公路工程施工項目全周期經營成本管理措施

楊俊杰

（中交第三公路工程局有限公司第四工程分公司，重慶 401120）

經營成本管理作為施工企業中主營業務成本管理中的一項重要內容，為此，本文結合實際案例，以全周期經營成本管理特征為出發點，提出具體的全周期經營成本管理措施，在更好地提升公路工程施工項目全周期經營成本管理水平的同時，期望可以為同行業人士帶來有益參考。

1 案例概況

凱里至都勻公路（黔東南段）總承包工程起于凱里市經濟開發區下司鎮周家橋，止于陸家寨兩州交界處，終點與都凱大道黔南段順接，路線全長29.06km，采用雙向十車道一級公路標準建設，設計速度60km/h，路基寬度60m，橋涵設計汽車荷載等級采用公路Ⅰ級，其他技術指標符合交通部頒發的《公路工程技術標準（JTGB 01—2014）》中的規定。投資估算約328541.23 萬元，其中建安費約250918.30 萬元。項目建設工期2年，運營期8年。另外，本項目計劃工期24 個月，開工日期2017年9月，交工日期2019年8月。

2 公路工程施工項目全周期經營成本管理特征

2.1 計劃性特征

在本工程項目中，全周期經營成本管理在一定程度上決定著工程項目經濟效益與社會效益的實現。為此，施工企業要結合工程項目的實際情況制定明確的費用控制計劃和具體的成本控制方案，使全周期經營成本管理有章可循、有據可依。因為，在全周期經營成本管理工作中有很多不可控因素，需施工企業嚴格遵循費用控制計劃和成本控制方案，科學合理地預測影響和干擾經營成本管理的各種可能性因素，并及時采取針對性的措施解決，唯有如此才能促進全周期經營成本管理工作的順利開展。

2.2 協調性特征

經營成本管理貫穿著公路工程施工的全部過程，各工序和各流程之間的協調會對全周期經營成本管理目標的實現產生重要影響。為此，在本工程項目中，經營成本管理工作人員要盡職盡責，并熟悉和了解本職工作內容，將經營成本管理納入個人計劃工作中，遵循團結合作原則，積極主動參與到本工程施工項目全周期經營成本管理中，并在做好自己本職工作的同時組織和協調各部門工作人員，解決實際工作中遇到的難題，共同推進工程項目順利開展。

2.3 均衡性特征

在本項目的全周期經營成本管理工作中，還需要綜合考慮施工成本、工程項目質量和進度之間的關系。雖然加快施工進度有利于施工企業節約大量施工成本，但如果進度過快容易無法保證工程項目質量；如果施工質量出現問題，將會影響施工進度，還會在一定程度上增加施工成本；如果施工企業過于注重工程項目質量，就會忽略施工進度，使得工程項目無法在計劃時期內完工，企業的形象和經濟效益也會受到影響。因此，在本工程項目中，施工企業要合理把握施工成本、工程項目質量和進度之間的關系，并正確把握三者的均衡性，唯有如此才能更好地促進公路工程行業領域健康與長足發展。

2.4 其他特征

在本項目的全周期經營成本管理工作中，應鼓勵全體工作人員積極參與到具體的經營成本管理工作中，即設置階段性成本管理目標，并在施工過程中有效落實，還可以設置相應的期限與獎勵，保證全周期經營成本管理目標的實現。

3 優化全周期經營成本管理水平措施

3.1 標前階段經營成本管理措施

（1）當前形勢下，公路工程施工項目臨建標準化的要求越來越高，臨建標準化成本較過去有了大幅提升。本工程項目中，施工企業會在水泥混凝土拌合站、預制場、水穩拌和站、瀝青拌和站、碎石加工場、小型構件預制場、鋼筋加工廠、施工便道建設時都會增加大量的土石方和防護工程。為此，招標工作人員招標工作開始之前應走進施工現場勘察，結合施工現場的實際情況詳細計算臨建工程成本費用，實現臨建標準化成本。

（2）棄土場是公路工程施工項目的“命脈”。因此，棄土場的選擇對工程項目全周期經營成本管理目標的實現至關重要。在這一階段內，施工企業應加大對施工現場考核力度，細致排查，爭取找到合適的棄土場。如果僅僅按照施工圖紙提供的棄土場測算割裂費用，一旦發現本工程項目在建設過程中設計的棄土場不能使用，重新選擇棄土場會延長工程項目的交付時間，無形之中增加項目經營成本。

3.2 投標階段經營成本管理措施

（1）慎重對待招標文件規定的計劃工期。在本工程項目的投標階段，施工企業應慎重對待業主在招標文件中規定的計劃工期，理性對業主規定的計劃工期進行預判，而業主為了確保工程總工期，會壓縮工程施工時間。為此，企業在投標階段應合理計劃工期，如果計劃工期與實際工期存在較大偏差，應及時分析偏差產生的原因，并采取針對性的措施解決，如果計劃工期屬實無法修改，仍不得盲目地在標前成本測算時按照計劃工期的機械費、人工費、機械費、材料運雜費以及保險費測算各項成本費用，合理避免工程項目在建設完成后出現重大經營虧損[1]。

（2）合理測算主要材料成本費用。在本項目中，還需要合理測算混凝土、砂、水泥、片石等主要材料的成本費用。雖然，在公路工程施工項目預算定額中已經綜合考慮了以上主要材料的損耗率，但在實際的施工過程中，因自然、戰備、折舊等因素的影響，實際材料的損耗率往往會大于定額損耗率。為此，施工企業在投標階段經營成本管理中還需要充分考慮材料損耗率對總成本造成的影響。

3.3 設計階段經營成本管理措施

公路工程施工設計階段指的是公路工程的圖紙設計階段，這一階段的成本管理工作主要包括決策、勘察以及設計時期的勘察管理產生的全部費用。首先，在決策時期的主要工作內容有項目策略書、財務報表、市場調查情況表以及項目的可行性分析報告，在決策時期做好經營成本管理工作，還需要本工程項目各個施工環節予以細致分析，對工程項目的總體投資情況作出整體性的預估，從而有效指導工程項目設計階段工作的順利開展；其次，工程項目的勘察時期的主要工作內容包括對本工程項目施工現場的地質條件、水文特點、臨時用水用電等方面的考察，為后續施工方案設計和工程施工奠定堅實基礎，要想做好這一階段的經營成本管理工作，需要在保證材料、機械設備和施工人員等各項資源配備充足的情況下，最大限度地保證經營成本管理的科學性與合理性，防止后續成本支出，更好地實現對本工程項目全周期經營成本管理的全局控制[2]；最后，設計時期的主要內容包括施工圖紙設計、合同文件計劃以及施工材料的選擇等，進而實現對資金的合理使用。

3.4 施工階段經營成本管理措施

公路工程施工階段的投資成本是巨大的，加之公路工程項目施工的復雜性，使得經營成本管理工作難度更高、責任重大。按照成本投資劃分：施工階段的經營成本主要包括材料成本控制、人工成本控制和機械設備成本控制，而這些工作的順利開展建立在資金合理利用的基礎上。另外，管理工作主要包括對施工現場的環境管理、秩序管理、人員管理、技術管理以及合同管理，只有嚴格遵循精細化的管理原則，才能確保工程項目在計劃中順利進行，進而降低和減少突發事故造成的成本損耗。

3.5 竣工階段成本管理措施

公路工程竣工階段指的是工程項目的最后一個施工環節，也是對整個工程項目核算的關鍵環節，這一階段需要對標前階段、投標階段、設計階段、施工階段以及竣工階段產生的各類文件、合同、資料進行綜合性的審查，尤其要做好對工程項目索賠變更情況的審查，盡量以設計優化、便于施工、保證施工安全、施工質量、環境保護、地方訴求等變更原因來取得變更立項，避免投資成本與實際出現的巨大誤差，從而保證資金收支的合理性[3]。公路工程全周期經營圖如圖1所示。

圖1 公路工程全周期經營成本管理模式框

4 結語

綜上所述，隨著經濟與社會的不斷發展，公路工程行業領域實現了蓬勃發展，公路工程既承擔著運輸的重要任務，也承載著人們的生命安全。因此，施工企業經營管理工作人員一定要盡職恪守，遵守國家法律法規，不斷探尋最科學、最有效的公路工程項目全周期經營成本管理措施，進而為公路工程經濟效益與社會效益的實現貢獻力量。