海綿城市建設(shè)的公眾生態(tài)價值觀調(diào)查與分析
——以珠海市為例

黃享輝，周盾白，周輝建，馮藝文

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

0 引言

2014年底中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》后，國內(nèi)隨即興起了建設(shè)海綿城市的熱潮。珠海作為粵港澳大灣區(qū)的第二座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特區(qū)城市，位于珠江口西岸，山海相連、毗鄰海洋、降雨充沛、河流密集、人均綠地面積高，具備良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件，海綿城市建設(shè)也勢在必行。

2016年珠海入選第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，入選的兩個試點(diǎn)區(qū)域（包括橫琴新區(qū)和西部生態(tài)新區(qū)）特色鮮明，理念先進(jìn)，發(fā)展?jié)摿薮?，可對珠海市高?biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)宜居宜業(yè)新城起到良好的支撐作用。當(dāng)年10月份，珠海市政府公布了《珠海市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2015—2020）》，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃了51個建設(shè)管控分區(qū)。

2019年珠海人民政府印又發(fā)了《珠海市海綿城市建設(shè)管理辦法（試行）》，將以“人水和諧、生態(tài)宜居、濱海特色”作為海綿城市建設(shè)的總目標(biāo)，從“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化”等方面入手，在市域尺度上構(gòu)建“山、水、林、田、城、濕地”一體化的城市海綿體，以期最終實(shí)現(xiàn)2030年前完成全市海綿城市整體建設(shè)的工作目標(biāo)。由此可見，海綿城市的建設(shè)已經(jīng)成為珠海市未來十年內(nèi)城市建設(shè)的重要指導(dǎo)方向之一，也成為解決市內(nèi)水生態(tài)安全、提升環(huán)境質(zhì)量的重要抓手之一，其建設(shè)力度、成效、價值等勢必會引起公眾的長期關(guān)注。

1 生態(tài)價值觀的定義和內(nèi)涵

一般來說，價值是指客體對于主體的有用性，而生態(tài)價值是指生態(tài)客體對生態(tài)主體的有用性。所謂的生態(tài)價值觀是指人們關(guān)于生態(tài)價值的基本觀點(diǎn)和根本看法。在傳統(tǒng)的生態(tài)價值觀中，人類中心主義將人類作為生態(tài)主體，而將自然作為生態(tài)客體，其生態(tài)價值觀則是自然對人類社會的有用性判斷。與之相反的生態(tài)中心主義則將自然作為生態(tài)主體，而將人類社會作為生態(tài)客體，其生態(tài)價值觀則是人類社會對自然的有用性判斷。

由此可見，人類中心主義與生態(tài)中心主義所關(guān)注的焦點(diǎn)都是人類與自然之間的關(guān)系，簡言之，二者都圍繞人類與自然之間相互關(guān)系這一核心問題。馬克思、恩格斯的生態(tài)價值觀與二者不同，更強(qiáng)調(diào)人類與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，人類和生態(tài)是辯證統(tǒng)一的整體。由此可見，脫離人類這一主體或脫離自然客體就無生態(tài)價值可言，更無法產(chǎn)生可靠的生態(tài)價值觀。

2 馬克思主義生態(tài)價值觀與海綿城市建設(shè)的關(guān)系

馬克思主義生態(tài)價值觀雖然堅(jiān)持人類在自然中的主體地位，但它在對待人類與自然的關(guān)系問題上則采取了辯證唯物主義的態(tài)度，沒有將人類和自然機(jī)械地分成主客體對立，而將它們看作相互作用的統(tǒng)一整體。生態(tài)馬克思主義認(rèn)為人類與自然共同構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)本身具有生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、倫理價值、哲學(xué)價值和審美價值等，強(qiáng)調(diào)人類與自然相處應(yīng)當(dāng)和諧統(tǒng)一，在有限范圍內(nèi)開發(fā)利用自然界。

當(dāng)前國內(nèi)的海綿城市建設(shè)就是基于馬克思主義生態(tài)價值觀開展的，它是解決傳統(tǒng)生態(tài)危機(jī)的有效措施之一，既能較好地滿足人類城市建設(shè)需求，又兼顧自然的生態(tài)價值和最低限度的改造自然，有助于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是值得大力推廣的現(xiàn)代城市發(fā)展建設(shè)方向。

2017年黨的十九大更是將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入報告，這進(jìn)一步說明了我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心，表明了中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的全新理念去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這次大會更明確了生態(tài)文明建設(shè)的社會價值，也使國內(nèi)海綿城市建設(shè)等為代表的工作持續(xù)開展提供了理論支持。

3 珠海市海綿城市建設(shè)的公眾生態(tài)價值觀調(diào)查簡介

近五年來，珠海城市海綿城市眾多試點(diǎn)區(qū)域已按照海綿城市理念基本完成建設(shè)任務(wù)，從市政工程完成度上來看建設(shè)效果顯著，市內(nèi)新增了多個濕地公園和多條濱水岸線，市內(nèi)各類人工“海綿體”基礎(chǔ)設(shè)施逐漸增多。但是，由于珠海市的海綿城市建設(shè)資金投入大、項(xiàng)目多、密度高、周期長，需要長期堅(jiān)持，久久為功。在生態(tài)文明常態(tài)化建設(shè)的新形勢下，珠海市大力度的海綿城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)勢必會與公眾生態(tài)價值觀產(chǎn)生碰撞與互動。除了直接的生態(tài)環(huán)境價值外，海綿城市建設(shè)及維護(hù)過程中，對基于公眾視角的生態(tài)價值觀開展調(diào)查研究很有必要，而這也涉及政府在下階段更好地調(diào)整和優(yōu)化海綿城市建設(shè)等工作。

為此，筆者與團(tuán)隊(duì)在近一年的時間內(nèi)，對珠海市內(nèi)已建設(shè)和正在建設(shè)的20多處海綿城市場地進(jìn)行現(xiàn)場拍照，并采用問卷調(diào)查、專業(yè)訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、信息檢索和文獻(xiàn)參閱等多種方式，收集了許多的調(diào)查圖片和數(shù)據(jù)信息。本次調(diào)查主要從珠海市民大眾的視角出發(fā)，就珠海市海綿城市建設(shè)積極成效方面對周邊人員進(jìn)行了有效溝通，了解不同群體對身邊相關(guān)變化的感受，還就當(dāng)前的建設(shè)方式等與專業(yè)人士進(jìn)行了專業(yè)探討，并收集和匯總了資料及信息，進(jìn)而用于分析珠海市公眾當(dāng)前的生態(tài)價值觀情況，以期為政府的相關(guān)工作提供合理化建議。

4 珠海市海綿城市建設(shè)的公眾生態(tài)價值觀調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查首先就“海綿城市的概念與意義、建設(shè)情況”開展提問，結(jié)果發(fā)現(xiàn)超過一半的人對海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵幾乎沒有了解，甚至不感興趣；僅有約3成的人對此有所理解；約1/8的人對此比較熟悉，大眾對珠海市海綿城市基本情況不夠熟悉，關(guān)心程度比預(yù)想的要低。

然后，我們把海綿城市的概念與意義對采訪者做了簡單科普后，就“受訪者在日常生活中珠海市海綿城市建設(shè)的切實(shí)感受？”及“珠海市海綿城市建設(shè)的必要性和認(rèn)可度”方面展開調(diào)查，兩次調(diào)查結(jié)果之間差別很大。受訪的大部分大眾可能在日常生活中對海綿城市專業(yè)知識不夠了解，對珠海市正在開展的這些項(xiàng)目直觀感受不夠強(qiáng)烈，盡管各類海綿城市試點(diǎn)公園和濕地近在身邊，但大部分市民對持續(xù)推進(jìn)此類生態(tài)建設(shè)的態(tài)度卻給予了積極支持。這表明在公眾較充分理解海綿城市的概念和意義后，基于城市環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的期望，大部分市民對海綿城市的建設(shè)支持力度較高，也說明珠海市民大多數(shù)具有較好的生態(tài)文明建設(shè)意識。

再后，我們就“珠海市海綿城市建設(shè)的意義”設(shè)置了2道多選題，以調(diào)查公眾對于海綿城市建設(shè)的價值期望，進(jìn)而發(fā)掘大眾的生態(tài)價值觀。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)市民把生態(tài)環(huán)境更宜居、綠化面積增加、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升和市民環(huán)保意識增強(qiáng)作為優(yōu)選項(xiàng)，表明大眾對海綿城市建設(shè)的價值期望更多體現(xiàn)在環(huán)境宜居和生態(tài)環(huán)保方向，這與調(diào)查前的預(yù)期較一致，而與海綿城市的專業(yè)內(nèi)涵存在一定偏差，說明公眾對海綿城市的理解更多體現(xiàn)在與個人利益直接相關(guān)的方面。

最后，我們就“海綿城市持續(xù)建設(shè)的前瞻性建議”與專業(yè)人士進(jìn)行了探討，重點(diǎn)就海綿城市建設(shè)的多樣性、多元價值、促進(jìn)城市軟實(shí)力提升等方面深入思考。專業(yè)人士建議今后的海綿城市建設(shè)工作更應(yīng)該關(guān)注生態(tài)本身價值、人文特色、表現(xiàn)形式的多樣性及市民的核心需求等方面，并注意及時通過宣傳展示引導(dǎo)民眾生態(tài)價值觀的理性回歸，從而營造生態(tài)文明建設(shè)所需的良好社會公眾氛圍。

5 珠海市海綿城市建設(shè)的討論與展望

由此可見，珠海市居民大都具有良好的生態(tài)意識，在受到正向引導(dǎo)的前提下，能夠在樸素的價值觀影響下支持海綿城市建設(shè)。但是，由于市民大眾主要基于個人利益和出發(fā)點(diǎn)來考慮海綿城市建設(shè)的意義，其價值觀更多偏向人類本身，同時也與海綿城市本身促進(jìn)水生態(tài)優(yōu)化和水資源再生、減緩城市內(nèi)澇等主要設(shè)計(jì)初衷存在一定偏差，人們對海綿城市建設(shè)的多重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、美育、社會、氣候、安全、便利及城市軟實(shí)力提升等價值和效益關(guān)注度還不夠。

這表明一方面海綿城市建設(shè)推進(jìn)過程中相關(guān)的科普工作有待加強(qiáng)，另一方面表明大眾目前的生態(tài)價值觀更多以人類為中心，而對生態(tài)文明的內(nèi)涵及生態(tài)外延價值關(guān)注不夠。這提醒相關(guān)部門在開展下一步海綿城市建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的生態(tài)科普宣傳工作，并在必要時對社會大眾開展生態(tài)價值觀的正向引導(dǎo)工作，以助力海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，也利于今后常態(tài)化生態(tài)文明建設(shè)工作的開展。