在新形勢下如何加強建筑工程質量監督管理

劉細平

（東莞市謝崗鎮人民政府，廣東 東莞 523000）

我國建筑工程的整體發展趨勢已經走向規模化與裝配式生產制造時期，建筑企業需要透過“十九大”提出的總體經濟學體系建設框架，進一步發揮要素市場的資源配置功能，加大對建筑工程質量監督管理方案的研發設計，提高整體上質量監督管理水平[1]。

1 建筑工程質量監督管理中存在的問題

1.1 政府單位監督管理問題

從政府單位對建筑工程質量監督管理方面看，主要問題集中于監督管理力度不足。一方面，由于政府單位與開發商之間存在土地交易的事實，在交易過程中，雙方簽訂了建設用地的相關合同及協議，此時，政府單位在實際的監督管理中，容易受到合同限制。另一方面，政府單位在執行相關法律過程中，缺乏對建筑工程實際生產建設內容的全面了解的質量問題的研究，尤其在具體項目的質量監督管理方面，往往由于缺少實際調研，造成監督管理不到位，形成“一套質量監督管理方案的標準化應用模式”，導致在主要質量問題方面的科學監督，卻造成局部細致質量方面的監督漏洞。尤其對于承包商的資質審查與能力評估方面，綜合性的專業優勢不明顯，導致層層轉包模式下，未能全面深入到具體的施工內容監督與質量監管[2]。

1.2 施工單位監督管理問題

與政府單位的監督管理問題相比，建筑工程質量監督管理中的問題大多發生在施工單位之中。一方面，建設單位的“績效與任務”管理方案，落實到具體的建設方管理人員后，建設方管理人員往往會給施工單位施壓，造成施工單位工期緊張的現象，此時施工單位只能“趕進度”“快施工”，容易忽略施工建設全過程的監督質量管理。另一方面，施工單位在實際施工過程中，過分依賴于政府單位監督、建設單位監督、監理單位監督，忽略了自身的質量監督管理重要性，未能結合實際的質量監督體系管理標準，健全自身的管理制度機制，也未能全面的推行精細化質量控制方案。所以，容易為建筑工程埋下安全隱患，弱化在建項目的質量監督管理效用。

1.3 監理單位監督管理問題

監督單位在現代建筑工程中起著舉足輕重的綜合性作用，然而，長期以來由于對監理工作的重視程度不夠，僅將其參與環節限定于施工建設階段，忽視了監理單位及工程監理的專業職能與實踐經驗。同時，監理單位在實際監督管理中也存在對具體項目的質量監督管理方案研發設計。因而在實際的監督單位對建筑工程實施質量監督管理過程中，未能排除形式化的監督管理。尤其是一些工程監督在實際工作中，由于綜合素質相對較低，加上“工期緊”等事實上的例外情況經常發生，工程監督也很難有效推進其監督管理工作。因此，工程監督也需要從業務與職能的角度，全面增強其專業素質與業務技能，為其監督管理實踐提供技術支撐。

2 建筑工程質量監督管理優化對策

2.1 政府單位制定質量監督管理標準，加大管理力度

政府單位應該按照相關的法律法規，結合現階段我國建筑工程行業的總體發展情況。一方面，對我國已經引入的全球同業建筑質量體系管理標準進行一些深入的研究，結合我國建筑行業現階段的發展現狀，運用“取其精華，去其糟粕”的基本思想，盡量制定出與我國建筑工行業實際發展需求相匹配的建筑工程質量體系管理標準。另一方面，政府單位應該從有法可依、依法必嚴的角度，嚴格按照法律法規規范下質量監督管理程序，開展質量監督管理活動。在新時代總體經濟體系建設形勢下，應該注重對監督機構與相關人員的資質檢查及管理，盡可能對施工許可和監督報監方面的工作加以完善，將程序化的手續檢查與現場檢查結合起來，針對建筑工程全過程實施在線監測與現場監督。尤其應該注重針對具體在建項目的研究，細化監督管理內容，有效加大監督管理力度[3]。比如，針對在建項目，通過分析其施工方案、預算造價方案、設計方案，先對其中的材料、設備、人力、工藝等進行細致的解讀與剖析。然后，在檢驗與確定其符合相關質量監督管理標準后，再對其中的建設單位、施工單位、分包單位等實施資質審查、能力評估以及各項歷史數據追蹤分析，對發生過問題的單位，應該重點進行核查，確保其能夠滿足在建工程的各項需求等。

2.2 施工單位實施系統優化，全面加強質量監督管理

首先，應該細化指標，完善管理體系。比如，現代建筑生產制造產業鏈，主要以設計環節、運輸環節、施工生產環節、銷售環節、維護管理環節為準。按照“總項目→分項目→子項目→具體內容”的順序，在總項目中實施“大體系管理”。在分項目中，按照體系化管理思路，將其當作整體，也運用“大體系管理”。而在子項目與具體施工內容方面，則主要以“小體系管理”為主，即把子項目與具體施工內容轉換為一個管理整體，運用體系化管理方法實施質量控制管理。由于問題集中于子項目與具體施工內容中的內容設置細化程度方面，因而需要應用全要素分析方法，列舉出每一項具體施工內容，再對應施工內容添加質量控制指標（包括材料規格尺寸、工藝選擇、施工技術、質量標準等）。

其次，應該運用完善后的指標，對應檢驗現行管理制度規范條例與評價機制、監督機制、激勵機制，以查缺補漏的方式，促進制度機制完善。比如，精細化管理是現代建筑工程質量控制中的較佳途徑，完善指標化引領的管理體系建設后，施工單位就能以指標為準，根據施工生產進度，制定以日、周、月、季、年為管理時間間隔的質量控制表（也就是每日制度規范條例表格，與每日考核表格，其他依此類推），實現在質量監督管理中的以制度管人，以機制控制質量目標。再如，每天開展制度宣講，以每日例會為準宣讀質量監督要求等。既可以將施工質量控制任務分解到每個施工生產內容之中，也使每日的質量控制做到精準無誤。應結合管理崗位進行管理任務分配，即按照技術質量控制、安全質量控制、材料質量控制，將整體上的質量控制分化到具體的質量控制之中，并將現行的考核機制作為質量控制總項目，確保現行制度與機制運行中，有更為精準的質量控制為其保駕護航。

2.3 突出監理單位職能，發揮監理的專業監督作用

首先，在建筑工程質量監督管理中，應該突出監督功能，將監督重點轉向專業化監督方面。具體而言，在當前建筑工程質量監督管理中，應該在建筑工程項目的設計階段、招投標階段、施工生產建設階段，強調作為第三方的監理單位職能，利用其專業知識與實踐經驗，有效發揮監理的專業監督作用。

其次，工程監理需要從建筑工程質量監督管理的“管理方案設計”思路出發，對項目概況進行全面了解，在充分理解了項目概況與安全控制需求之后，先對項目的施工部署進行全面解讀，為自身的監理工作梳理出目標，精準定位在該項目中的監理方向與監理流程。具體如下：

一方面，工程監理應該對工程目標進行分析。比如，簽訂合同中的具體工期為多少天、質量目標要求達到百分之百、安全文明目標方面要控制好事故率（如重傷事故頻率控制在0.1%以內，杜絕死亡事故，輕傷事故頻率控制在15‰以內等）。對環境目標進行全面梳理，制作環境目標清單，確保安全施工的有效性。

另一方面，工程監理應該對項目部組織結構有一個清晰的了解，方便工程監理實踐中能一步到位的進行各項業務交流與溝通，確保工程監理能夠使業主、建設單位、施工單位之間的協議或合同得到全面落實。尤其應該注重對施工總體流程與安排工作進行全面解析（包括施工準備階段，土方開挖、基坑支護及地下結構施工階段，主體結構施工階段，裝飾、機電安裝施工階段，竣工收尾施工階段的各個分項目與子項目），并根據項目劃分，制定施工建設階段的工程監理方案。比如，按照工種，以時間間隔作為劃分單位，制作出與施工進度安排相一致的各項目安全管理監督表，以此使工程監理機制轉變成具體的監督實踐內容。從而使安全管理、質量管理對應到工程安全控制設置的各項指標，建立起實質有效的監理指標化管理體系，并將其運用到實際施工建設監督管理之中。

3 結束語

現代建筑工程項目生產建設過程中，已經通過一體化的產業鏈條，將項目設計、材料與設備管理、施工生產建設、項目產品市場營銷、運營管理及售后服務，統一到系統性的生產管理體系之內。因此，在新時代總體經濟體系建設形勢下，為了滿足建筑工程質量控制需求與消費者對建筑產品的品質化需求，一方面，應該建筑工程產業鏈條諸環節做好分工協作式的監督管理。另一方面，需要發揮出作為第三方面的監理單位作用，將工程監理在生產建設管理中的專業業務能力與信息化管理技術有效結合起來，為建筑工程質量監督管理提供堅不可摧的系統控制管理方案。通過以上分析，建議提高工程監理專業能力方面的資源優化配置水平，提升建筑工程質量監督管理能力。