舟曲沙灘森林康養產業發展的思考

劉江林

近年來，隨著人民群眾物質生活水平的逐步提高，健康、保健、養生等話題日益成為關注的焦點，以養生、康體、療養、健身為主導功能的森林康養新業態逐漸受到人們的喜愛和追捧，發展前景十分廣闊。2020 年，甘肅省白龍江林業管理局舟曲生態建設局、舟曲縣人民政府與蘭州讀友傳媒集團有限公司簽署舟曲沙灘森林康養小鎮項目戰略合作框架協議。根據協議，三方合作，在3～5 年內由蘭州讀友集團全額投資15 億元，共建沙灘森林康養小鎮項目。為做好森林康養產業前期規劃，先后邀請上海同濟大學建筑設計研究院、三創文旅發展有限公司、泛華集團等單位相關領域專家實地調研，為舟曲沙灘森林康養小鎮建設把脈開方，出謀劃策。筆者通過調研，就發展森林康養產業作幾點思考。

一、森林康養概述

森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫學、養生學有機融合，配備相應的養生休閑、醫療服務、運動康復、餐飲住宿等設施，開展以修身養心、保健養生、康復療養、調適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養、保健、養老等有益健康的活動，具有養身（身體）、養心（心理）、養性（性情）、養智（智慧）、養德（品德）“五養”功效，可以對人體健康起到十分有效的保健作用。森林康養的益處：個人不受罪，家庭不受累，減少醫藥費，造福全社會。

二、舟曲沙灘發展森林康養產業的優勢

沙灘森林康養基地地處甘肅南部舟曲縣武坪鎮境內，隸屬舟曲生態建設局，依托沙灘國家森林公園而建，具備了發展森林康養產業的諸多優勢。

（一）豐富的森林資源

沙灘森林類型多樣，林木樹種繁多，生態環境良好，森林景觀優美，在不同的海拔高度依次分布著闊葉林、針闊葉混交林、純針葉原始林和高山矮林，林線以上則是高山草甸、高山裸巖和終年不化的雪山，是發展森林康養最重要的物質基礎。有林地面積2.2 萬公頃，森林蓄積量208 萬立方米，森林覆蓋率74.6%。2003年建成沙灘國家森林公園，是森林康養基地建設的理想場所。

（二）優美的生態環境

沙灘屬溫帶高寒旱季顯著濕潤區氣候，年均氣溫4.3℃，最熱月平均氣溫20℃，無霜期143 天，年降水量951 毫米，氣候濕潤，空氣清新，四季分明。分布有野生植物1470 多種，野生動物100 多種。公園內空氣負離子含量為每立方厘米5 萬個以上，是名副其實的“天然氧吧”，養生保健效果十分明顯。良好的生態環境，優美的自然風光，為發展森林康養產業打下了堅實基礎。

（三）康養資源富集

境內地質、水文、水體、生物、氣象與天象等復雜多變，自然景觀獨特，眾多文化旅游景點都與森林景觀相互交融，六大景區有旅游景觀景點65 處，是發展森林康養產業的資源優勢。近二十多年來，天保工程建設實施，大力營造生態公益林，森林覆蓋率逐年提升，為開展森林康養奠定了良好的生態基礎。

（四）人文底蘊深厚

公園內人文景觀歷史悠久，自古就是藏傳佛教圣地，建有寺院（廟）、山門達10 余座，古遺跡遺存密集，有十分寶貴的研究價值。元宵松棚楹聯燈會、博峪采花節、巴藏朝水節和朵迪舞、羅羅舞等民間傳統文化，以及篝火晚會、民族舞會和形式多樣的現代文化娛樂活動，悠久濃郁，獨具地方特色。同時，民間故事、民歌、民謠、民間傳說及人文軼事流傳甚廣，為發展森林康養產業提供了寶貴的人文景觀資源。

（五）區位交通改善

沙灘是連接四川九寨溝和臘子口的省際間旅游結合部過渡帶，東鄰隴南武都、南與四川省九寨溝接壤，距離隴南市區80 公里，周邊高速公路、鐵路、民航等設施齊備，距省會城市蘭州近500 公里，距九寨溝200 多公里。隨著舟曲立節至四川永和等級公路的建設，以及縣內通往沙灘的7 條公路等交通網絡的日趨完善，沙灘的區位交通優勢將日益顯現。

（六）市場需求廣闊

森林康養作為一項新興產業，目前我國還處在萌芽階段，市場需求廣闊，政策支撐有力,發展潛力巨大。一是從世界旅游業的發展歷程來看，我國已開始進入休閑游和度假游的發展階段，森林康養需求將全面擴張。二是森林康養產業隨著我國老齡化社會的快速到來而擁有巨大的市場潛力。三是國人面臨的健康問題越來越嚴重，隨著人們對保健的日益關注，未來森林保健養生市場巨大。四是人們對森林康養的認可度高。五是目前我國全年法定休息日已超過110 天，隨著帶薪年假制度的落實，居民的閑暇時間不斷延長，在可支配收入共同增長的情況下，森林康養產業具有更為廣闊的市場前景。

（七）政策支撐有力

國務院先后出臺了一系列指導性文件，提出要大力發展養生等休閑度假旅游、養老旅游、中醫藥健康旅游。國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局出臺了《關于促進森林康養產業發展的意見》。沙灘森林資源豐富，生態優勢得天獨厚，各種政策利好為森林康養產業發展帶來了重大戰略機遇。

三、加快森林康養產業發展的建議

森林康養經濟是一個朝陽產業，舟曲沙灘森林康養產業正處于發展起步階段，要按照“目標明確，分步實施”的原則，在頂層設計中抓好統籌布局，逐步優化產業結構、延伸產業鏈條，由點到面、由小到大全面推廣。要依托沙灘國家森林公園，打造一個以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、觀光、旅游、度假、居住、商務等多元化功能融為一體的森林康養小鎮。

（一）強化頂層設計

健全組織機構，發揮統籌、領導及協調作用，落實規劃、項目政策等重大問題的綜合協調，徹底摸清森林康養資源現狀，因地制宜、突出特色、合理規劃、科學編制《森林康養產業“十四五”發展規劃》和各類相關專項規劃，爭取國家和省、州地方政府將森林康養納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定相應的實施細則，始終堅持高起點規劃、高標準建設、高效能運行，實現投資主體多元化、發展規模多層次、康養方式多形式的發展格局。

（二）強化品牌打造

依托豐富的森林資源和良好的生態環境，以國家森林公園、自然保護區、國有林場等為核心，統籌財政資金項目，積極引進社會資本，規劃建設一批具備森林休閑、度假、療養、保健、養老等功能的森林康養基地，精心打造集旅游觀光、民族文化、健康養生、休閑度假、老年頤養、沙灘森林公園為一體的文化旅游特色小鎮，促進一二三產業深度融合，切實將生態優勢轉變為發展優勢和經濟優勢。

（三）強化政策扶持

森林康養產業的發展，離不開充足的資金保障。除蘭州讀友集團投資外，要探索建立以森林資源為股份、廣泛吸收社會資本參與的融資平臺，吸引有實力的企業投資，積極爭取中央和省、州政府的政策支持和財政投入，在政策、技術、資金、人才等方面給予大力支持，鼓勵和引導民間資本參與項目建設。

（四）強化基礎配套

加快構建全域大交通體系，統籌城鄉綜合基礎設施建設，加強森林康養基地特色民居、民俗博物館、生態園、植物園、科普館、游樂小區、游客棧道、停車場等設施配套建設，完善無線網絡、寬帶網絡等通信條件，增強森林康養基地的可進入性和吸引力，不斷擴大客源市場規模，優化客源市場結構。

（五）加強科學研究

組織有關專家開展研究，論證森林康養具有的獨特效果與功能，探索森林康養與社會醫療福利體系、森林旅游產業、全民健身、教育等相融合，從社保、醫療、養老等多方面延展產業鏈，擴大對消費者的影響，提高人們對森林康養的認知程度，使森林康養成為一種生活模式、生活時尚。同時，積極申報、建設一批森林康養示范基地，總結經驗，逐步推廣。

（六）強化宣傳營銷

推進森林康養，是森林生態服務功能的延伸，是繼生態旅游和休假避暑之后更高層次的享受。加大宣傳力度，采取積極的營銷策略，通過各種途徑和媒介全方位、大力度宣傳舟曲沙灘，使“甘南明珠，戶外天堂”深入人心。聘請專業形象設計機構，結合森林康養經濟發展前景，對城市形象進行設計。選擇特色鮮明的景區、景點、產品或服務，打造文化旅游名片，不斷提高沙灘的知名度和美譽度，促進森林生態康養經濟加速發展。