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位餐廚剩余物源頭管理，同時(shí)要解決好泔水等餐廚剩余物的出路問(wèn)題。

3.2 嚴(yán)格疫情處置

發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡，相關(guān)部門要及時(shí)果斷啟動(dòng)預(yù)案，采取隔離、撲殺、消毒等處置措施。

3.3 加強(qiáng)物資儲(chǔ)備

根據(jù)疫情需要，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、采購(gòu)、收儲(chǔ)及發(fā)放工作，確保防控應(yīng)急需要。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)所封閉管理

要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的監(jiān)督，督促指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自覺(jué)履行防控主體責(zé)任。對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)排查管理，細(xì)化各項(xiàng)防控措施，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)生物安全措施，做好封閉管理和規(guī)范消毒工作，嚴(yán)格進(jìn)出車輛、人員、物資、用具管理和養(yǎng)殖場(chǎng)所清洗消毒工作[2]。

3.5 嚴(yán)格種豬引種和調(diào)運(yùn)監(jiān)管

督促養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)種豬調(diào)出檢測(cè)和調(diào)入隔離觀察制度。

3.6 嚴(yán)格屠宰企業(yè)監(jiān)管

屠宰企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行生豬屠宰，嚴(yán)格品質(zhì)檢驗(yàn)，落實(shí)消毒和無(wú)害化處理制度。

3.7 嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為

嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、屠宰病死豬行為，全面加強(qiáng)“小散養(yǎng)戶、小刀手、小豬販”管理，禁止生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)和苗豬違規(guī)交易。全面落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸車輛備案等監(jiān)管措施，防范非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播。

4 提升防疫能力

堅(jiān)持綜合防控，努力把各項(xiàng)措施落實(shí)落地、落細(xì)落小。在堅(jiān)持不懈做好泔水禁喂、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管、“兩場(chǎng)”生物安全措施落實(shí)、無(wú)害化處理、監(jiān)測(cè)排查等工作的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化三個(gè)方面的能力。

4.1 提升養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自我防范能力

深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)比例，督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）落實(shí)封閉飼養(yǎng)、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，提高生物安全防范水平。引導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）改善動(dòng)物防疫條件，完善清洗消毒、出豬間（臺(tái)）等防疫設(shè)施設(shè)備，不斷提升防疫能力和水平。鼓勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）自行開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)和處置隱患。

4.2 強(qiáng)化生豬產(chǎn)地檢疫能力

發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取控制措施并按程序及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明使用和管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任。對(duì)開(kāi)具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

4.3 加強(qiáng)屠宰企業(yè)自檢能力

指導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)配齊非洲豬瘟檢測(cè)儀器設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、配備經(jīng)培訓(xùn)并通過(guò)考核的檢測(cè)人員、制定抽樣檢測(cè)操作規(guī)程、完善檢測(cè)記錄和留樣管理，按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”原則，全面開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果（報(bào)告）真實(shí)有效。要堅(jiān)決糾正官方獸醫(yī)配備過(guò)程中出現(xiàn)的虛報(bào)、掛名等現(xiàn)象[3]。

5 細(xì)化防控工作機(jī)制

重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、檢疫檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)疫情排查、監(jiān)測(cè)與診斷等工作；加大對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)和非法收購(gòu)、販賣、屠宰病死豬、加工制售病死豬肉制品、“炒豬”等犯罪案件的打擊力度；科學(xué)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，建立生豬指定通道運(yùn)輸制度，嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)，嚴(yán)查違規(guī)調(diào)運(yùn)行為；加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工企業(yè)、交易市場(chǎng)、銷售企業(yè)等的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開(kāi)展抽檢；完善餐廚廢棄物全鏈條管理責(zé)任，建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理全鏈條、全過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度，嚴(yán)防境外非洲豬瘟疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品入境。特別是在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)，要進(jìn)一步細(xì)化工作流程，推動(dòng)精準(zhǔn)防控，確保監(jiān)管覆蓋每一個(gè)環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)推進(jìn)的網(wǎng)格化管理的模式，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)非洲豬瘟防控各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，形成群防群控的監(jiān)管體系。

6 加強(qiáng)病死豬及病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理

夏天高溫多雨，少數(shù)地區(qū)病死豬亂拋亂扔現(xiàn)象有所抬頭，處置不及時(shí)對(duì)疫病防控、生豬生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等造成很大安全隱患，若被媒體曝光還將造成惡劣社會(huì)影響。

6.1 認(rèn)真開(kāi)展排查

組織力量，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)河道溝渠、交通干道、垃圾投放點(diǎn)等場(chǎng)所的排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的病死豬，要及時(shí)組織打撈、收集，按照規(guī)定做好無(wú)害化處理和場(chǎng)地消毒工作。

6.2 嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

要加大法律法規(guī)宣傳力度，督促養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理等企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，按規(guī)定申報(bào)、送交、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理病死豬和病害豬產(chǎn)品。充分利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、智慧動(dòng)監(jiān)信息系統(tǒng)等，對(duì)無(wú)害化處理實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊和防范亂拋亂丟、非法收購(gòu)、販運(yùn)及加工病死豬和“炒豬”等違法行為。

6.3 完善長(zhǎng)效機(jī)制

優(yōu)化調(diào)整無(wú)害化收集處理體系布局，鼓勵(lì)無(wú)害化處理企業(yè)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域收集處理。加快推進(jìn)處理體系升級(jí)改造和新設(shè)備及工藝的應(yīng)用。建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)理賠作為無(wú)害化處理的前提條件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生豬應(yīng)保盡保和病死豬集中處理全覆蓋。

8 結(jié)束語(yǔ)

夏季動(dòng)物疫病多發(fā)，做好非洲豬瘟防控工作對(duì)保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。相關(guān)部門要不斷通過(guò)壓實(shí)防疫責(zé)任、開(kāi)展綜合防治、細(xì)化防控措施、強(qiáng)化督查指導(dǎo)等措施，盡可能消滅非洲豬瘟病原體，切斷病毒傳播途徑，有效控制疫病的發(fā)生。