十三五，隴原大地書寫“綠色丹青”

剛剛過去的2020 年，甘肅古浪縣八步沙林場第二代治沙帶頭人郭萬剛榮獲“全國勞動模范”稱號，這是甘肅防沙治沙獲得的最新榮譽。八步沙林場“六老漢”的治沙造林事跡現在家喻戶曉，他們矢志堅守、接續奮斗，是“十三五”時期甘肅踐行生態文明的典型代表。五年來，甘肅林草人戮力同心、奮楫篤行，全省林業草原事業取得顯著成就，實現高質量發展，綠水青山、鳥語花香的美麗甘肅已經成為隴原大地的新時代標簽。

國土綠化妝點隴原大地

綠色是大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。甘肅依托天然林保護、退耕還林、三北防護林建設等重點工程，持續推動大規模國土綠化，“十三五”期間全省累計造林2587.55 萬畝，累計爭取林草建設資金337.07 億元。每年植樹節，省委、省政府主要領導帶頭參加義務植樹，全省參與義務植樹人數6908.83 萬人次，完成義務植樹4.62 億株，新建義務植樹基地3348 個，全省各級各部門和廣大干部群眾積極投身植樹造林的火熱實踐，讓甘肅的山川大地在綠色裝點下更加美麗。

各級干部和地方群眾積極投身打好防沙治沙陣地戰，立足全國荒漠化和沙化土地分布大省的實際，制定出臺《關于打贏防沙治沙陣地戰的指導意見》，在古浪等7 個縣開展試點，新增沙化土地治理面積1029 萬畝，筑牢了遏制風沙危害的前沿陣地。批復建設國家沙漠公園11 個，目前開始建設7 個，完成投資1.71 億元；建成沙化土地封禁保護區21 個，封禁沙化土地面積462.84 萬畝，由點帶面帶動荒漠地區生態整體好轉。

堅守綠色底線和生態紅線

甘肅始終堅持絕不能以犧牲生態環境作為發展代價，以成功實踐昭示了綠水青山才是最可靠的發展根基。持續推進了祁連山生態環境破壞問題整治，同步推進兩輪中央環保督察反饋問題和“綠盾”專項行動發現問題整改，全面貫徹落實習近平總書記關于祁連山生態環境破壞問題的重要指示精神，持續推進全省生態環境問題整改大見成效。全省自然保護區內144 宗礦業權全部退出并完成補償，42 座水電站完成分類處置，25 個旅游設施項目按差別化整治措施完成分類整改；全省自然保護區所有草原納入草原補獎政策范圍，草原禁牧801.45 萬畝，草畜平衡1550.55 萬畝，完成21.97 萬羊單位減畜任務，傳統共牧區放牧牲畜全部退出并實行禁牧管理；全省自然保護區完成人工生態修復項目257 個，修復總面積1.42 萬畝。全省自然保護區“綠盾”專項行動排查發現問題1845 項，完成整改1824 項，整改率98.86%。

生態扶貧 以“綠”富民

圍繞決戰決勝脫貧攻堅大局，不斷壯大林果產業助力脫貧攻堅。五年累計落實6 類林草項目資金156.28 億元，推動生態資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化，讓林草造福更多的貧困群眾。鼓勵和引導林農群眾特別是貧困農戶發展林草產業，全省栽植經濟林果2244 萬畝，年產值490 億元以上，培育苗木6.7萬畝，種植花卉24 萬畝，人工種草面積穩定在2400 萬畝左右，苜蓿等優質牧草面積達到1130 萬畝以上；隴南市栽植的63 萬畝油橄欖，成為全國最大的橄欖油生產和加工基地，“生態紅利”和“綠色紅利”不斷釋放，越來越多的群眾吃上了“生態飯”。

特別是在結對幫扶的秦安縣，走出了一條特色林果產業助力扶貧的路子，幫扶建設優質花椒萬畝示范基地3 個、千畝示范基地10 個，新建蘋果、蜜桃、花椒等林果基地31 萬畝，全縣林果栽植面積達90.93 萬畝，近40 萬人直接從事林果產業，農民人均林果收入5385 元；為秦安縣安排林草生態建設資金1.08 億元，造林8.9 萬畝，栽植行道樹478.2 公里，吸納7612 名貧困群眾參與造林綠化，將905 名建檔立卡貧困群眾選聘為生態護林員，使困難群眾獲得了體面的勞務收入，在脫貧攻堅戰場體現林草擔當，展現林草作為。

林草資源保護持續發力

將森林覆蓋率、森林蓄積量增長目標及草原植被蓋度指標納入省管領導班子工作實績考評，嚴格森林、草原、濕地、沙化土地用途管制和森林采伐限額管理，完成全省第九次森林資源清查，開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新。通過這些舉措，甘肅層層壓實森林草原資源保護責任，持續加強森林草原資源家底動態監測，依法查處破壞森林草原資源違法案件，五年來全省共發生各類涉林案件9532 起，查處9134 起，查處率達95.82%，林草資源保護水平得到全面提升。

林草資源管理高效推進

堅持把精力、資金、措施落在管護上，打出了林草資源保護管理的組合拳，全省實施森林撫育補貼項目856.99 萬畝，補助資金9.78 億元，護航森林健康成長；在小隴山林區開展森林可持續經營試點，著力培育經營管理新模式；落實草原禁牧面積1 億畝、草畜平衡面積1.41 億畝；建成草原圍欄1480 萬畝，完成草原鼠蟲害防治5694 萬畝，補播改良退化草原304 萬畝，恢復已墾草原和退化草原生態修復治理317.8 萬畝，草原質量穩步提升。在濕地、野生動植物保護方面同樣頻出實招、效果凸顯，啟動濕地生態效益補償試點，開展全省泥炭沼澤碳庫調查，甘肅境內國際重要濕地增加至4 處，國家和省級濕地公園達到13 個；堅決履行野生動物管控職責，提出并落實“四個管好、四個嚴禁”的管控措施。

全面深化改革成果惠及廣大群眾

通過集體林權制度改革、國有林場改革、行政審批制度改革、全面推行林長制，逐步構建起與現代林草事業發展相適應的制度體系。全面完成國有林場改革，全省國有林場由304 個優化整合為252 個；完成國有林區林場職工公租房6189 套，棚戶區改造3.35 萬套，新修（維修）森林資源管護站490 個，一線職工工作生活條件得到明顯改善；推進行政審批制度改革，復核涉林草權責事項244 個，編印《全省林草系統29 項“最多跑一次”事項目錄》，取消證明事項12 項，累計辦結林草行政審批2492 件，林草行政審批質效顯著提升，全面深化改革成果不斷惠及廣大人民群眾。

以國家公園為主體的自然保護地體系已經形成

開展了祁連山、大熊貓2 處國家公園體制試點，把生態保護擺在第一位，將各級各類自然保護地整合劃入國家公園試點區范圍，對山水林田湖草等自然生態系統實行統一管理、整體保護和系統修復。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，主動作為、大膽探索，先后完成祁連山、大熊貓兩個國家公園體制試點任務83 項，組建了國家公園甘肅管理局，成立了甘肅省國家公園監測中心；首次實施了祁連山大熊貓國家公園科技創新專項研究。一幅幅人與自然和諧共生的美好畫卷正在國家公園體制試點鋪展開來。

堅持講好生態文明的甘肅故事

通過各種渠道廣泛宣傳，增強社會大眾對我省生態文明建設成就的情感認同，讓生態文明理念深入人心。涌現出了“愚公移沙”的王銀吉，他帶領家人義務壓沙植樹8000 余畝，在沙漠里造出了一片“綠洲”。涌現出了古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體，他們持之以恒推進治沙造林事業，生動書寫了從“沙逼人退”到“人進沙退”的綠色篇章。更涌現出了許許多多無名英雄，他們扎根基層，默默奉獻，以實際行動詮釋綠色發展理念，是甘肅生態文明建設的美麗注腳。通過選樹典型，宣傳他們的先進事跡，弘揚正氣、激發斗志，凝聚了全省生態文明建設的強大力量。

揚帆起航新征程

2018 年，從甘肅省林業廳到甘肅省林業和草原局，整合了全省自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責，擔負監督管理全省森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源開發利用和保護，組織生態保護和修復，開展造林綠化工作，管理各類自然保護地。全省森林覆蓋率達到11.33%，草原植被蓋度為52.9%，荒漠化土地19.5 萬平方公里，監管范圍國土面積占比進一步提升，林草部門肩上的責任更大，擔子更重。

甘肅省林業和草原局以機構改革為新的起點，牢記職責使命，勇于擔當作為，繼續堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，立足省情林情草情實際，正視發展中存在的短板和不足，認真履行新的職能，加快推動草原與林業深度融合、協調發展，加快推進大規模國土綠化、國家公園體制試點、自然保護區建設、生態保護修復、脫貧攻堅、森林和草原資源監管、綠色生態產業發展等各項重點工作，不斷提升全省老百姓的生態獲得感和環境滿意度。

2019 年8 月21 日，習近平總書記親臨古浪縣八步沙林場考察，詳細了解了林場發展現狀和生態建設情況，做了重要指示，并與三代治沙人一同揮鍬治沙，甘肅林草系統廣大干部職工深受鼓舞、倍感振奮。

甘肅省林草局局長宋尚有說，“十四五”時期，林草行業作為全省生態建設的主戰場，要進一步堅持守土有責、守土負責、守土盡責，努力在甘南高原地區建設黃河上游生態安全屏障，在中部沿黃河地區建設生態走廊，在隴東隴中地區建設黃土高原生態安全屏障，在南部秦巴山地區建設長江上游生態安全屏障，在河西祁連山地區建設內陸河生態安全屏障。全省林草部門要牢記習近平總書記的囑托，認真履行林草部門在保障全省生態安全中的神圣使命，以實際行動讓綠色發展理念在甘肅落地生根、開花結果。