加快推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

／本刊記者 才秀敏／

2021年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對能源行業(yè)在2021年及“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作提出了明確要求，清潔、低碳、安全、高效的關(guān)鍵詞貫穿始終。

對此，國家能源局黨組書記、局長章建華在接受采訪時(shí)表示，重點(diǎn)采取四方面舉措，加快推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。

一是加快清潔能源開發(fā)利用。制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)無補(bǔ)貼上網(wǎng)；因地制宜開發(fā)水電；在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電；加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)智慧化升級，大力提升新能源消納能力，提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)水平。

二是著力升級能源消費(fèi)方式。堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度；強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能，加快推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能源利用效率；推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)部門和行業(yè)電能替代，提升全社會(huì)電氣化水平。

三是出臺(tái)推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)政策。圍繞能源領(lǐng)域碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，研究制定能源領(lǐng)域落實(shí)舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲(chǔ)能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)出臺(tái)配套政策。

四是指導(dǎo)地方開展碳減排工作。按照“十四五”規(guī)劃工作部署，指導(dǎo)地方編制好能源規(guī)劃，推動(dòng)地方可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、能源消費(fèi)總量等指標(biāo)與國家目標(biāo)銜接一致，壓實(shí)地方碳減排責(zé)任，支持有條件的地方率先碳達(dá)峰。

碳達(dá)峰、碳中和承諾為我國能源轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)方向。“在能源供給側(cè)推進(jìn)清潔替代，在能源消費(fèi)側(cè)推進(jìn)電能替代，加快建設(shè)以電為中心、電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)的能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇?！比珖f(xié)委員、國網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司董事長全生明表示，隨著能源供給側(cè)清潔替代和消費(fèi)側(cè)電能替代深入推進(jìn)，電網(wǎng)的樞紐平臺(tái)作用將更加凸顯，同時(shí)也對電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級提出了新要求：我國能源資源與能源需求逆向分布，客觀上需要提高電網(wǎng)遠(yuǎn)距離、大規(guī)模配置能力，推進(jìn)西電東送、北電南供，實(shí)現(xiàn)能源電力資源全國范圍優(yōu)化配置；風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電具有很強(qiáng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性，大規(guī)模高比例并網(wǎng)后給系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大挑戰(zhàn)，需要電網(wǎng)具備強(qiáng)大的靈活調(diào)節(jié)能力；新能源汽車等交互式新型能源設(shè)施快速發(fā)展，電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測和潮流控制更為復(fù)雜，要求電網(wǎng)從單向的傳統(tǒng)用電方式向互動(dòng)靈活的智能化方式轉(zhuǎn)變，更好地滿足多樣化、互動(dòng)化用電需求。

對于能源體制改革的著力點(diǎn)，章建華指出，要調(diào)動(dòng)各方面積極性，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)改革成果落地見效。要推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，一方面充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，放寬市場準(zhǔn)入，加快能源領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；另一方面要更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，破除能源領(lǐng)域各種形式行政壟斷，促進(jìn)公平競爭，彌補(bǔ)市場失靈。

電力體制改革方面，要著眼建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場體系，加快構(gòu)建和完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力市場體系，進(jìn)一步擴(kuò)大市場化交易規(guī)模，不斷釋放改革紅利。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)。