農技推廣體系改革建設項目的思考
——以江蘇省寶應縣基層農技推廣體系改革建設（畜禽）項目為例

文│衡德茂（江蘇省寶應縣西安豐鎮農業農村局）

趙娟娟（江蘇省寶應縣畜牧獸醫站）

農業農村部和江蘇省政府高度重視基層農技推廣體系改革建設項目，不斷加大投入，擴大實施范圍，已實現村與村之間全覆蓋。該項目主要是整合農業科技資源，以科技示范戶能力建設為核心，通過政府推動、市場引導、項目帶動，建立科技人員直接入戶、良種良法直接到田（圈舍）、技術要領直接到人的快速轉化長效機制。

一、注重科技示范戶的選擇

重點選擇想通過科技實現致富的農戶，通過提升科技示范戶的“學習接受、自我發展、輻射帶動”三個能力，為推進現代畜牧業發展和促進農民增收提供有力的科技支撐。

1.示范戶類型。以優勢農產品產區為重點，選擇具有一定文化程度、畜禽養殖技術水平較高、群眾認可、樂于助人的農戶作為科技示范戶。

2.準入條件。科技示范戶要求身體健康，年齡在18～60歲，男女不限，初中以上文化水平；具有帶頭學科技、用科技的能力，通過科技手段使家庭收入取得大幅度增長；參加過新型職業農民培訓、青年農場主培訓、綠色證書培訓等農業類培訓之一的人員；擁有一定的養殖規模，畜牧業年經營產值達30萬元以上；運用科技致富帶頭作用較強，能示范輻射帶動周邊農戶10戶以上；返鄉創業人員、大學生創業者和村級動物防疫員優先。

3.自愿申報。科技示范戶要在村委會推薦、農戶自愿申報基礎上，按照公開、公平、公正的原則來確定。

二、注重技術指導員的素質

技術指導員是黨的惠民政策、先進科學技術的傳播者，其應具有較高的文化功底、業務技術水平、溝通交流和語言表達能力，能將收集的畜禽養殖技術等信息，通過分類、分析，編寫成通俗易懂的語言，并傳授給農戶。

1.要不斷加強學習，練就過硬本領。科技示范戶對技術的需求是多方面、多樣化的，同時也是科技的載體和傳播者。因此，技術指導員要深入到千家萬戶、田間地頭和畜禽圈舍指導生產，要掌握畜禽養殖新品種、新技術、新模式和新裝備使用技術，也要熟練掌握國家一系列的惠農政策和有關法律法規，在推廣技術的同時宣傳一些政策法規，使農戶及時了解當前發展形勢和畜產品供需情況。

2.要具有責任意識和強烈的使命感。技術指導員是一個專業性、務實性、實效性較強的工作。要想達到預期效果必須深入基層，并按畜禽生產技術規程、制定的實施方案進行指導。要立足業務主管部門主推技術、主推品種開展工作。要牢固樹立“農民致富我服務，農民維權我幫助”的責任意識，不斷強化“科技富民”的使命感。

3.要誠心入戶指導，情系科技示范戶。要認真制訂年度工作方案，根據科技示范戶養殖的畜禽種類，量身定制分戶指導方案。有了方案就有了方向，技術指導員與科技示范戶就會心往一處想，勁往一處使。要始終堅持以提高農戶綜合素質為目標、以農戶增收為出發點，多深入畜禽圈舍，不怕苦、不嫌臟，懷著一顆真誠的心與農戶交朋友，這樣才能了解和掌握農戶的真實情況，才能有針對性地調整工作計劃，才能取得科技示范戶們的信任和支持。

三、取得的成效

江蘇省寶應縣基層農技推廣體系改革建設（畜禽）項目，共涉及14個鎮220個科技示范戶（畜禽養殖場戶），輻射帶動2200戶以上。始終堅持以提升科技示范戶能力建設為核心，以推廣主導品種、主推技術和強化科技示范戶技術培訓為內容，以促進畜禽生產力提高、促進科技示范戶持續增收為目的，扎實有效地開展各項工作。

1.主推品種和主推技術應用率明顯提高。

（1）主推品種：海蘭褐殼蛋雞、揚州鵝、高郵鴨；洋二元母豬、三元商品豬。

（2）主推技術：家禽生態健康養殖技術、非洲豬瘟防控技術、動物疫病綜合防治技術、生豬生態健康養殖技術，糞污治理與資源化等技術。

在寶應縣專家組和鄉鎮技術指導員的精心指導下，科技示范戶積極采納和應用主導品種和主推技術。據統計，科技示范戶主導品種和主推技術應用率均達到95%以上。

2.規模養殖比重不斷攀升，養殖結構得到有效改善。通過入戶指導，推進主推品種和主推技術以及科技示范戶的輻射帶動，寶應縣畜禽規模養殖比重明顯提高，分別達88%、86%。著力培植“公司＋農場”的產業化發展模式，按照“一場一策、一場一人”，指導科技示范戶進行養殖設施、設備改造，提升生物安全防控和糞污治理能力，積極與龍頭企業合作，進一步擴大產能，畜牧業呈現出健康穩定的發展態勢。

3.技術指導員服務水平全面提升。項目實施以來，技術指導員通過上門送信息、送技術，切實為科技示范戶解決了實際問題，同時技術指導員的服務水平也得到明顯提升。

（1）培訓形式發生了根本性的改變。由原來的“要我培訓”變為現在的“我要培訓”，科技示范戶不但到大專院校學習，還學習網絡知識和手機“農技寶”的應用。對科技示范戶培訓的方式更加靈活，培訓內容更加系統，培訓的網絡更加流暢。

（2）深感知識不足，潛心學習。在實際入戶指導過程中，技術指導員通過與科技示范戶交流，特別是與大戶的交流，發現科技示范戶待解決的問題較多，還掌握大量生產一線第一手資料，這促使指導員們不斷學習，不斷提高、更新自身知識，增強服務本領。在培訓科技示范戶的同時，技術指導員的個人能力也得到提高。

（3）入戶指導的積極性明顯提高。通過績效考評、獎懲制度的建立，技術指導員每年進村入戶開展培訓和指導的時間平均達120多次（天），解決生產實際問題50多個，接待農戶上門咨詢200余次，發放技術明白紙100多份，入戶指導率100%。

（4）三新技術得到推廣。科技示范戶“三個能力”明顯增強。技術指導員始終以科技示范戶“三個能力”建設為核心，不斷擴展指導范圍，真正密切了示范戶與指導員之間的關系，調動了示范戶學習、接受、應用新技術的積極性，技術指導員得到了鍛煉，科技示范戶學到了知識，切實提高了科技示范戶的自身素質。

4.科技示范戶學習接受能力明顯提高。通過技術指導員零距離的技術指導與培訓，科技示范戶學習新技術的興趣更加高漲，不少科技示范戶之間還經常進行技術交流。科技示范戶通過學習發放的明白紙、《農家致富》雜志和手機報信息等，不斷改善畜禽飼養管理方式、建立各項疫病防控措施，取得了良好的經濟效益。同時，在技術指導員入戶指導后科技示范戶均能及時填寫《科技示范戶手冊》，記錄下傳授的好的經驗。

5.科技示范戶自我發展能力明顯提升。通過技術指導員入戶指導與現場培訓，科技示范戶在養殖效益提高的同時，也增加了擴大養殖規模的信心，養殖效益總體向好。

（1）積極應用新品種、新技術、新模式、新裝備，使畜禽產出投入比不斷提高。近年來，寶應縣不斷加大興泰母豬、三元商品豬、海蘭蛋雞、揚州鵝、黑山羊等新品種引進力度，運用生豬適度規模標準化養殖綜合技術、非洲豬瘟綜合防控技術、畜禽養殖糞污治理及資源化利用模式，生豬復產較快，欄存不斷增加，產值和效益同比增長13%以上。

（2）強化基礎免疫、畜禽疫病風險控制能力明顯提升。科技示范戶在技術指導員的指導下制定免疫程序，并按程序科學開展免疫接種工作，常年對重大動物疫病免疫抗體進行檢測。同時，在財政項目扶持下，添置了非洲豬瘟等疫病生物安全防控設施設備。重大動物疫病免疫密度和抗體合格率分別達100%、96%以上，畜禽疫病風險得到有效控制。

（3）注重糞污治理與資源化利用，環保意識不斷增強。科技示范戶通過一系列的財政項目資金扶持，養殖場的糞污治理率、糞污治理設施配套率和資源化利用率均達98%以上，生態環境得到明顯改善。

6.輻射帶動能力有所增強。“一人富不算富”，有不少的科技示范戶從原來自己默默干，轉變到帶著別人干，在自己的畜禽養殖取得豐厚回報的同時，也帶動了10戶以上的周邊農戶增養補欄，幫助其擴容增量，實現了共同走上增收致富的道路。

7.上下聯動激發活力，基層農技推廣服務體系更加完善。基層農技推廣體系改革建設項目是農技推廣機制和工作方法的創新，通過開展“省級專家→縣專家→技術指導員→科技示范戶→輻射戶”的推廣模式，采用簽訂服務協議的方式，將各方責任層層壓實，避免了相互推諉的現象。從實際實施情況來看，進一步促進了技術人員與農戶的聯系，把技術服務、技術培訓、信息引導等進行有機地整合，擴大了服務的范圍，使農技人員有用武之地，農戶可以及時了解和掌握所需要的實用技術，同時激發了農技人員主動投入到“鄉村振興”和服務“三農”的積極性，增強了農技推廣系統的活力，切實解決了農技推廣“最后一公里”和農業技術成果轉化“最后一道坎”的問題。

通過專家對接、農技人員進村入戶開展技術服務、科技示范戶輻射帶動，實現了農技推廣各個環節的有機鏈接，建立了農戶獲得先進適用技術的便捷通道，開創了農技推廣的新局面，實現了科技與生產的零距離對接。科技入戶工作與上級主管部門的要求、科技示范戶的期盼，還存在一些不足，主要表現在工作不平衡，存在部分技術指導員敬業精神不強、入戶次數較少、技術指導不到位等情況；部分科技示范戶由于年齡偏大，思想保守，缺乏學習主動性，接受能力不強。

四、結語

基層農技推廣體系改革建設項目是一項實實在在的惠民工程、親民工程、富民工程，也是新時代做好農技推廣工作的有效手段。要健全績效考核機制，不定期組織專家組通過實地檢查、電話調查等方式，對技術指導員的服務質量進行督查。不斷提升技術指導員、科技示范戶的素質和能力，達到每個科技示范戶都能帶動一部分農戶致富的目的，使科技入戶工程真正惠及廣大畜禽養殖場戶，為推進“鄉村振興”戰略和畜牧業健康發展做出新的貢獻。