公路工程總體施工組織布置及規劃研究
——以高新東區農村公路為例

張崇亮

（中鐵隧道局集團路橋工程有限公司，天津 300450）

隨著公路建設市場逐步完善，目前公路建設市場面臨飽和局面，公路施工企業要想在市場經濟中求得生存發展，必須依靠科學的管理手段，加強成本控制。建筑施工企業施工組織管理中，要組織專業建筑工人，組織大量建材與構配件生產儲運工作，組織現場臨時供水供電及生活所需臨時設施等工作，對工程的組織計劃進行工程建設非常重要。施工組織是針對工程施工復雜性研究如何計劃擬建工程施工過程，通過對項目進行規劃設計，用現代化管理技術有效計劃控制，使生產要素優化組合，對施工項目中的勞動力、物資材料等要素優化安排，使工程取得最優效果。施工組織設計是工程施工控制的指導文件，如何選出最佳公路工程編制施工設計方案，確保施工工期最短，提升工程承包單位市場競爭力具有重要現實意義。

1 公路工程項目施工組織設計概述

工程項目施工前要依據國家對項目要求，結合工程條件編制施工組織設計，對施工流程采用科學合理方法，確定最優規劃方案，對擬建工程人機料法環等要素在技術組織上進行全面的規劃，保證項目安全有效完成工序任務。施工組織設計是對建設項目施工進行規劃管理的控制性文件。施工組織設計文件具有宏觀調控效能，是承包商工程索賠與結算主要依據，是施工監理單位進度控制的憑證。

1.1 工程施工組織設計的作用

從工程施工全局角度出發，對工程項目組織設計考量是從組織技術上論證投標書施工質量目標是否可行。項目中標后承包商應根據合同施工要求進行完善。為科學安排工程施工進度及相應資源損耗等，應把施工要素納入整體考慮范圍。保障施工生產協調性及經濟性，創造最大經濟效益。工程項目組織設計指導施工前期準備工作，調控機械及勞動力。為保證施工秩序，工程項目施工組織設計協調施工各環節外部溝通關系。實際施工中，業主未及時提供施工條件，或對原有施工組織設計方案進行變動，施工企業可參考施工組織設計文件等要求進行工期索賠。影響施工進度的因素有很多，技術裝備、地質狀況等對工期產生較大影響。編制施工組織設計，為降低風險值，應考慮各項細節，要求保證重點，符合連續施工要求。

1.2 工程項目施工組織設計要求

施工組織設計編制依據包括施工單位管理水平，現行《公路工程質檢評定標準》等技術文件，公路工程建設項目招標文件圖紙等[1]。施工組織設計文件編制要求因地制宜，科學合理安排施工順序；合理布置施工現場平面，降低工程成本；積極推廣新工藝技術材料；采用流水作業施工方法，實行項目法管理，通過機械設備、施工方案等實現預期目標。

圖1 編制施工進度圖的步驟

根據工程向面試官組織設計編制原則，項目施工組織設計內容包括工程概況，施工方案、保障工期措施等。施工組織文件按編制單位分為施工方案、施工組織設計。施工組織設計是施工企業完成的計劃文件，泛指具有指導施工組織管理的指導性文件。施工企業主要施工組織文件包括單位工程實施性組織設計，施工組織總設計等。

2 高新東區農村公路工程總體施工組織設計

2.1 工程概況

高新東區農村公路提升改造一標第一批項目位于成都高新區東部園區。距成都中心城區約50km。本項目道路現狀通行能力較差，部分既有道路為土路，橋梁均為危橋；受高新東區基礎設施建設影響，部分道橋重載交通量大，急需對農村公路進行提升改造，保證當地居民正常出行[2]。對推進城鎮化進程，實現城鄉統籌協調發展起到積極作用。本項目共涉及海螺鄉、玉成鄉、丹景鄉等鄉鎮道路的提升改造。

2.2 施工環境

全標段路線區域位于高新東區自然鄉鎮。自然環境地貌以淺丘為主，丘陵約占總面積的88.13%。沱江將境內丘陵分割為東西兩部分。境內沱江沿岸為分散河壩地，地勢低平開闊，出境處海拔359m。本項目所經區域屬中亞熱帶濕潤氣候區，多年平均氣溫16.4°C，多年平均降雨量879.3mm，項目位于四川盆地丘陵地帶，構造活動微弱。場地地面加速度反映譜類型多屬Ⅰ、Ⅱ類[3]。不具備發生5 級地震的地質構造背景。無較大斷裂和發震構造存在，2008 年“汶川大地震”對該地區的影響較小。擬建建筑場地經現場工程地質測繪未發現有不利于工程建設的不良地質作用，未發現臨空面等對工程不利的埋藏物，屬中等復雜地基，建筑場地地基穩定性一般。

2.3 總體施工目標

本工程計劃總工期為6 個月。根據業主要求，須在2020 年7月31 日前完成道路主體結構施工，存在趕工風險。缺陷責任期為24 個月。工程質量管理目標是實施標準化建設，確保工程質量合格率100%，力爭打造一流精品工程。安全文明施工管理目標：杜絕較大安全事故，力爭年工傷事故率不大于3‰，事故處理率100%；堅持“預防為主”的方針，消滅交通運輸重大事故，爭創“安全文明施工標準化工地”[4]。環境保護管理目標：堅持保護施工環境，達到路景相融的要求。加強工程建設中的廉政建設，防止發生各種謀取不正當利益的違法行為。

2.4 場地布置

按照施工區域劃分，項目部駐地分為項目部和工區，嚴格按照駐地方案實施。項目駐地建設本著便于管理的要求，選址應通過安全、水文評估。各駐地均配置防雷、防盜設施。三期一標項目部設置于簡陽市三岔鎮清水堰3 組逸水苑休閑莊，將逸水苑休閑莊進行裝修，滿足項目駐地辦公需求。為節約成本，項目駐地計劃租賃當地民房設置。對所租用房屋進行改造，對庭院進行簡單的綠化，設置平面示意圖及宣傳牌，使辦公環境實現功能分區。現場組建項目經理部，項目書記、項目總工程師1 名[5]。項目經理部下設工程部、物機部、試驗室。根據工期要求，結合本標段工程項目分布特點，本標段分為兩個工區。

2.5 主要施工方案

本工程線路長、位置分散，59 座橋梁分處6 個鄉鎮，工程類型齊全，主要包括路基路面工程，交安設施工程等。根據本工程工期和現場實際情況，“三通一平”、配合比設計、測量布網、棄土場等建設同時進行。工程總體施工方案的制定以“路基工程”為重點，兼顧“路基附屬、旋挖樁”的原則，力爭各工點路基等多個工作面同時施工。合理安排各單位工程施工工序，采用網絡計劃技術，關鍵線路工序優先安排，按期完成施工任務。交通標志版面以《道路交通標志及標線》為依據，主線上標志漢字高采用30cm，字間距為5cm。支線上版面設計根據被交道路的等級，以國標和省標為依據。

2.6 工程質量管理

工程質量管理目標貫徹“質量第一”的方針，遵守《建設工程質量管理條例》、地方相關條例及業主有關要求，保證施工質量。創建普通公路優質工程。項目部成立質量管理機構，各隊成立現場質量管理小組。實行目標管理，達到優中取勝的目的，針對分項工程施工特點制定質量保證措施。實行全員工程質量崗位責任制，建立完善的項目經理部質量責任制，實現嚴格獎罰制度。認真做好材料、半成品的檢驗工作，加強對施工隊伍的管理，每周生產例會質量講評，加強工程資料管理。項目總工負責總的技術交底工作，工區技術負責人組織現場技術人員進行施工技術交底，對特殊過程進行專人負責，詳細說明進度要求，明確監控過程參數，說明安全要求，施工技術交底填寫技術交底書。

2.7 工程材料采購供應方案

物資設備采購供應遵循“過程控制”的原則，建立完善的質量控制體系；對物資設備生產商實行市場準入；通過招投標等手段，達到采購供應成本最低的目標。對工程質量影響較大的主要材料，委托中鐵物貿統一招標采購、統一供應管理。其他授權采購物資提前上報月度授權申請計劃，由標段物資部門按計劃提前采購。各種材料均采購正規廠家生產的合格產品。根據標段工程數量，配備充足的施工機械設備，迅速組織安裝調試完畢。

3 結語

施工組織設計在工程施工管理中具有重要作用。施工組織設計優化對增加工程項目盈利非常重要，工程項目施工進度、施工安全等是衡量施工組織設計是否先進的重要指標。承包施工企業盈利通過工程經濟效益達到，施工企業要依靠控制成本保證工程效益，施工組織設計成本指標是影響工程項目盈利的核心。公路工程項目施工是建設周期長，受外界干擾多的項目。本文闡述施工組織設計理論、施工組織設計的重要作用，結合公路工程介紹工程施工組織設計，為承包商進行項目施工提供參考。