農村公路養護體制改革過渡期養護管理現狀及對策

農彩紅

（大新縣公路發展中心，廣西 大新 532300）

農村公路發展一直是當前關注的重點問題，針對實際情況，在實施階段要注意的是明確管理的各種隱患。通過加大對鄉村公路建設的管理力度，能讓鄉村公路服務能力逐漸提升，滿足當前實際發展的要求。在農村建設過程中，科學合理的養護管理起到重要的作用，為了能確保大家的出行安全，確保農村經濟發展水平，必須致力于農村公路的建設，從而提升整體生活水平。

1 農村公路概述

當前關于農村公路建設有更高的要求，農村公路指的是通鄉、通鎮和通行政村的公路，在當前的公路建設階段，需要注意的是明確具體管理的影響因素。在當前管理背景下，鄉村公路建設指的是廣泛的縣鄉公路和同村公路。現有的農村公路建設屬于四級公路，處在整個功能性公路等級體系的最底層，在實際道路建設中，應用的比較多，是基本的公路類型。在實際道路中，主要是由單車道和其他錯車道組成的，在經濟發展中，一直流行著“要想富，先修路”的理念，因此說明農村公路建設對于區域發展的積極作用[1]。

2 農村公路養護體制改革過渡期的管理現狀

2.1 規劃設計有待加強

近些年來隨著農村建設工作的不斷深入落實，農村公路發展受到很多人的重視，農村公路是當前新農村建設的重要投資對象。但是當前的農村公路發展依然處在初期的階段，在建設和養護的過程中出現很多不同程度的問題。在區域設計中，沒有按照規定的計劃設置錯車道，很多車輛在并行的過程中可能會出現危險，因此需要提升來往車輛的安全性。此外是農村公路的路肩設計不合理，路面和路基的高度差比較大，導致過往車輛在行駛的過程中，存在不合理的現象，會出現傾覆的現象。此外農村公路建設階段采取的是梯形結構形式，沒有充分利用土地資源，在一定程度上導致出現土地浪費的情況。農村公路的路堤高度比較大，坡度比較寬，加上占地面積大，因此增加區域的拆遷征的難度[2]。

2.2 缺少維護管理資金

農村公路的維修和養護是一個比較復雜的過程，在實施階段，要耗費一定的時間和精力。在當前的維護和管理階段，上級部門和政府等在農村公路的養護和管理上存在資金不足的現象，地方制定的各類管理政策和區域發展存在一定的差異。近些年來相關部門已經采取了對應的管理對策，對養護經費進行調整，但是農村公路的養護經費和省級公路的養護經費差距比較大，農村公路的養護資金利用率不高，地方管理人員在數量上不斷增加，養護公路的一部分資金應用在養人上，加上養護材料的價格不斷提升，導致公路的養護管理階段有很多的問題得不到解決。很多大中小問題依然出現，導致修復周期延長[3]。

2.3 管理措施相對落后

農村公路的養護管理體系比較復雜，在實施階段，要結合現狀做好各項護管理工作。當前受到計劃經濟的影響，農村公路一直都是建設重點，而忽視養護，直接影響了當前農村的發展前景。基層管理人員在實際工作中受到其他因素的限制，不能及時開展相關工作，只能是按照傳統的養護管理方式進行運營管理。管理人員的綜合能力很重要，在實際管理中必須不斷提升創新意識，針對當前存在的養護管理不到位的現象，農村公路的管護不能僅流于形式。在后期養護中，對于養護設備沒有及時更新，很多區域的設備相對老舊，隨著高級路面的不斷增加，現有的養護工具無法適應高級公路的養護管理要求，傳統的養護方式受到不同因素的影響，因此會滋生很多的問題。

2.4 公路建設質量有待提升

農村公路建設對比以往而言，整體的建設質量不斷提升，但是部分建設項目的水泥混凝土技術相對比較落后，混凝土的整體配合比下降，抗折的強度無法達到理想的預期。此外在農村公路建設的過程中，涉及的材料有很多，對于很多的瀝青材料把控不到位，導致材料的質量差，容易對攤鋪和碾壓等工作造成消極影響。

3 農村公路養護體制改革過渡期的養護管理對策

3.1 完善農村公路的配套基礎設施

農村公路的養護管理是個重要的過程，在實施過程中需注意的是不斷完善現有的管理對策，很多農村公路建設的過程中，基本的標志標牌等設置不合理，在彎路以及學校和村莊等沒有設置合理的標志牌，因此導致整體存在一定的隱患。政府的相關部門需要注意的是積極開展鄉村公路附屬工程建設，在當前的項目實施階段，不斷提升農村公路的通車能力。同時需要加大對農村公路養護管理的資金投入，讓專業的技術人員為農村公路的養護管理提供技術指導。在整個過程中強化對農村公路人員的培訓，只有采取高水平的管理政策，才能確保技術指導的及時落實。在后續管控中，通過高水平的管理技術，可提高公路養護管理的效率和工作質量，減少鄉村公路出現其他方面的問題。在農村公路的常態化發展的過程中，要注意的是合理進行管控，減少農村公路問題的發生概率，從而確保農村公路的常態化發展，延長鄉村公路的使用壽命[4]。

3.2 發揮政府的主導作用

農村公路的建設中，需要政府部門發揮主導作用，明確資金的來源，在農村公路的養護管理過程中，一旦國家和政府的資金投入存在空缺的現象，將導致農村公路的相關建設工作無法順利進行。在農村公路的建設階段，設定公路建設和養護管理的專項債券，在后續發展中，建立鄉村不同路段的鄉村居民責任制，讓每個路段能有對應的鄉村負責，向鄉村居民收取一定的養護管理費用。在實際發展中要確保鄉村公路建設有充足和穩定的資金來源，從而讓鄉村公路的建設工作可以順利進行。在公路的養護和管理中，以穩定的投資作為基礎，能改善當前農村公路的整體情況。在這個階段，政府部門需要發揮出管理職能，加大對農村公路養護的資金投入，也要進行專項的監督和管理，從而確保農村公路專項資金的及時落實。在實際工作中，切實發揮政府的管理職能，從而提升農村公路的整體水平[5]。

3.3 建立健全農村公路養護計劃

由于農村公路的養護管理比較復雜，其中涉及的內容比較多。要按照長期養護管理的要求實施。政府管理部門建立一套可行性高的管理價值，要以現有的農村公路管理計劃作為基礎，強化日常的養護和管理，用預防替代維修，最大限度地降低養護管理的成本，從而節約社會資金，提升政府投入專項資金的使用率。在專項管理的過程中，要開展日常的巡視和檢查，鄉村公路的養護過程中，合理地進行巡視和檢查，尤其是在車流量比較大的區域，要建立對應的預防機制，在預防管理中，如果鄉村公路建設存在不同程度的問題，需要有針對性地解決當前問題，第一時間的開展維修管理工作，避免鄉村公路建設出現更多的經濟損失。在實際發展中，不斷落實崗位責任制，農村公路的養護需要以對應的責任制度作為基礎，將農村公路劃分為不同的路段，各個路段委派專人進行管理，將責任落實到個人[6]。

3.4 實現路政合理管理

在農村公路的建設階段，會出現鄉村居民占道收費的情況，出現人為破壞和收費不嚴等現象，在當前的農村公路建設過程中，路政管理一直是重點，在這一點上我國的法律政策相對不完整，很多的農村利用鄉村公路曬谷曬稻等，在農村公路的兩側隨意進行開挖等，直接影響到公路的使用安全。因此在整個農村公路的管理中需要注意的是做好路政管理工作，強化對農村居民的教育和指導，不斷提升農村公路對公路的整體保護意識。在各個路上設定舉報電話，強化對農村公路的維護，可借助人民群眾的力量提升農村公路的整體工作水平。在后續工作中，有序開展農村公路的建設和養護等工作，讓各項養護管理工作能盡快落實。對于一些技術人員和管理人員在每個月可以適當進行補貼，只有這樣才能夠調動養護人員的工作積極性，提升養護隊伍的核心凝聚力，切實做好農村公路的養護工作，減少養護管理階段的各種問題，從而確保農村公路的可持續發展[7]。

4 結語

在當前的農村公路養護管理階段，由于影響因素比較多，因此在實際的養護過程中需要從現狀入手，做好過渡期的養護管理工作。農村公路是農村經濟發展的重要因素，對于商品流通和旅游開發等有一定的作用。在實際的養護管理階段，各級的工作部門需要樹立新型的養護理念，從實際情況入手，解決當前切實做好農村公路的養護的各種問題，為農村公路發展奠定基礎，從而促進國民經濟的可持續發展。