淺談水利造價的預結算審核

劉亞運

（湖南華意項目管理有限公司，湖南衡陽 421001）

0 引言

預結算審核工作的重要性決定著預結算審核工作人員要嚴格按照國家相關法律法規等做好預結算審核的嚴格把關，提高審核質量，這樣才能確保水利工程順利推進并取得應有的經濟效益和社會效益。然而也要看到，在實際的工程預結算審核環節仍然存在一定的問題，這對于審計工作質量造成嚴重影響，同時也給國家和社會造成很大損失。據此，有必要針對實際工程造價預結算審核的相關問題和應對策略等進行探討。

1 水利工程造價預結算審核的工作內容

1.1 審核工程單價

在針對工程單價進行審核的過程中，主要涉及兩方面的內容，分別是直接套用和換算后的定額項目審核。現階段我國針對工程造價定額的形式，工作要求以及計算模式等都有著比較明確的規定，以此確保工程造價定額具備應有的科學性，合理性和法律效力，相關審核人員在具體工作環節要充分遵循相關法律法規和規定來有序開展工作，不能在中間進行隨意的變更或者更改等等。

1.2 審核工程計量

在預結算審核工作中，針對工程計量進行審核也是關鍵所在。相關審核人員要針對土方開挖運輸過程進行嚴格細致的審核，這是首要步驟。如果工作人員的開挖高度比設計高度要小，就會導致審核計算不夠精準，容易出現不同程度的誤差。另外，在工程量清單方面也要進行嚴格細致的審核，如果相關審核人員對于工程的具體內容和整體的工程清單量沒有充分地掌握和深入地研究，就可能導致工程項目存在計價遺漏或者重復計價等方面的問題。所以在審核的過程中，審核人員就需要高度關注以上工作環節，要保持謹慎認真的態度，以深入研究掌握施工圖紙為基礎，嚴格按照既定要求和規定來計算和審核。

1.3 嚴格審核計取費用標準

在預結算編制過程中，針對工程計量標準往往都有明確的規定，因此相關編制人員在具體的審核工作中要嚴格按照相對應的規定來有效執行，不能對其進行更改，要充分遵循計取費用標準實施相關活動。

2 水利工程造價預結算審核過程中存在的主要問題

2.1 預算制定不夠科學合理

在水利工程的具體實施過程中，不可避免地會存在一定的不確定性因素或者安全隱患，有很多不可預測的情況出現，由此導致相關預算人員往往不能完全精準的預算出工程的具體情況，通常情況下只是以充分了解工程概況為基礎，制定出相對應的相對比較精準的預算方案。然而在具體工作中，某些預算人員在專業性方面往往不夠充足，或者眼高手低，導致其在沒有充分了解整體工程實際情況的基礎上就貿然進行相關預算，導致預算制定不夠科學合理，缺乏應有的實效性和針對性。同時，因為預算制定不夠科學合理，極有可能導致整體工程的資金支出超出預期目標，預算結果和實際成本有著很大的差距，這使得預算工作失去自身的實際意義，對整體工程造價都會造成嚴重影響。

2.2 并沒有綜合考慮到市場與環境等相關因素的影響

在水利工程造價預結算審核工作中，對其造成十分重要影響的因素就包括環境因素和市場因素等，然而在實際的預算審核環節，相關人員往往沒有著重考慮到此類因素，導致實際的工程預算存在比較大的偏差。例如，市場環境因素的影響，導致原材料的價格出現大幅度的波動，而水利工程對于原材料有極大的需求量，同時對于材料的價格和質量也有比較嚴格地要求，所以即使材料價格的波動比較小，對于整體實力工程的造價也有著極大地影響，這是一個比較典型的量變導致質變的過程。除此之外，水利工程施工環境對其工程造價和預結算審核工作也會有嚴重影響，例如，地質條件，季節因素等等都可能提高工程的造價，如果在預結算審核過程中沒有著重關注此類因素，就會導致工程的預算不符合實際情況，導致工程造價出現嚴重問題，使預結算審核工作陷入被動。

2.3 相關建設單位并沒有著重監管好整體施工過程

針對水利工程來說，在施工現場涉及眾多技術人員，整個工作流程十分繁雜，其施工場面相對來說比較混亂，在這樣的情況下，相關建設單位必須做好審計和監督管理工作，這樣才能有效規避不必要的資源浪費，減少工程造價以及施工成本。而從具體情況來看，在建設單位的工作過程中，并沒有監管好整體施工過程，往往存在一定的漏洞或者問題，有一定程度的盲目性，缺乏應有的監管力度，因此導致實際的工程預結算工作存在一定的漏洞，這對于整體工程造價會造成嚴重影響。

2.4 施工單位在管理方面存在一定的問題

在水利工程的具體施工過程中，施工單位的管理質量如何對于整體工程的造價和預結算審核工作都有著十分關鍵的影響。然而從實際管理情況來看，某些施工單位往往沒有高度重視管理工作，管理力度不足，特別是在施工安全、成本控制、造價管理等相關方面，往往存在一定的漏洞或者疏忽，導致工程造價和施工成本上升。另外，施工單位并沒有結合實際情況，建立健全系統完善的施工管理制度，由此導致施工材料、施工價格往往存在一定的問題，出現問題之后，沒有在第一時間進行科學合理地解決，由此導致工程的預結算審核工作陷入被動局面，導致預算風險出現。

2.5 審核人員欠缺應有的專業技能和職業素養

在工程造價預結算審核過程中，工作人員的專業技能和職業素養如何對審核工作也會有關鍵性的影響。從根本上來講，水利工程造價預結算審核工作是一項專業性特別強的工作內容，對于工作人員的崗位勝任能力有特別嚴格地要求，然而在具體工作中相關人員往往缺乏應有的勝任能力，專業素質比較低，無法充分勝任崗位職責，由此導致審核的精準性和科學性受到很大影響，不能切實完成相關工作任務。

3 水利造價的預結算審核策略

3.1 具備全局的視野，制定科學合理的預算

審核人員在實際的水利工程預算之前，要著重做好相關準備工作，確保預結算的相關事宜都能夠落實到位，對于整體情況有充分地把握，這樣才能為整體預算審核工作奠定基礎。除此之外，審計人員要與不同環節和各個部門的負責人員進行密切地溝通和交流，對于整體工程的運行情況進行充分了解，以此為基礎展開預結算工作，確保預算制定更科學合理，這樣才能充分確保預結算結果和實際的工程造價以及成本保持最接近的狀態。

3.2 從根本上提高工作人員的專業技能和業務水準

在水利工程造價預結算審核工作中，審計人員的專業技能業務素養如何對整體工作有著關鍵性的影響，因此要高度關注審計人員的專業技能提升，著重針對預決算人員進行專業系統的審核和完善。首先，要著重做好預結算審核人員的專業技能培訓工作，使其專業能力得到切實提升，打造高質量的專業審計隊伍，這樣才能從根本上提高預結算審核質量，為其提供必要的途徑。其次，要著重做好專業人員的招聘工作，從根本上嚴格把關提升門檻，進而促進審計人員的專業能力得到充分的提升，有相對應的工作經驗和崗位勝任能力。最后，要落實競爭上崗機制，有效應用單位獎勵制度，以此在最大程度上提升員工的積極性主動性和工作熱情。同時要確保預結算審核人員嚴格按照國家的相關規定和要求來開展各類工作，著重考慮市場因素、環境因素等等，做好全面細致的工程預算工作，在更大程度上提升預算的精準性、可靠性。

3.3 建設單位要嚴格監督管理整體生產過程

施工單位要著重做好監督管理工作，確保建設單位和施工單位負責人員要貫徹落實崗位責任制，針對自身的職責和任務進行充分的明確，注重加大監督管理力度和審計力度，針對設計變更等等要制定出相對應的具有可行性的制度內容，如果出現設計變更等相關情況，要在第一時間有效辦理相關手續，并且下發通知。對于設計變更中可能出現的成本升高或者降低等相關情況，要著重做好記錄，避免重復簽證或者漏簽等相關問題。同時要以原材料費用審查為基礎，結合合同和市場標準而開展各項預結算審核工作，以此從根本上有效規避預算偏差等問題出現。

3.4 對總工程量進行嚴格審查

在水利工程造價預結算審核工作中，針對總工程量進行嚴格細致的審查，是關鍵所在。水利工程的總工程量，對于整體的工程造價和成本管控都有著決定性的影響。所以相關部門要高度重視總工程量的審查工作，著重做好工程造價和預結算的監控和管理，在具體操作過程中要及時核對簽證單和施工圖的具體工作量，進行嚴格細致的比對，如果出現偏差，要在第一時間進行核實和處理，有效規避相關問題或者遺漏。要著重關注各項記錄數字后的小數點，精確到小數點后的幾位。要關注細節問題，嚴格對待，謹慎處理，從根本上有效規避計算誤差出現，以此在更大程度上提升工程預算的精準性和可行性。

4 結束語

總之，在水利工程的經營管理過程中，針對工程造價而言，著重做好預結算審核工作是關鍵所在，同時也是有效控制工程成本，提升其經濟效益的重要途徑，對于維護國家利益，節約資源能源等起到十分重要的保障作用。在實踐的過程中要充分認識到當前預計審核工作中存在的問題，并且提出和落實相對應的解決對策，結合不同工程的實際情況進行切實處理，以此促進整體工程的造價得到的有效控制，進而提升其綜合效益。