農業經營主體新增蜜蜂險種分析報告

（安徽黃山市徽州區農業農村局）

一、徽州區蜂產業發展基本情況

徽州區為黃山市市轄縣級區，1987年經國務院批準建制。地處世界著名的黃山風景區南麓、皖南盆地中心，是古徽州域名唯一傳承地，素有“黃山南大門”和“滬杭后花園”之稱。現轄四鎮三鄉，48個行政村，總面積442.6km2，總人口約9萬。全區養蜂數量占安徽省的1/4、黃山市的2/3。2020年養殖蜜蜂12.7萬群，蜂產品1.3萬噸，蜂業產值達3.5億元，同比增長8%，養蜂已成為徽州區農民增收致富和山區貧困人口脫貧的主要產業之一。1987年，徽州區西溪南鎮被省養蜂學會授予“安徽養蜂第一鄉”榮譽稱號，2014年，徽州區被中國養蜂學會授予共建“中華蜜蜂之鄉”稱號。全區擁有養生源、宏星、綠康省級蜂產品加工企業3家，創立“徽黃”“宏星之光”“西溪南”“黃山天鴿”“黃山蜜源”“文峰塔”“綠繞園”等品牌7個，組建西溪南、養生源、宏星、小蜜蜂等蜂業專業合作社12家。先后建成種蜂場、蜜蜂博物館、養蜂人家、張村皖南中蜂保護基地等特色基地4個，全區蜂業已初步呈現由傳統飼養型向“產加銷、農文旅”一體化發展的格局。

二、增設蜜蜂保險的重要性和必要性

1.養蜂是農業的一個特色產業，是現代化大農業中不可缺少的一個有機組成部分。蜜蜂能為多種農作物、經濟林木、牧草等授粉，提高農作物產量。蜜蜂授粉所帶來的社會效益遠遠超過養蜂的直接經濟效益，社會效益至少是養蜂直接效益的10～15倍。

2.養蜂業帶動農民增收作用進一步增強。養蜂業具有投資小、見效快、回報率高的特點，按照一個家庭蜂場飼養100群蜂，正常年份每群蜂純收入約2000元計算，每戶年收入可達20萬元，帶動農民增收作用明顯。

3.養蜂可以生產大量的蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂蠟、蜂膠、蜂王胎、蜂蛹、蜂毒等產品。這些產品大多是營養豐富的食品和醫藥原料，在人類健康中起到了積極作用。

4.徽州區委區政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》（徽發〔2020〕16號）將蜂業列入鄉村振興農業綜合能力提升發展的優勢產業，延伸產業鏈，打造集蜜蜂養殖、產品研發、精深加工和貿易為一體的全系產業鏈。適時開展蜜蜂養殖保險，符合重點產業高質量發展目標，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，將進一步推動政策性農業保險“擴面、增品、提標”，優化農業保險運行機制，提高農業保險深度和密度。

5.我國養蜂業屬于勞動密集型產業，蜂場規模小，蜜蜂良種化程度不高，蜂螨、白堊病、中蜂囊狀幼蟲病和爬蜂綜合征等疫病還比較突出，蜂群健康狀況、蜜蜂育種以及機械化生產水平與國外相比差距較大，抵御自然災害和市場風險能力弱。每年由病蟲害造成的蜂群損失率為20%左右，僅此一項全國直接經濟損失達幾億元。

6.糧食、果樹、蔬菜等農作物流蜜期噴灑的部分農藥對蜜蜂毒性較大，由于蜂農不了解農藥使用情況，造成蜜蜂大批死亡，給養蜂業造成較大損失。

7.近年來，氣候異常，惡劣天氣頻繁，給轉地放蜂蜂場造成不可預測的損失。

三、蜜蜂保險方案

1.參保對象：投保的蜂群必須定點養殖，且全部在投保所在縣域；投保后轉地放蜂的放蜂場地必須在運輸檢疫證明載明的行政區域內；投保養蜂農戶的飼養規模達到30群（含）以上。養殖者須具有《養蜂證》，且《養蜂證》須在有效期內；投保的蜂群品種必須飼養1年（含）以上。投保人應將其符合上述條件的蜂群全部投保。

2.參保規模：12.7萬群。

3.保險責任：火災、爆炸、暴風、龍卷風、暴雨、洪水、冰雹、雷電、泥石流、山體滑坡、建筑物體倒塌、空中運行物體墜落、疾病、疫病、農藥中毒及因其他化學物品中毒導致蜜蜂死亡損失。

4.保險期限：除另有約定外，保險期限為1年，具體以保險合同載明的起止時間為準。

5.保險金額：遵循“低保障，廣覆蓋”的原則，每群保險金額參照保險蜂群的養殖成本，由投保人與保險人協商確定，并在保險單中載明。暫定每群蜜蜂保險金額800元。

6.保險費率：綜合保險責任、地區風險水平等因素，暫定保險費率為5%，即保險保費為每群40元。

7.投保方式：遵循“政府引導、自主自愿、市場運作”的原則，由蜂業合作社、家庭農場或養殖大戶統一向保險機構辦理投保手續。

8.財政補貼比例：蜜蜂特色養殖保險保費，（省、市縣）財政補貼比例為80%（32元／群）、蜂農承擔20%（8元／群）。特色農業保險保費根據安徽省財政廳《安徽省特色農產品保險財政補助實施辦法》財金〔2011〕2356號文件規定執行。

四、可行性分析

養蜂業是環境友好型生態農業的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進了生物多樣性，提高了農作物產量，推動了農業的可持續發展，綜合評估對生態環境沒有不利影響。

1.養蜂是農民增收致富的好途徑。發展養蜂具有投資小、見效快、用工省、無污染、回報率高的特點。按照一個家庭蜂場飼養100群蜂，正常年份每群蜂純收入1500～2000元計算，每戶養蜂年收益可達15萬元以上，帶動農民增收效果顯著。按照全區12.7萬群參保規模，每群按保費40元計算，總保費收入508萬元，按2015年度最高損失蜂群數3000群計算（賠付率2.5%），以每群800元賠付標準，總賠付支出240萬元，承保公司實際盈利268萬元。

2.養蜂業發展與生態農業目標一致。養蜂不與農爭地，不與人爭糧，只利用農田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區域擺放蜂箱，開展養蜂生產。蜜蜂消耗的能量和物質主要來自生態系統內可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過程中為植物傳授花粉，提高了農作物的產量和品質，增加了經濟效益和生態效益。

3.養蜂業有利于維護生物多樣性。蜜蜂授粉對于保護植物的多樣性和改善生態環境有著不可替代的重要作用。世界上已知有16萬種由昆蟲授粉的顯花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占85%。蜜蜂授粉能夠幫助植物順利繁育，增加種籽數量和活力，從而修復植被，改善生態環境。受經濟發展和自然環境變化的影響，自然界中野生授粉昆蟲數量大量減少，蜜蜂授粉對保護生態環境的重要作用更加凸顯。