食品安全標準管理常見問題以及解決措施分析

◎ 俞方璐，聶曉臻，張思怡

（中檢科（上海）測試技術(shù)有限公司,上海 201206）

在人們生活質(zhì)量逐漸提升的背景下，食品市場日益繁榮，大量食品進入到流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)。而為保障食品食用安全，則需要加強質(zhì)量檢驗。為有效提高食品安全檢驗合理性，我國積極出臺相應(yīng)的食品安全標準以及行業(yè)規(guī)范等，并積極開展管理實踐工作。但當前時代下，受管理標準眾多、檢驗結(jié)果誤差以及監(jiān)督機制不健全等影響，食品安全標準管理實踐仍存在一定的問題和不足，因此必須在檢驗過程中采取科學(xué)措施，切實提高管理實效。

1 當前食品安全標準管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的健康安全，已經(jīng)成為保證社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，同時也是開展食品檢驗與安全管理活動的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。而食品安全標準管理為各種食品產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的主要依據(jù)，所以我國積極推進食品安全標準管理工作的全面施行。盡可能將各項食品安全規(guī)則和要求等，固定在標準范圍之內(nèi)，形成可靠、穩(wěn)定的食品安全保障體系。尤其是近年來，食品安全問題頻發(fā)，國家相關(guān)部門逐漸提升對食品安全標準管理的重視程度，有序在標準化制度建設(shè)、方法過程控制以及綜合效益評價等方面進行創(chuàng)新，不斷頒布有關(guān)重大方針政策，為食品安全標準管理的開展提供指導(dǎo)。同時食品安全監(jiān)管部門也積極革新監(jiān)管模式，通過優(yōu)化食品安全工作流程、創(chuàng)新工作方法，取得了良好成效。不過在不斷變化的新形勢下，食品安全標準管理仍存在一定的挑戰(zhàn)，應(yīng)當在檢驗過程中采取有效措施提高其應(yīng)用效果[1]。

2 食品安全標準管理在檢驗期間出現(xiàn)的問題

2.1 管理標準過多，存在交叉性

由于我國地域廣闊且人口眾多，在長期發(fā)展過程中食品安全問題尤為突出。為充分保障各地區(qū)民眾的食用健康安全，各級相關(guān)部門相繼出臺一系列的規(guī)章、標準、條例等制度化體系。并且各項規(guī)定均有明顯的領(lǐng)域性和地域性特征，從整體上來看，有關(guān)食品安全的標準種類和數(shù)量可達到數(shù)千項之多，而且分別由不同職能部門負責(zé)實施，形成不同領(lǐng)域的強制性食品安全標準體系。比如截至2021年我國發(fā)布食品安全標準則36 877項，備案的行業(yè)標準62 262項，備案地方標準37 818項，團體標準9 790項，企業(yè)自我聲明公開的標準有114萬項。實現(xiàn)食品安全標準在各個領(lǐng)域的全覆蓋。在該體系中既有國家標準、又有行業(yè)標準。而且分數(shù)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、機械以及輕工等部門制定。部分管理標準之間存在一定的交叉、重復(fù)和矛盾的現(xiàn)象，在檢驗過程中的應(yīng)用具有分散性、零碎性的特點，部分食品安全標準管理還存在一定的適用性問題，具體實踐缺乏有力的基礎(chǔ)參照和依據(jù)。嚴重影響食品安全管控工作的有效開展，無法保證食品產(chǎn)品質(zhì)量符合健康要求。

2.2 檢驗結(jié)果誤差，影響食品安全

現(xiàn)階段對于食品安全標準管理在檢驗過程中的應(yīng)用，可能出現(xiàn)檢驗結(jié)果誤差的情況。其主要是由于相關(guān)工作人員對適用標準的理解不夠充分，致使出現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)處理錯誤的情況。特別是在新時代下，食品安全標準不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變和修正，長期從事檢驗的工作人員難以在短時間內(nèi)充分掌握新標準內(nèi)容，從而影響對食品安全度的判定。同時，個別工作人員對食品安全標準的使用存在失誤，也會導(dǎo)致檢驗結(jié)果出現(xiàn)一定問題。由于食品安全檢驗是一項專業(yè)性相對較強的工作，如果工作人員在選擇檢驗參數(shù)時存在誤差，則會導(dǎo)致后續(xù)安全檢驗的準確度。比較常見的現(xiàn)象則是在錯誤使用濃縮率、脫水率等，或者對食品分類不清晰、加工工藝分類不合理等，均會對食品安全檢驗的結(jié)果造成影響，促使食品安全標準管理的應(yīng)用實效較差[2]。

2.3 監(jiān)督機制不健全，信息化進程慢

食品安全對社會公眾的身心健康會產(chǎn)生較大的影響，因此必須強化對檢驗過程以及食品安全標準管理的監(jiān)督。不過就目前而言，對各類潛在安全隱患和問題的排查力度明顯不足，比如監(jiān)督機制不健全，具備相應(yīng)管理職能的部門缺乏高效溝通機制，難以遏制食品安全問題。另外一方面，部分檢驗機構(gòu)綜合考慮經(jīng)濟成本以及管理維護難度等客觀性因素，對先進的信息化技術(shù)引進存在不足，實際操作中將信息化技術(shù)與檢驗工作的融合程度不夠深入[3]。影響食品安全檢驗結(jié)果的準確性以及監(jiān)督管理的有效性，很容易出現(xiàn)檢驗誤差。

3 食品安全標準管理在檢驗過程中的應(yīng)用分析

3.1 健全管理制度，強化食品安全標準宣傳

嚴格按照食品檢驗的需求，建立完善的食品安全標準體系，發(fā)揮專業(yè)標準的權(quán)威性、規(guī)范性和引導(dǎo)性。同時還需充分完善食品安全標準的管理目標、工作任務(wù)、責(zé)任制度以及檢驗方法和過程等，并將相關(guān)保護措施納入固定標準化體系中。在實際管理過程中應(yīng)確保食品安全標準管理的具體工作方法、實踐措施等有嚴格的依據(jù)，保證食品安全標準與各項標準具有約束性。除此，要對食品安全標準管理實行動態(tài)跟蹤和規(guī)范，通過實踐檢驗現(xiàn)有標準體系的實用性，盡快完善現(xiàn)代化食品安全檢驗技術(shù)標準體系[4]。

除此之外，在檢驗過程中合理應(yīng)用食品安全標準管理，還應(yīng)當進一步強化食品安全標準宣傳。尤其是在當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，食品安全管理所面臨的形勢日益復(fù)雜化、多樣化。就當前食品安全標準管理的施行氛圍來看，其重視程度仍有待加強，相關(guān)知識有待擴大宣傳。基于此，為盡可能消除食品檢測相關(guān)任務(wù)執(zhí)行存在的阻礙，則應(yīng)當在全社會內(nèi)營造濃厚的食品安全氛圍，有效應(yīng)對各種安全風(fēng)險。所以必須要通過多種途徑開展宣傳活動，比如在社會宣傳渠道中，可不斷開拓新的公共關(guān)系崗位，采用傳統(tǒng)媒體結(jié)合新媒體等靈活宣傳方式，對現(xiàn)行的新食品安全檢驗標準進行全方位、深層次、專業(yè)權(quán)威的解釋，促使食品安全標準管理水平邁向新臺階。

3.2 加強標準制定，培養(yǎng)專業(yè)化的檢驗人才

應(yīng)當清晰認識到無論是標準制定部門、標準使用部門，其在食品檢驗這一環(huán)節(jié)均有重要作用和影響。同時二者之間關(guān)系較為密切，為實現(xiàn)標準制定和應(yīng)用的合理性，需要建立聯(lián)席會議等方式，進一步強化食品安全標準制定與使用部門之間的有效溝通，促使二者具有良好的協(xié)調(diào)性，確保食品檢驗與標準管理工作具有較強的適應(yīng)性。另外，在制定食品安全標準時，應(yīng)當充分征集使用部門的相關(guān)意見，綜合考慮實際情況和應(yīng)用需求，進而保障各項標準規(guī)定具有明顯的針對性和可操作性。而且對于食品標準使用部門，還需針對實施過程中所出現(xiàn)的問題進行充分反饋，協(xié)助制定部門對不足之處進行完善修改，保障良性互動，提高食品安全標準管理應(yīng)用能力。比如我國現(xiàn)行食品安全標準依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，形成食品污染物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留等8項基礎(chǔ)標準，涉及產(chǎn)品標準共128項。其中檢驗方法標準涉及275項，如理化檢驗方法有219項、微生物檢驗方法標準35項，還包括毒理學(xué)安全評價程序與方法共21項等。隨后國家又陸續(xù)發(fā)布了68項乳品檢驗安全標準以及97項食品添加劑標準、2項農(nóng)藥殘留標準等，構(gòu)成當前食品安全標準體系。

為保障食品安全長效機制的建立和推行，還需重點培養(yǎng)專業(yè)化的檢驗人才，其是推動食品安全標準管理的重要基礎(chǔ)保障。在實踐過程中則需定期組織食品標準化人才積極參與專項培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，組織業(yè)內(nèi)專家詳細講解新時期所實行的食品安全標準，明確新時代的食品安全檢驗及標準管理工作任務(wù)、目標等，了解新需求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊、保守觀念思維等，從而打破僵化、固化的行為方式對食品安全標準管理產(chǎn)生的局限性[5]。另外還需建立健全科學(xué)客觀的績效考核機制，針對食品安全標準化人才實施績效評估，從而引導(dǎo)其不斷創(chuàng)新和提升。基于全面、詳細評估工作人員的綜合業(yè)績成效，配合嚴格的獎懲制度，以此激發(fā)相關(guān)食品檢驗人員、標準管理人員的積極性和主動性，實現(xiàn)專業(yè)化工作的有序推進。并進一步強化對檢驗人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，促使其具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，明確食品檢驗的各項規(guī)章制度、工作流程和檢驗技術(shù)手段等，按照標準管理的要求規(guī)范工作程序。

3.3 完善監(jiān)督機制，大力推進信息化應(yīng)用

在食品安全檢驗標準管理中，應(yīng)當完善相關(guān)監(jiān)督機制，采用全過程管理的方法實現(xiàn)有效監(jiān)管。比如在檢驗合同審定環(huán)節(jié)，則是要確定食品安全標準的應(yīng)用，在源頭上為后續(xù)檢驗工作提供堅定的數(shù)據(jù)參考，確保后續(xù)工作有序開展，充分體現(xiàn)食品安全檢驗標準的應(yīng)用價值。比如在檢驗工作開展前，對適用食品安全檢驗標準進行仔細核對，列出所需標準清單，得到被檢驗人認可后執(zhí)行各項標準。在檢驗過程中應(yīng)用食品安全檢驗標準，則是結(jié)合合同擬定的相關(guān)流程、國家相關(guān)安全規(guī)章等，保障檢驗標準的應(yīng)用效果得到提升。比如在食品抽樣檢驗中，必須加強工作程序的規(guī)范性和操作嚴謹性，依靠國家標準及企業(yè)標準等監(jiān)督各項檢驗工作的實施狀況，避免出現(xiàn)違規(guī)操作、故意隱瞞檢測數(shù)據(jù)等情況，充分確保檢驗結(jié)果的準確性，達到食品安全標準管理預(yù)期效果。尤其是針對重點食品，如乳制品、奶制品、奶粉等，避免出現(xiàn)添加劑過多、污染物及生物毒素超標等。嚴格依據(jù)我國480農(nóng)殘限量標準、2 132項食品添加劑檢測指標標準等，明確食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)監(jiān)督管理工作開展。在檢驗結(jié)果評定環(huán)節(jié)，則是注重考慮食品品類，以此選擇相應(yīng)的檢驗標準以及檢驗條例，充分保障檢測環(huán)節(jié)的質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)及結(jié)果的使用價值。

為保障食品安全標準管理在檢驗過程中得到有效應(yīng)用，還需大力推進信息化應(yīng)用。順應(yīng)時代發(fā)展潮流引入信息技術(shù)，對現(xiàn)有食品檢驗過程和方法進行信息化模組升級。比如按照當前食品檢驗的具體要求和實際需求，基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等建立食品檢驗信息管理平臺，并將食品抽樣檢驗、食品安全標準共享等，納入業(yè)務(wù)流程管理以及數(shù)據(jù)信息檢驗平臺等模塊中，從而提高食品安全檢驗質(zhì)量和效率。

4 結(jié)語

在當前社會發(fā)展水平日益提升的背景下，食品安全標準管理具有比較突出的作用和意義，有利于保障大眾食品食用安全性和健康性。因此相關(guān)機構(gòu)及人員必須在檢驗過程中合理應(yīng)用食品安全標準管理。在具體實施過程中，結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀，健全管理制度、強化食品安全標準宣傳、加強標準制定、培養(yǎng)專業(yè)化的檢驗人才、完善監(jiān)督機制及大力推進信息化應(yīng)用等，為現(xiàn)代經(jīng)濟以及社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，充分保障食品行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。