建筑工程預結算常見問題及對策研究

賴愛愛

（廣東省工業設備安裝有限公司，廣東廣州 510000）

建筑工程預結算作為工程項目管理的重要內容，流程多，開展較復雜，但又不可或缺。建設工程預結算涉及統計學、工程造價、財務等多方面知識，對從業人員素質與能力要求較高，建筑工程預結算要想取得理想預期，必須確保預結算人員熟悉工程各個環節的流程標準和質量要求等，基于政府預結算的相關制度深入施工一線，基于實際情況開展預結算工作，確保預結算順利執行，保證建設單位與施工單位的合法權益，使其獲得理想的經濟效益。

1 建筑工程預結算的主要內容

建筑工程預決預結算工作可以分預算部分和結算部分，預結算應貫穿建筑工程施工的全過程，從招投標到驗收交付，建筑工程預結算都是不可缺位的。其內容龐雜，涉及單價變更、定額費用分析等多個方面，在開展建筑工程預結算工作時，應根據設計圖紙及建設單位要求準確計算工程量。據此精準計算工程量[1]，也應配合現場的深入勘察，做好施工各環節的全面分析，防止各環節出現疏漏或者變更引發的工程量計算誤差。開展工程預結算工作時要確保計算尺寸、圖紙尺寸，工程量范圍、限制范圍之間契合度較高，選擇科學合理的計算方法及有效的審核方式，基于國家建筑行業管理規定的大背景開展結算。特別是在單價套用時，要確保項目名稱、項目日期、項目單位等基本信息準確完善，進而審核施工材料的類型、規格、數量、等級等，以科學的計算方法完成原材料、勞動力、設備等用量的定額轉換，再參考當地的計量規定科學地計量取費。總體來說，建筑工程預結算在項目開展初期，就必須對工程總體有大概的了解，明確各環節、各流程的基本情況，結合工程情況對具體花費進行測算與統計，且測算與統計細化到工程各個層面、各個環節，合理編制預算報告。此外，在工程驗收時，要綜合對各流程、各環節所花費的費用進行詳細計算，從而確保建筑工程預結算的完整性。

2 建筑工程預結算既存問題

2.1 地質勘測不理想

作為建筑工程施工管理的重要內容，地質勘測必不可少，其對建筑工程預結算結果影響明顯。主要是影響成本核算，但在多數企業中，地質勘測工作作為基礎性的工作卻沒有得到應有的重視，部分企業雖然重視地質勘測，但受制于勘測技術、勘測人員能力素質等方面的影響，地質勘測效果不理想[2]，對應的地質勘測數據不準確，影響后續的工程建設和預結算結果。

2.2 存在清單不清的問題

建筑工程招投標及預結算工作的開展主要依據是工程清單，而工程清單的編制水平影響招投標效果和預結算結果。清單編制是建設工程開展的基礎保障工作，但在部分企業中，也存在著清單不清的問題，多表現為數據與預計不符、數據不夠準確、清單列舉項目不完整、對工程內容及工程量描述不詳細等，很容易出現預結算結果高于預算價格的問題。在工程項目開展中，招標清單具有相應的法律效應，是建筑單位施工單位一致意見的反映，也是彼此行為的法律約束。工程清單編制出現問題，后果十分嚴重，影響雙方經濟利益，甚至引發兩者的對薄公堂。

2.3 工程量虛高及虛假報價

建筑工程各環節專業性要求較高，對技術人員素質和能力有較高的要求，如果預算人員專業能力不夠突出，會影響工程量的計算精準度和規范度，容易出現忽略損耗率的情況或者重復計算的問題，也具有就高不就低的嫌疑[3]，使工程量虛高。在工程預結算中，常見的弊病是虛假報價。工程預結算主要包括兩個主要部分：材料成本和人工成本，其中材料成本所占比例較大，部分施工單位為追求自身利益與預結算人員串通增加施工成本，加上目前建材市場具有一定的不確定性，建材價格差異大，導致虛假報價的風險增加，影響預結算的準確性。

2.4 變更較頻繁且較隨意

在建設工程的建設中，由于場地環境對施工作業產生較大的影響，會影響建設工程預結算的最終結果，主要是引起各種變更核定及簽證。談判簽證變更時，建設單位和施工方未提供每個環節具體情況的詳細說明，影像資料留存不完整，在預結算中會產生細節爭執，也有部分施工單位為重復報價，對工程施工情況說明不詳細，以人為提高預結算數額來獲益，不僅影響工程預結算的準確性，還對建設單位的經濟利益造成嚴重損害。

2.5 缺乏完善的工程預算體系

就現階段建筑工程評估單位工程預結算工作的開展來說，還沒有理想且完善的建筑工程預算體系，多數單位采取的是定額預算系統。本身建筑工程具有明顯的地域性特點，材料需求、設備需求造價差異明顯，忽略區域差異推行定額預算顯然不夠合理，背離區域實際，使工程預結算針對性不強，也很容易引發建筑工程造價的相關錯誤。

3 建筑工程預結算的優化對策

3.1 重視地質勘測工作，提高人員能力素質

地質勘測作為影響建筑工程預結算結果的重要因素，必須得到相應的重視，并落實到勘測實踐中。減少工程項目遺漏、規避重復運算的風險，項目方需要提前關注到有關問題，以技術創新不斷提高勘查技術水平。監督部門加強監督，優化地質勘測報告的管理。地質勘查效果和工程預結算結果也受制于預結算人員的素質、能力、態度等，必須選聘專業能力突出，具有工程造價數據獨立分析能力的高素質預結算人才，引導其深入現場充分勘察，得出準確的結論，用于指導工程預結算。進行實地勘察，了解建筑工程的方方面面，了解施工工藝、施工材料等細節內容，并具有市場價格關注敏感度，理論聯系實際，積極主動地做好建筑工程預結算工作。

3.2 科學合理地編制工程清單

工程清單編制是前期基礎性工作，在建筑工程招投標前，建筑工程結算人員基于設計方案認真研讀的基礎上，制定科學合理且編寫規范的工程量清單，仔細審核與檢查，防止出現漏項、錯項等情況，最大限度確保工程量清單完整且準確。在清單編制的過程中，應預留空間，充分考慮建筑工程施工中可能遇到的變化情況，預估分析并針對這些變化情況提出針對性的措施，盡可能地減少工程中隨意更改清單的情況。工程清單編制應綜合工程項目的主體內容，對人工費、材料費、施工機械費等細節商榷溝通，使不同的項目環節費用計算量化、細化，使工程量清單數據完整準確，提高工程清單應用價值，使工程預結算獲得有效的參考，更富執行力。

3.3 加強材料成本把控和結算監督

鑒于建材市場價格波動大的實際，施工單位應采取有效措施加強建材成本的控制，提前選購好需要的建材后運送到施工現場，盡可能減少中間環節所帶來的風險。施工單位建立市場調查機制，專人負責建材調查與采買，掌握市場動向、價格波動實際，做好材料成本的把控，預結算編制和執行人員也要加強市場詢價，減少預結算的不確定。同時，完善預結算監督體系，發揮監督實效，讓預結算工作順利推進，重點是對建筑工程施工和驗收信等進行檢查與監督，對審計人員、結算人員結算情況進行監督，詳細檢查施工過程中各種材料、數據、施工日志，以此作為預結算的有效參考，有效避免經濟犯罪，也能提高工程質量。

3.4 多管齊下應對變化

要保障施工現場簽證工作有序，增強預結算人員責任意識，使其深入現場，全面收集工程變更簽證材料，準確解讀各項數據、圖紙及文件說明，并能有效綜合各方意見進行合理的預結算評估，深入了解簽證原因，使簽證透明規范，契合雙方利益。要規范合同簽訂，全面考量，仔細研究合同條款，特別是對包干制的合同，要明確其調整方式、施工范圍，關注到材料的變動情況，并寫入到合同中，使預結算時避免不必要的爭議。要進一步明確工程變更，預結算工作人員全面了解施工中的變更計劃，準確核算變化的工程量，編制科學合理的預算計劃，對工程計劃中的條款作準確說明。考慮到環境引發的合同變更、簽證風險，制定完備的應急預案，且在預結算中考慮施工地區季節性特點，預留空間，提前準備，使結算工作更規范、更合理。

3.5 建立完善的工程預結算管理體系

一方面要規范預結算審核流程，加強管理。要聚焦于工程合同圖紙與實際驗收工程量的預結算分析，施工單位定期檢驗分析工程預結算審核結果，明確預算定額與審核結果的差異。審核人員把握工程的經濟指標，基于審核標準進行精準計算，審核人員檢查各階段的工程量、材料價格等，以規范的工作流程提高審核質量。預結算統計工作方面要選擇合理的預算定額編制方法，預結算人員熟悉并掌握預算定額標準和規則，具備審核工作的理論基礎，選擇正確的編制方法，提高預結算工作效率，深入分析預結算工作內容，有重點地開展預結算工作，并配合預結算步驟的規范，減少預結算中的人為失誤。

4 結束語

當前建筑行業發展迅速，工程預結算工作面臨的挑戰更高，對應的要求、標準也越來越具體和嚴格，工程預結算工作具有明顯的政策性、技巧性、專業性、經濟性屬性，加上建筑工程本身具有投資大、規模大、高復雜度的特點，預結算壓力和難度可想而知。為了推動經濟的穩定發展，實現企業經濟效益的最大化獲取，必須落實好預結算工作，以預結算工作為指導，實現人力、財力、物力資源的優化配置，當務之急是打造高素質的預結算工作人員隊伍，規范預結算工作流程，建構完善的管理和監督體系，讓建筑工程預結算更富實效。