建筑施工現場安全管理中存在問題及管理措施

王文頡

（南京安高置業有限公司，江蘇 南京 210000）

0 前言

建筑行業是我國城市快速發展的支柱型產業，但是建筑施工現場環境較為復雜，安全事故頻發，延長施工周期，降低施工安全性。雖然國家頒布了相關政策實施建筑施工現場安全管理，但安全管理問題依然存在，對建筑行業的發展產生較大影響。為此，在進行建筑施工現場安全管理時，深入探討安全問題，且采取必要管理措施，提高整個行業的安全性，確保其穩定發展。

1 建筑施工安全事故主要原因

由我國住建部統計的數據顯示，2019 年全國共發生房屋市政工程生產安全事故589 起、死亡738 人，較2018 年同期減少72 起。但是建筑施工安全生產依然存在。市政工程生產安全事故根據類型劃分為以下幾個類型：高處墜落314 起，占比為53.31%；坍塌事故86 起，占比為14.60%；物體打擊事故71 起，占比為12.05%；起重傷害事故49 起，占比為8.32%；觸電事故30起，占比為5.09%；機具傷害事故20 起，占比為3.40%；其他事故19 起，占比為3.23%。

2 建筑施工現場安全管理問題

2.1 安全投入不足

項目部為了增加利潤，安全投入不足，導致安全措施費用無法得到保障，安全防護、保險等裝置有一定缺陷；機械設備、工具以及設施等缺乏完善；個人防護用品，如安全帶、手套、護目鏡以及安全帽等不足。

2.2 管理制度不完善

建筑工程現場安全管理存在的問題的一個重要因素是是管理制度不完善，健全的安全管理制度能夠約束工作人員自身行為，嚴格按照制度辦事，確保行為安全。管理制度缺失，易導致工作人員行為失當，引發管理混亂，對施工現場安全管理帶來負面影響。此外，管理制度缺失易導致責權不明確情況，出現互相推諉問題；無法明確自身責權，引起權大于責的情況發生，引發施工質量事故[2]。部分管理者很難清晰認識到自身的責任范圍，在管理期間出現監管空白，忽略工程中相關問題的發生。管理制度缺失還會降低決策的正確性，建立管理制度的主要目的是對人的規范管理，若缺乏系統管理制度，易出現人管理人的現行，使決策具有主觀性，導致決策失誤。

2.3 工作人員素質有待提升

建筑工程施工管理質量中一個重要因素便是工作人員自身整體素質，從管理人員角度進行分析，目前我國整體建筑施工管理人員素質偏低，較多管理者自身未接受系統教育，管理水平很難提高，同時管理經驗有限，導致建筑施工管理難度增加。此外，從施工人員角度進行分析，目前我國較多施工人員為農村勞動力，文化水平普遍較低，沒有專業基礎，在多個方面出現能力不足的情況，如操作、識圖等方面，導致管理難度增加。同時較多施工人員自身安全意識淡薄，自我保護能力低，極易引發安全事故。

3 建筑施工現場安全管理主要對策

3.1 確定重點，加大投入

建筑施工現場安全管理中，“物”的安全管理至關重要的。首先需確保安全生產資金投入，增加施工設施、設備以及防護用品的投入。其次，增加人力、物力定期查找危險源，尋找安全控制點，不同施工企業多采用職業健康安全管理體系的貫標認證對安全管理實施有效規范，其最大優勢在于能夠通過識別施工現場危險源，尋找安全控制點，把握安全管理關鍵點，評估施工現場不同施工環節可能存在的危險源，同時制定有效的控制措施[3]。①起重機械：檢查起重機械備案登記、裝卸、驗收以及維修等情況；司機、信號工、司索工等作業人員持證上崗情況；②腳手架：對腳手架搭設、驗收以及使用等情況全面檢查；腳手架搭設工作人員持證上崗情況；③深基坑工程：檢查土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況；分析各環節的規范性是否符合安全生產技術標準。

3.2 貫徹建筑安全法規制度，落實安全生產責任

國家對建筑工程現場安全生產較為重視，頒布了不同文件，要求項目部嚴格執行，如通過《建筑施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員管理規定》文件要求項目部、勞務班組；“管生產必須管安全”，項目負責人施工現場帶班作業；每周根據《建筑施工安全檢查標準（JGJ 59—2011）》對施工現場進行檢查，確保各個環節的安全性，檢查評分表不能出現零分，匯總表需不小于70 分[4]；安全防護、文明施工措施費用專款專用，為員工辦理工傷保險，有效降低不可預見性的安全突發事件的成本；安全專項方案編制、審批、批準需符合《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；政府主管部門需進行現場安全審核，達到審核標準后方可組織施工。

3.3 安全教育培訓

建筑施工現場安全管理對象主要是對人的管理，在進行安全培訓期間應從人的行為入手，通過培訓增強其安全意識，實現安全管理目標。項目部與工作人員應具有共同安全價值觀、思維方

式與行為準則，提高工作人員心理認同感與凝聚力，營造良好的安全生產環境，以此對工作人員行為進行有效調節，實現施工期間行為的自律。在對工作人員進行安全教育培訓期間，首先管理者與工作人員需認識到自覺性與責任感的重要性，以安全生產法律知識與安全技能為主，提高安全業務素質，增強安全防范意識，通過有效措施規范其行為。規范作業，杜絕工作內容依據經驗、主觀判斷，以此養成標準化與程序化的工作習慣。其次，通過培訓增加工作人員自身安全技術知識儲備，全面落實入場安全教育，不同工種進行專項安全技術交底。采取不同培訓方式，如視頻、專欄以及授課等，學習安全法規、事故案例以及操作規程等增強工作人員安全意識，同時增強安全操作技能。

3.4 施工前與施工中的安全管理

在進行施工現場安全管理期間，應以預防為主，做好施工前與施工中的安全監督工作。施工前施工企業應進行專項方案的編制，技術交底，同時進行班前安全活動，對《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定的較大危險性的分部分項工程需進行專項安全施工方案的編制，其編制內容主要有以下幾個方面[5]：①工程概況：分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求以及技術保證條件。②編制依據：根據法律法規、標準、圖紙以及施工組織設計等為編制依據；③施工計劃：主要有施工進度計劃、材料以及設備計劃；④施工工藝技術：包括技術參數、施工方法、工藝流程以及檢查驗收等；⑤施工安全保障措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等；⑥勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等；⑦計算書與圖紙：若規模較大且危險性較大的分部分項工程，如地下暗挖工程、深基坑等專項方案，施工企業需組織專項實施論證與審查。專項方案應由技術人員與監理工程師審批簽字后實施。采用動態方法對專項方案的實施進行管理，若發現違紀行為，應及時糾正，以此確保施工的安全生產。

3.5 構建安全管理體系

建筑施工的安全管理體系在企業管理體系中屬于三級層次管理體系，同時是體系中較為細化的部分，并由不同子系統構成[4]。

（1）生產經營管理子體系。該體系是由項目經理組織，是根據安全技術措施與有關規定組織生產；經濟合同中安全指標的確立；安全設施和勞保用品的進場與檢測，涉及工程部、材料部和安全部。

（2）思想政治工作管理子體系。該體系是由書記組織，主要確保安全管理思想的正確性，同時保證后勤工作順利進行。

（3）安全技術管理子體系。該體系是由工程師組織，主要是對施工組織設計的安全施工進行具體編輯；分部分項工程的季節性施工安全技術措施等。

（4）專業檢查管理子體系。該體系是由安全部組織，主要檢查施工中的安全，同時對存在的安全事故根據相關法律法規進行處理；對安全事故資料進行收集。

4 結語

綜上所述，施工現場安全管理是一種專業且復雜的管理工作，可營造安全建筑環境，降低事故發生率，減少建筑行業的經濟損失，以此達到安全管理目標。在對建筑施工現場實施安全管理的過程中，施工團隊應引起重視，制定行之有效的安全管理措施，如確定重點，加大投入、貫徹建筑安全法規制度、安全教育培訓、施工前與施工中的安全管理、構建安全管理體系等，以此全面提高安全管理質量，為建筑行業的較快發展奠定良好的基礎。