總結(jié)成果 攻堅(jiān)克難北京民政局召開2021年社會建設(shè)和民政工作會議

? 吳 敏

北京市委社會工委書記、市民政局局長李萬鈞作工作報(bào)告

2月2日，北京市民政局以視頻形式召開了2021年北京市社會建設(shè)和民政工作會議，總結(jié)了“十三五”時(shí)期工作成果，分析首都社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，部署了2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，是決勝脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，北京市委社會工委市民政局始終牢記總書記“北京民政要在全國干得最好”的囑托，全力以赴、如履薄冰、時(shí)不我待、主動擔(dān)責(zé)，推動首都社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，在服務(wù)首都“四個(gè)中心”建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代作用。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨建引領(lǐng)基層治理走出了新路子，“吹哨報(bào)到”改革引領(lǐng)全國發(fā)展，區(qū)、街、社區(qū)三級黨建協(xié)調(diào)委員會全部建立。3231個(gè)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會鏈接了1.4萬家駐社區(qū)單位資源，53萬名黨員回社區(qū)報(bào)到，凝聚了黨建引領(lǐng)基層治理強(qiáng)大合力。社會組織黨建形成了“北京方案”，累計(jì)建立54個(gè)社會組織聯(lián)合黨委、920個(gè)社會組織黨支部，引領(lǐng)了社會組織政治方向。二是基層社會治理取得重大突破。多元治理主體發(fā)展充滿生機(jī)活力，登記備案社會組織數(shù)量達(dá)到7萬個(gè)，比“十二五”翻了一番，803家慈善組織、6.6萬名社區(qū)（會）工作者、887家社工機(jī)構(gòu)位居全國前列，全市實(shí)名注冊志愿者總量達(dá)到441萬名，發(fā)展勢頭十分喜人。三是全面小康兜底保障能力大幅度提升。對32萬戶困難家庭實(shí)施“一戶一策一檔”精準(zhǔn)幫扶。在財(cái)政過緊日子情況下，實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)十連增，同比“十二五”末增長166.4%。全面建立困境兒童分類保障制度，享受福利保障兒童占戶籍兒童比重提升到6.63%，增長8倍多。統(tǒng)籌整合老年人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等制度，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金78.94億元，惠及75萬老年人、22萬殘疾人。新建精神衛(wèi)生、兒童福利、未成年人救助等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)床位超過4萬張。流浪乞討人員救助水平明顯提升，救助總量、長期滯留人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)穩(wěn)步下降”。五年來，北京市財(cái)政經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入民政領(lǐng)域960億元，民政服務(wù)對象的獲得感幸福感安全感大幅增強(qiáng)。四是基本社會服務(wù)供給有了質(zhì)的變化。從無到有建設(shè)297個(gè)養(yǎng)老照料中心、1005家養(yǎng)老服務(wù)驛站，全市養(yǎng)老床位達(dá)到10.8萬張，養(yǎng)老服務(wù)商超過2萬家。近400萬常住老年人，實(shí)現(xiàn)人手一張養(yǎng)老助殘卡，便捷精準(zhǔn)享受社會優(yōu)待、社會福利、社會優(yōu)惠等服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)婚姻登記跨區(qū)通辦，婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到3A以上標(biāo)準(zhǔn)。健全基本殯葬服務(wù)制度，加大惠民殯葬力度，生態(tài)葬比例達(dá)50%，居于全國領(lǐng)先地位。率先開展慈善信托備案，慈善捐贈占GDP比重從0.24%提高到0.96%，翻了兩番。累計(jì)建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1772個(gè)，覆蓋98%的城市社區(qū)。建立多層次社會心理服務(wù)體系，社區(qū)心理服務(wù)示范站建設(shè)連續(xù)納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)見義勇為風(fēng)尚，累計(jì)認(rèn)定見義勇為人員445名。銷售福利彩票199.6億元，募集福彩公益金64.7億元。五是深水區(qū)改革取得新進(jìn)展。協(xié)管員管理體制改革、福利彩票管理銷售改革、市屬殯葬服務(wù)單位改革、福利企業(yè)轉(zhuǎn)制改革等一批事關(guān)多方利益、涉及體制機(jī)制調(diào)整、社會高度關(guān)注的重大改革取得了積極進(jìn)展。社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織等領(lǐng)域的“放管服”改革亮點(diǎn)紛呈、持續(xù)深化。民政領(lǐng)域社會資本、社會力量投入迅速發(fā)展，“一網(wǎng)通辦、全城通辦、馬上就辦”成為民政現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。六是全面從嚴(yán)管黨治黨取得壓倒性勝利。一年一個(gè)主題，連續(xù)開展黨建主題年活動，狠抓政治建設(shè)、思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走實(shí)走深。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，制定完善了一系列黨的建設(shè)制度。馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，自覺接受審計(jì)監(jiān)督、人大代表政協(xié)委員監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，聚焦城鄉(xiāng)低保、殯葬服務(wù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、購買服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，深入開展警示教育，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

北京市委社會工委書記、市民政局局長李萬鈞作工作報(bào)告指出，要準(zhǔn)確把握首都社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，更好地貫徹落實(shí)五中全會提出的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重大任務(wù)、重大舉措，更好地融入首都“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”工作大局，扎實(shí)做好2021年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是做強(qiáng)社會領(lǐng)域統(tǒng)籌抓總。完善基礎(chǔ)性制度建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，推進(jìn)“七有”“五性”監(jiān)測評價(jià)體系組織實(shí)施。二是全力抓好養(yǎng)老服務(wù)“一號工程”。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“三邊四級”“就近精準(zhǔn)”養(yǎng)老服務(wù)體系，重構(gòu)核心區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，全面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。三是狠抓街道社區(qū)管理體制改革這個(gè)“牛鼻子”。穩(wěn)步推進(jìn)“撤村建居”工作，加快推動《北京市居民委員會工作條例》地方立法，健全社區(qū)服務(wù)全響應(yīng)機(jī)制，提升社區(qū)信息化建設(shè)，不斷夯實(shí)城市精細(xì)化治理的基礎(chǔ)。四是構(gòu)建“北京版”困難群眾幫扶體系。更大力度降低救助門檻、完善救助內(nèi)容、擴(kuò)大救助范圍，加強(qiáng)對困境兒童分類精準(zhǔn)保障，健全殘疾人福利保障制度，全面提升流浪乞討人員救助水平。五是堅(jiān)決扛起培育多元治理主體重任。管好用好社會組織，大力發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。六是改善基本社會服務(wù)供給。緊扣人民群眾美好生活需要，加快推進(jìn)婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會心理服務(wù)等基本社會服務(wù)更加便民利民、快捷高效。七是堅(jiān)決抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，全面貫徹“三防”“四早”“九嚴(yán)格”常態(tài)化防控措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，確保人員常備、機(jī)制順暢、保障有力。