建筑工程造價超預算控制的研究

王宗霖

（昆明泰禹工程造價咨詢事務所有限公司，云南昆明 650032）

0 引言

在市場經濟條件背景之下，建筑企業(yè)要想獲得發(fā)展就要提升資金的使用成效，因此務必強化工程造價管理，對建筑工程品質以及施工進行精細化以及標準化的管理，科學且有效地掌控造價預算能夠保障工程資金的合理使用。建筑工程造價可以掌控資金的規(guī)劃，科學地節(jié)約施工的成本，合理規(guī)避施工材料的浪費，并且提升自身經濟效益。

1 建筑工程造價的相關理論

1.1 建筑工程造價的構成

建筑項目基本建設費用是指工程項目從籌建初期一直到竣工并驗收所交付使用全過程投入的資金總和，從一定意義上講，建設投資和工程造價有一定的相似之處，主要都是指項目預算或者實際投入的費用，工程造價包含設備以及原材料費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費用、投資方向整合費用以及建設階段貸款利息等五個方面的內容[1]。

1.2 建筑工程造價控制的原則

首先，工程造價科學掌控原則。建設工程項目是企業(yè)參與并配合才能夠完成的工程項目，所以項目管理務必是科學有效的，通常情況下，參與建設的單位包含建設單位、設計單位等機構，所以這些機構務必要進行雙向的交流和溝通，保障項目的順利實施。其次，設定科學的管理目標。工程項目通常時間較長，并且資金成本投入較大，這是復雜性的工程且容易受到外界因素的影響，因此在工程進行前期就要設定相關的目標，設置投資預算，并使用科學的掌控方式對造價實施掌控。最后應遵循綜合治理原則和權責明確的原則，要想全面控制建筑工程造價，需要從全過程管控和全員管控兩方面入手，對招投標環(huán)節(jié)的成本預測、項目實施等進行有效管控，并加強對相關人員的管控，將成本控制目標劃分到人，從而全面實現(xiàn)成本控制目標。而權責明確原則需要相關負責人明確將權利和責任進行劃分，并定期安排專人進行考核和監(jiān)督，如此才能更好地為成本控制目標順利實現(xiàn)提供支持。

1.3 建筑工程中造價預算的重要性

在建筑工程施工之前，會綜合整體工程信息，對后續(xù)的施工過程中需要用到的資金及建筑材料等進行預測和評估，從而確保準備的資金和材料等可以滿足工程建設需求，也就是在動工之后，資金可以滿足工程建設需求且最大限度發(fā)揮資金利用率，建筑材料可以充分滿足建設需求不會出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。結合上文可知，工程造價預算主要研究內容是工程建設過程中需要的資金和材料，而資金和材料對后續(xù)施工有重要作用，因此在建筑工程中，工程造價預算有重要作用，主要表現(xiàn)在以下三方面：①最大限度保證建筑工程的核心利益，確保相關資金和材料得到合理配置，最大化發(fā)揮利用率；②科學的工程造價預算可以為施工方節(jié)約大量成本，在滿足工程建設標準及建設需求的基礎上，合理分配資金，選擇建設材料類型等，從而提高建筑企業(yè)的利潤；③在動工之前，結合相關信息，合理進行預算，可盡可能避免返工或設計變化而導致的事故，從而產生經濟損失。綜上，工程造價預算具有預防風險、控制利用率、計劃資金配置等作用，在建筑工程開展之時，科學、高效地進行預算，可為工程建筑順利實施提供保障[2]。

2 建筑工程造價超預算主要因素

2.1 工程設計不完善

在現(xiàn)階段，圖紙會審工作流于形式，企業(yè)只是注重是否符合國家的相關標準，對于施工的條件以及現(xiàn)場狀況缺乏整體的考濾，導致施工現(xiàn)場和設計出現(xiàn)嚴重不符，致使施工造價超出預算。除此之外，設計工作通常主觀意識較強，設計人員只是按照自身方法對圖紙進行設計而沒有和經濟情況相融合，導致技術和經濟情況相脫節(jié)。

2.2 施工現(xiàn)場管理不科學

如今，部分企業(yè)逐步開始重視施工現(xiàn)場管理工作，可是還有部分企業(yè)在施工管理過程當中較為隨意，并沒有嚴格按照要求進行管理，通常表現(xiàn)在以下兩個方面：①在施工過程當中，并沒有參考相關的技術要求進行施工；②施工現(xiàn)場在原材料的管理當中出現(xiàn)偷工減料，以次充好的問題。

2.3 建筑工程造價人員綜合素養(yǎng)偏低

工程建設具有一定的特殊性，所以也要求工程造價人員要具備一定的專業(yè)知識和素養(yǎng)。但是現(xiàn)階段部分造價人員的綜合素養(yǎng)較低，業(yè)務水平不高，在進行預算過程當中，無法對工程整體方面進行調查和研究，導致預算出現(xiàn)漏洞，以及超預算等問題出現(xiàn)。

2.4 忽視圖紙的重要性

設計圖紙完成之后，設計單位需要對設計的圖紙進行會審，對設計圖紙的科學性、可行性進行綜合分析，明確圖紙設計過程中存在的不足，消除其中存在的設計缺陷，并以經濟性和合理性為原則，在允許范圍內對圖紙進行調整優(yōu)化，從而盡可能實現(xiàn)利益最大化目標。在現(xiàn)實中，很多人對圖紙會審持有忽視、敷衍的態(tài)度，并沒有真正意識到圖紙會審的價值，很多工作只是流于表面，尤其是調整優(yōu)化圖紙設計方面幾乎只要圖紙不存在與國家相關標準規(guī)范不符合的地方便不會進行修改，對施工場地實際情況等考慮不周全，在最后動工時才察覺出設計方案無法完全按照計劃執(zhí)行，從而需要進行返修，這無形中延長了工程周期，從而導致實際花費數額超過造價預算[3]。

2.5 建筑工程中材料選擇缺乏科學性

工程造價主要研究內容包括人工費、材料費、機械使用費及管理費等，其中材料費占據重要比例，在一個建筑工程中材料費在工程造價中占據重要部分，大約占據整體工程預算的70%左右。同時隨著科技發(fā)展，越來越多的新型建筑材料面世，這些新材料為建筑工程建設施工提供了更多元化的選擇，因此，在編制工程造價時，相關人員的選擇有很大的自由空間。另外隨著經濟發(fā)展，國內市場不斷擴大，建筑材料生產企業(yè)不斷增加，目前各種建筑材料的生產廠家數不勝數，市面上各種功能相同的材料令人眼花繚亂，這些材料價格不同，因此相關人員選擇建筑材料、建筑配件及相應設備時的意見，對工程造價有很大的影響。以常見的建筑材料大理石石材為例，綜合考慮當前市場行情，不同產地、色彩及紋理的大理石價格有很大差異，每平方米從幾十元到上千元不等，這對于工程造價編制而言，相關人員選擇材料時缺乏科學性，也會導致最后的工程造價超過預期設定。

3 建筑工程造價超預算控制措施

3.1 加強建筑工程設計階段的管理

3.1.1 重視圖紙的會審

參加會審圖紙的工作人員應該認真對圖紙的內容進行核對，如對于一些特殊施工工藝標準的施工，企業(yè)是否可以做到等，一旦圖紙的設計存在不足，就應該對圖紙進行修改和完善。如果在施工過程當中出現(xiàn)設計圖紙的變更問題，那么已經完成的工程就需要拆除重建。由此可見，圖紙會審是十分重要的，只有重視圖紙的會審，才能夠科學地把控工程的造價。

3.1.2 積極推進限額設計

在工程設計階段通常使用限額設計來整體地把控工程的造價，限額設計主要是參考工程設計的任務書以及投資金額進行估算，在保證工程職能以及實際訴求的基礎上，對設計以及施工圖紙實施嚴謹性的造價掌控，并對設計方案實施動態(tài)管理以及研究論證，做到每一個施工階段都有可控的目標。

3.1.3 重視對材料價格的評估

在建筑工程的施工過程當中，工作人員要了解施工原材料的用料，掌握材料在市場當中的價格波動，深入市場做好材料價格調研工作，及時地掌握市場當中原材料以及機械設施的性能和價格。為了防止工程造價因為市場價格變化出現(xiàn)一定的超預算問題，務必構建科學的價格預算機制，整體且精準地掌握預算資金的轉變狀況，以科學的價格預算作為核心，使用高質量的材料達成價格變化的科學整合，估算一定的差價，降低價格波動對其形成的不良影響，使差價能夠掌握在可控的范圍之內。

3.1.4 嚴格掌控工程設計變更的情況

一旦在工程施工過程中出現(xiàn)變更這一問題，那么說明工程造價將會出現(xiàn)變化，所以務必對工程設計的變更進行科學的管理，從事前、事中以及事后對設計變更的審查工作進行優(yōu)化，進而實現(xiàn)降低工程造價的主要目標，具體可以從以下方面進行：首先，成立專門的審查小組，對設計方提供的變更設計方案進行審查，保證方案的條目精準，內容完整，并且可以對建筑架構設計以及相關職能等進行整體的考量，防止由于追趕進度而出現(xiàn)設計不全面的問題。其次，構建科學的變更風險評估機制，健全變更風險評估機制可以有效且及時地掌握相關變更的信息，使工作人員能夠對風險因素進行分析和研究，從而降低風險。一旦形成設計變更，要先評定這一變更涉及的范圍，一旦涉及整體的變更，則需要相關工作人員及時探討有關材料的市場價格變動。由于大范圍的設計變更會致使某一種原材料在短時間使用量逐漸增加，價格也會由此提高，導致成本的上升。所以工作人員務必考慮工程的材料、運營的方案以及工程方案等內容，科學地對設計變更進行分析，了解工程施工的風險。最后，加大施工設計變更的審查力度。一旦設計需要變更時，相關工作人員應該評定設計變更是否必要，除此之外，在設計變更的過程當中，務必要通過相關機構的審批，并且還要通過在施工現(xiàn)場管理人員的核對，而后由相關部門進行公示和備案[4]。

3.2 強化建筑工程施工現(xiàn)場的管理

施工現(xiàn)場管理人員務必要嚴謹地參考施工組織設計以及國家相關的要求，對施工現(xiàn)場實施嚴格的掌控和管理，拒絕偷工減料以及超趕進度的問題的產生，重視工程進度以及工程品質。

3.2.1 變更簽證管理

因為施工現(xiàn)場的實際狀況十分復雜，經常會出現(xiàn)無法預見的問題，施工組織在設計的前期無法考慮到施工現(xiàn)場會出現(xiàn)的多元化的問題，所以在施工的過程當中，極有可能會出現(xiàn)材料供應不全以及現(xiàn)場簽證變更等問題。因此，務必建立相關的管理機制，對于一些較大的變更簽證，可以先進行造價預測，之后再變更，從經濟的層面衡量變更簽證的問題。

3.2.2 索賠管理

即便在施工前簽訂了合同，但是在施工進行時依舊會出現(xiàn)無法預見的問題，例如施工現(xiàn)場條件變化，材料價格波動，國家制定并出臺的相關文件等都有可能出現(xiàn)索賠這一問題，不論是工期索賠還是費用索賠，都應該進行資料的收集和整理，真實有效地對資料進行歸檔，對于出現(xiàn)的虛假部分要及時進行整改和剔除，部分工程變更可以結合實際采用科學的方式進行應對。對此務必加強建設方的協(xié)調和溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免由于業(yè)主以及監(jiān)理的失誤導致成本增加。

3.2.3 重視工程實施階段的造價掌控

工程實施過程是資金流動最大的環(huán)節(jié)，并且也是工程造價管理最主要的時期，只有及時地把控資金的使用情況，才可以最大限度地降低資源的浪費，將工程造價預算掌控在合理的范圍之內。因此在施工進行時，管理人員要保障合同內部各種內容的科學落實，制定專業(yè)化的制度對工作人員進行管理，包含計量合同價格當中的主要費用，對結算程序實施管理等。除此之外，還應該做好工程施工技術的交底工作，保證交底工作的精準性和有效性，使工程施工技術可以有效地落實。

3.3 提高建筑工程造價預算人員綜合素質水平

工程造價預算人員是整體建筑工程預算的主體，因此工程造價是否標準合理和預算人員自身的綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能有著密切的聯(lián)系。工程造價預算人員務必深入地探討施工圖紙，融合建筑工程實際運轉狀況，對工程項目進行整體的預算分析，立足于施工環(huán)節(jié)，預算人員掌握工程項目資金的具體流向，將工程造價預算設定在科學的范圍之內。因此，對工程造價預算人員提出了較高的標準，這就需要工程造價預算人員具備專業(yè)的技能以及較高的綜合素養(yǎng)。對此，企業(yè)在招聘過程當中，應該了解工作人員的基礎學歷以及專業(yè)狀況，還應該考慮其工作經驗以及在風險管理、財務管理等方面的認識。除此之外，企業(yè)應該對工程造價預算人員進行定期的技能培訓工作，使工作人員能夠持續(xù)不斷地學習嶄新的技能和方法，保障后期的工作能夠順利地實施，從而減少工程造價出現(xiàn)超預算的問題[5]。

3.4 應用現(xiàn)代化技術，革新施工思路

隨著時代發(fā)展，目前綠色環(huán)保是建筑的主題，在造價工程預算時也需要考慮環(huán)保要求。在開展成本控制及造價預算等工作時，遵循綠色環(huán)保理念，選擇相應的材料及配件。因此在進行工程造價預算時，要想避免出現(xiàn)超預算的問題，在工程造價發(fā)揮作用之前，靈活運用現(xiàn)代化技術對其進行審核，例如：借助信息化技術、計算機技術、大數據技術等對其進行篩選分析，并對編制的成本及造價預算等進行仿真操作，從而確保最終的預算方案符合實際需求，可達成理想的工程效果。對于施工方案運用仿真技術進行模擬，從而多角度思考施工方案，從中選擇最經濟的方案，并減少誤差，避免由于施工設計計算失誤而導致資金浪費。另外在管控施工成本和工程造價時，相關人員應改變傳統(tǒng)的思想觀念，接受先進的建筑理論，靈活地借助現(xiàn)代化理論做好成本管理。通過上述方法可最大限度保證施工方案經濟合理，從而為工程造價編制提供有效依據。

3.5 做好工程項目方案設計

結合上文可知，施工技術、物料價格、施工方案等對工程造價預算有重要影響，因此，要想保證工程造價預算科學合理，在設計時設計人員應注意施工細節(jié)，盡可能確保各項設計合理，從而避免后續(xù)修改變更的可能性。首先設計人員應在設定方案之前，進行實地勘察，收集施工現(xiàn)場相關信息，并在設計過程中與施工團隊和監(jiān)理團隊進行有效溝通，結合合作方的意見，對設計方案進行調整。其次在設計的多種方案之間選擇最優(yōu)方案，從而為后續(xù)的施工提供有效指導。最后結合方案設計細節(jié)為工程造價預算編制提供有效參考，并聘請第三方人員對實際情況及信息進行核實，確保工程造價預算科學合理，有效排查錯誤結果[6]。

3.6 重視施工材料與設備的價格變動

通常情況下，建筑工程周期較長，工程量大，需要大量的人力物力提供支持，這些客觀因素導致在開展工程建設中，需要大量的建筑材料和機械設備儀器提供支持，同時很多工作環(huán)節(jié)單純依靠人力無法完成，只能借助先進儀器輔助。以當前最常見的建筑工程住宅樓為例，多數都在6層以上，在建設過程中塔吊、起重機等設備發(fā)揮著無可替代的作用。由此可知，要想確保現(xiàn)代建筑工程順利完成，機械設備和建筑材料有重要作用。但需要注意市場環(huán)境不是一成不變的，會由于多種因素影響而導致市場行情發(fā)生波動，機械設備和建筑材料也是如此，在市場的影響下，價格存在較大波動，這在一定程度上增加了建筑工程造價預算編制的難度。因此在相關人員編制工程造價預算時，進行市場調查，掌握當前的市場行情，并將各項可能引起市場機械設備及建筑材料價格發(fā)生波動的因素進行綜合分析，并結合當前市場實際情況，預判未來一段時間內的價格浮動區(qū)間，從而盡可能避免工程造價超出預期的問題出現(xiàn)。

4 結語

綜上所述，建筑工程當中造價管理工作對于整體工程有著十分重要的影響，將工程造價預算控制在標準合理的范圍之內，最為主要的是要融合市場的實際運轉狀況，制定科學的預算編制制度，從編制人員以及施工各個部門入手，嚴謹地掌控施工的進度，保障其高品質性以及造價合理性。