中小城市市政設施管理方面的問題及改進方案

宋金鳳

（左云縣公用事業管理中心，山西 左云 037100）

0 引言

城市市政設施主要是指，由政府、法人或者公民出資修建的社會公共設施，主要包括城市給排水系統、各種管線、交通設施、道路照明等。中小城市在發展過程中，只有對市政設施進行科學性和合理性的管理，才能保證城市的正常運轉和健康發展。但是就當前中小城市市政設施管理而言，卻存在著諸多的問題和不足，因此對城市的職能發揮產生了不良后果，所以城市管理部門必須充分認識市政設施管理中存在的問題，并且提出相應的改進方案。

1 中小城市市政設施管理的重要性

中小城市對我國經濟建設與發展，起到重要的推動作用，所以我國針對中小城市發展，始終保持著較高重視度。眾所周知，一個城市的發展如何不能只看城市的經濟增長，還要考察該城市的基礎設施建設，所以當前中小城市在市政設施建設和管理方面下足了功夫，由此可見市政設施管理對于城市發展而言，起到關鍵性的作用和意義[1]。①市政設施多為城市的基礎建設，例如道路交通設施、地下管網系統等，一旦市政設施管理發生問題，就會直接影響到城市的正常運行和職能服務，從而影響到人民群眾的切身利益；②科學合理的城市市政設施管理體系，可以有效的延長基礎設施的使用壽命，在一定程度上可以降低城市的建設成本；③城市的市政設施建設和管理，能夠反映出一個城市的發展程度，通常情況下城市的基建程度越高，就可以代表這個城市的經濟狀況越好；④很多城市市政設施與人民群眾的生活息息相關，例如公園廣場、道路照明、環境衛生等，所以對市政設施進行合理管理，有利于提高人民群眾的生活質量和生活幸福指數。從上可知，中小城市市政設施管理對城市建設和發展，具有極為重要的意義和作用，所以中小城市必須制定合理科學的管理體系和方式，以此為中小城市健康發展，提供良好的保障。

2 中小城市市政設施管理存在的問題

中小城市市政設施建設相對較為齊全和系統，設計的領域也是極為豐富多樣，從而極大提升中小城市的服務職能和發展速度[2]。但是在市政設施管理方面，卻存在著諸多問題，主要包括市政設施管理體制不健全、市政設施規劃不合理、管理手段落后、監督效果不佳等。下文將對上述問題展開詳細的分析，以便為制定市政設施管理改進方案提供有效的借鑒。

2.1 市政設施管理體制不健全

不論是企業還是政府部門，在開展企業管理和城市管理工作時，都應該依靠科學的管理體制，才能達到管理的效果和目的。但是當前中小城市市政設施管理中，存在著管理體制不健全的問題，主要體現在以下幾個方面：①管理制度不完善，以責任制度為例，很多市政設施在建設和管理時，沒有將責任落實到具體單位和個人，導致市政設施建設和管理存在嚴重的質量問題。例如，建設單位為了提升企業的經濟效益，會出現偷工減料的行為，從而為市政設施施工質量埋下隱患；②市政設施管理中分工不夠明確。很多市政設施在管理區域劃分上，存在不合理性和不科學性，例如市政府和區政府中的管理出現重疊現象，進而造成管理工作性對紊亂，最終導致市政設施管理問題頻出。

2.2 市政設施沒有全面的規劃

中小城市在建設和發展中，通常會借鑒其他發展速度較快的城市，而一味的“生拉硬套”只會導致市政設施工程發生規劃與城市發展不匹配的問題。首先，城市市政設施管理沒有結合城市自身的實際發展情況，很多市政設施在設計、規劃和建設上，無法起到預期的效果[3]。其次，中小城市市政設施建設時，嚴重忽視了自身的城市特色，雖然市政設施可以發揮一定的職能，但是卻與城市自身文化相悖，進而影響到城市的形象和影響力。最后，中小城市嚴重忽視了城市的發展速度，在設計和規劃時沒有進行長遠考慮，使市政設施的職能日益消減，只能再次修建和擴建，不僅造成了城市建設資源的浪費，還給人民群眾的日常生活造成不便。例如，城市地下管網設施，經常出現反復施工的問題，導致道路路面長期處在施工狀態，嚴重的影響人民群眾的生活，以及造成資源的浪費。

2.3 管理手段落后，市政設施養護效果差

管理方式的科學性，對提升市政設施管理質量和效率，起到關鍵性的作用，但是就當前中小城市市政設施管理手段而言，存在著眾多不合理性，主要體現在以下幾個方面：①在市政設施養護方面，沒有制定系統完善的養護方案，造成很多市政設施長期處在施工狀態。最為常見的當屬道路工程，有些道路工程的運輸壓力較大，所以經常出現局部損毀的現象，雖然市政管理部門會及時做好修復，但是仍然頻頻損壞，主要原因就是日常養護不到位，管理手段確實造成的；②市政設施涉及城市的各個領域，這對于城市財政而言，產生了巨大的壓力。因此，在管理和養護方面，市政財政顯現出了捉襟見肘的問題，從而造成管理手段落后，養護工作不到位的問題。

2.4 市政設施監管工作力度不足

監管對于市政設施管理工作而言，起到良好的監督控制效果，但是中小城市在市政設施管理中，卻出現監管工作力度不足的問題，從而嚴重降低市政設施管理的水平和成效。首先，監管體制不健全。針對復雜多樣的市政設施，沒有制定出相應的監管制度，造成監督管理工作形式化。其次，市政設施管理中監管資源分配不合理，通常情況下市政設施在建設階段，投入的監管資源較多，而在后期維護管理工作中，投入的監管資源相對較少，此種監管力度失衡的問題直接導致市政設施故障頻出的現象。最后，在監管人員能力和素質方面，很多人員不具備監管工作的能力，直接降低了市政設施監管工作的質量和效率。

3 中小城市市政設施管理的改進方案

針對上文提及的中小城市市政設施管理中存在的問題，相關部門、單位和個人，需要制定出相應的改進方案，以此提高市政設施管理的水平，進而提升中小城市的服務職能。

3.1 健全完善市政設施管理的體制

完善的管理體制對于中小城市市政設施管理而言，起到了關鍵性的作用。因此城市市政設施管理部門，需要結合當前中小城市的實際情況，設計出健全管理體制改進方案。首先，要制定責任落實制度，將市政設施建設和管理，系統落實到單位和個人身上，如此一來不僅可以提高管理的質量和效率，還可以避免出現責任推卸和紕漏的問題。其次，針對市政設施中的分工而言，必須制定出詳細的分工體系，確保每一項管理工作的開展，都具有合理性和可續行，以此提升市政設施管理的效率。最后，市政管理部門還要建立系統的工作調度制度，用以滿足日常的設施維護、檢修工作，避免對人民群眾造成影響。

3.2 對市政設施做好全面系統的規劃

市政設施關系到城市的服務職能，以及直接影響城市未來的建設和發展，所以在進行市政設施管理時，必須進行系統和全面的規劃。首先，市政設施在規劃時，可以借鑒其他城市的規劃設計路線，但是充分結合自身的城市特點和實際情況，以免發生“邯鄲學步”的問題。其次，市政設施規劃時，需要綜合考慮到后期的維護和檢修問題，尤其是重點市政設施，例如在進行地下管網設施建設管理時，必須考慮到城市未來的發展情況，盡量預留出可升級改在的空間和條件，一來避免市政設施出現反復施工的問題，二來降低對人民群眾日常生活的干擾。最后，市政設施規劃工作，要貼合城市的文化內涵，以此凸顯出特色城市建設的原則。

3.3 改進和創新市政設施管理的手段

管理手段對市政設施管理的效果而言，起到了直接的影響作用，這就要求中小城市市政設施管理單位，必須著重提升和豐富管理的手段，以此保證城市市政設施的正常運行。針對當前中小城市建設發展的情況而言，市政設施管理手段可以從以下兩個方面著手改進：①人員配置。管理的主體就是人力資源，如果管理人員不具備管理的能力和素養，就會直接降低管理的水平和效果。因此，相關部門要加強人才培養和引進，以此為開展市政設施管理工作，奠定堅實的基礎。首先，管理單位要定期對管理人員做好技能培訓和素質教育，用以提高工作人員的能力及素養。其次，要擴寬人才引進的渠道，吸引社會中優秀的管理人才，進而建設起高質量的管理隊伍；②管理方法、設備、相關單位不僅要加強人才隊伍建設，還要改進管理的方法，以及增設市政設施管理設備，一來可以提升管理的效果，二來提高市政設施維護和檢修的質量和效率。

3.4 健全監管制度，落實監管工作

科學的監督制度，對提升中小城市市政設施管理水平起到了良好的推動作用。主要是由于，在系統和全面的監督制度下，不論是管理部門還是管理人員，都能積極和認真地參與到實際管理工作中，如此一來必然可以提高管理成效。此外，健全監督制度，還有利于管理工作的落實和開展，而且還可以避免管理工作中，出現應付形式現象。另外，健全的監管制度還要配合科學的考核制度與獎懲制度，才能發揮最佳效果，不僅有效提高了監管人員的工作積極性，還可以減少監管隊伍中的低能力和低素質的工作人員。

4 結語

綜上所述，中小城市市政設施管理中存在著管理體制不健全、市政設施規劃不全面、管理手段落后和監管力度不足等問題，所以要想提升中小城市市政設施管理水平，就必須做出針對性的改進方案，才能為中小城市發展提供有效的幫助。