開創(chuàng)國有企業(yè)數(shù)字化轉型新局面

文_江西省社會主義學院 付穎群

“十四五”時期，新發(fā)展格局對國有企業(yè)改革提出了新的目標和要求。當前，國有企業(yè)數(shù)字化轉型初具成效，在數(shù)字基建、平臺建設和技術創(chuàng)新方面都有新的突破，但是面對國內外復雜的形勢，數(shù)字經濟的進一步發(fā)展遇到問題和挑戰(zhàn)。因此，新時期如何把握國有企業(yè)數(shù)字化轉型方向就成為亟須探究的問題。

近日，習近平總書記在中共中央政治局集體學習中強調要“把握數(shù)字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經濟健康發(fā)展”，這一重要論述凸現(xiàn)了新時期數(shù)字經濟的重要戰(zhàn)略地位。近年來，國有企業(yè)作為國民經濟的中流砥柱，積極推進國有企業(yè)信息化和智能化建設，完成了數(shù)字化轉型的預期目標，特別是在面臨新冠疫情肆虐后，國企為重振我國實體經濟發(fā)揮了不可替代的作用。

國有企業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展成效

中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經濟白皮書——疫情沖擊下的復蘇新曙光》指出，2020 年中國數(shù)字經濟規(guī)模為5.4 萬億美元，增速同比增長9.6%，位居全世界第一。國有企業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，以數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化為戰(zhàn)略目標，推動中國經濟高質量發(fā)展。

加大數(shù)字基建投入。傳統(tǒng)基建主要依托國有企業(yè)和國有融資平臺推動，是以建筑、制造和機械為主要內容的投資，而數(shù)字基建是以信息化主導，主要在5G、信息物聯(lián)網等領域不斷進行技術突破和應用，依托平臺企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。國有企業(yè)積極響應國務院有關信息化建設要求和當前互聯(lián)網轉型趨勢，依托自身優(yōu)勢，積極參與數(shù)字基建，著重平臺建設、數(shù)據(jù)收集、分析和綜合應用方面，促使我國實體經濟和數(shù)字經濟不斷融合，相互促進。目前，已經有許多央企專門設立了數(shù)字產業(yè)公司，特別在5G 通信網絡、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施方面，投資明顯加速，夯實了數(shù)字化轉型的基礎。

普及數(shù)字場景應用。黨的十八大以來，國務院各有關部門出臺了一系列推進信息化、數(shù)字化發(fā)展的指導性文件，大力促進國有大中型企業(yè)率先開展信息化建設，加大信息化投入。各級政府強力推進，地方國有企業(yè)全面普及，在日常辦公、財務管理、人力資源等方面實現(xiàn)信息化和智能化管理，建成網絡辦公OA 和信息通信、產業(yè)服務系統(tǒng)，大幅提高辦公效率和決策水平。如國家電網公司在推進業(yè)務數(shù)字化轉型、積極拓展數(shù)字產業(yè)化、提升數(shù)字化保障能力等方面成績斐然。

打造數(shù)字生態(tài)體系。國有企業(yè)作為國有經濟的支柱，掌握了能源、民生等多個關系國計民生的行業(yè)，更加發(fā)揮著產業(yè)鏈樞紐的作用。一方面，產業(yè)層面數(shù)據(jù)與技術的融合催生了新的產業(yè)生態(tài)，消費層面數(shù)據(jù)與場景的融合創(chuàng)造了新的商業(yè)價值。如在產品服務領域，國有研發(fā)單位實現(xiàn)了三維數(shù)字化建模和仿真技術，極大提升了研發(fā)創(chuàng)新效率和用戶服務水平。另一方面，響應國家供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署，國有企業(yè)推進生產方式創(chuàng)新升級，建設智能化工廠、智能化平臺，逐步提高全要素生產率；搭建互聯(lián)網平臺，發(fā)揮國企的示范帶頭作用，實現(xiàn)由生產供應為中心向用戶需求轉變、由線下向線上線下相融合的商業(yè)模式，初步形成基于平臺的產業(yè)協(xié)同生態(tài)。

國有企業(yè)在數(shù)字經濟中面臨的問題

國企數(shù)字化轉型進入瓶頸期。我國國企數(shù)字化轉型初具成效，但是由于國企規(guī)模龐大、體制復雜，數(shù)字經濟又存在外部性和數(shù)據(jù)安全風險、信息系統(tǒng)不穩(wěn)定等特點，全面系統(tǒng)的數(shù)字化轉型將成為一項長期且艱巨的任務。根據(jù)《新形勢下的國企數(shù)字化轉型之路》白皮書，從整體情況來看，國內大型國企數(shù)字化程度處于全國領先水平，但是大部分地方國企數(shù)字化水平還在轉型初期；從各行業(yè)分類看來，互聯(lián)網、電信和媒體資訊行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較高，而在汽車、能源、機械等國企集中的傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字化轉型仍需進一步推進；從垂直管理領域看，企業(yè)數(shù)字化轉型集中在辦公、財務、人事系統(tǒng)等方面，整體平臺建設仍舊停滯不前。由于管理層級差異和行業(yè)分割的因素，造成“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，無法充分發(fā)揮數(shù)字經濟的外部性和乘數(shù)效應。

數(shù)字化產業(yè)鏈穩(wěn)定與安全受到威脅。我國經濟正處于深化改革階段，高質量發(fā)展要求中國產業(yè)鏈從中端組裝開始，向兩端的產品研發(fā)和售后服務攀升。但現(xiàn)在產業(yè)鏈上下游兩個方向上都受到美國及其盟友一定程度上的壓制。上游壓制來自于《瓦森納協(xié)議》（又稱瓦森納安排機制），2019年年底新一輪修訂的《瓦森納協(xié)議》增加了兩條有關半導體領域的出口管制內容，主要涉及計算光刻軟件以及12寸晶圓技術，目標直指中國正在崛起的半導體產業(yè)。下游壓制來自于新增的《布拉格提案》，將作為5G重要建設者的中國以及中國相關廠商排除在外。這些核心技術和關鍵材料正是我國數(shù)字化轉型必不可缺的。2020年新冠疫情肆虐全世界，使供應鏈和價值鏈的全球分工進一步分崩離析，也使我們深刻認識到，全球產業(yè)鏈穩(wěn)定與安全至關重要。

數(shù)字治理能力亟須提升。近年來，我國數(shù)字經濟快速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)需要收集、整理、存儲、運算和分析，由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和標準，數(shù)據(jù)很難整合共享和再利用。數(shù)據(jù)產權保護和監(jiān)管的缺失也使我國數(shù)字經濟的進一步發(fā)展隱藏了風險和不確定性。2021 年，個別互聯(lián)網平臺公司相繼受到國家有關部門反壟斷調查和處罰。這些民營企業(yè)通過數(shù)字算法技術施行壟斷行為以及利用獨立海量的用戶數(shù)據(jù)庫獲取超額利潤，割裂自由競爭市場，違背了社會主義市場經濟體制公平原則，也嚴重影響了我國數(shù)字經濟的健康發(fā)展。

“十四五”時期國企加快數(shù)字化轉型方向

十四五規(guī)劃中提到，“以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”，這一要求也確定了國有企業(yè)在新時期的改革方向和目標。

要牢牢掌握數(shù)字經濟話語權。當前，我國提出構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主要目標就是要構建完整的產業(yè)鏈，以解決重大技術問題為抓手，通過構建本土創(chuàng)新組織協(xié)調機制來發(fā)展內循環(huán)。針對當前國外“卡脖子”的現(xiàn)狀，國企應該當好領頭人，帶動民營企業(yè)協(xié)同公關技術難題，在衛(wèi)星導航、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等領域形成“突破口”，推動5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型數(shù)字基礎設施建設，致力于打造國際先進、自主可控的新一代信息技術基礎平臺。加快構建新一代信息技術創(chuàng)新應用，提速生產經營數(shù)字化進程，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)。加快推進數(shù)字服務，搭建全場景、全鏈條的數(shù)字生態(tài)運營級平臺，依托完備的國內市場，串聯(lián)起完整的產業(yè)鏈體系，不斷提升國有企業(yè)在數(shù)字經濟領域的話語權。

要體現(xiàn)共同富裕發(fā)展共享的內在要求。國有企業(yè)由于其自身國有的屬性，在做大做強做優(yōu)國有資產的同時，還需要承擔更多更廣更深的社會責任。科技創(chuàng)新推動數(shù)字經濟和實體經濟的交互融合，國有企業(yè)利用數(shù)字經濟的無邊界特點，應當逐漸“下沉市場”，向基層、農村等經濟薄弱地區(qū)延伸，挖掘中國市場經濟的潛力，形成新的發(fā)展勢頭。同時，普惠共享是數(shù)字經濟的“新價值”，國有企業(yè)率先發(fā)揮數(shù)字經濟的外部效應，形成“人人參與、共建共享、互促互進”的數(shù)字生態(tài)格局，這也是當前實現(xiàn)共同富裕目標的內在要求和新發(fā)展格局的具體體現(xiàn)。

要提升數(shù)字治理能力和建立數(shù)字治理體系。

科技進步使人們的生活方式發(fā)生日新月異的變化，國有企業(yè)擁有海量的用戶數(shù)據(jù)，關系著國家安全和發(fā)展命脈。從長遠看，國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的遠期目標仍然是在保護關鍵數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值和數(shù)據(jù)服務化。國有企業(yè)要擔負起主體責任和義務，建設數(shù)據(jù)運營平臺，暢通數(shù)據(jù)資產在國有企業(yè)內部和產業(yè)鏈上下游的流通渠道，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)一分析的效果。針對存在的“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”問題，通過數(shù)據(jù)平臺進行整合梳理，明確企業(yè)通用以及符合行業(yè)特征的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，在新的信息系統(tǒng)逐步迭代建設開發(fā)中，形成行業(yè)自律機制。

科技進步使人們生活日新月異，全世界都已進入高速發(fā)展的數(shù)字信息時代，任何一個國家掌握了數(shù)字關鍵技術或者制定了統(tǒng)一數(shù)字標準，這個國家在國際社會就掌握了一定的話語權。因此，作為國民經濟的重要組成部分，在以國內循環(huán)為主體，帶動國內國外雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，國有企業(yè)要開創(chuàng)數(shù)字化轉型新局面，實現(xiàn)帶領中國數(shù)字經濟實現(xiàn)“彎道超車”的使命和責任，充分發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用。