探究市政工程造價的管理與控制

李鳳

（中機中聯工程有限公司，重慶 400000）

0 引言

近年來，各大城市紛紛進行大規模的市政工程建設。因此，采取措施有效控制市政工程造價，充分發揮其投資效益，最大限度實現投資價值，是當前必須面對和解決的重要問題。

由于城市化建設的飛速發展，現代市政工程技術規模大、技術復雜、質量要求高，市政工程造價中的投資管理任務越來越重要。在對國內市政工程進行造價控制時，如管理方案不當、方法不及時，將在一定程度上增加工程成本，這對市政工程行業影響較大。所以，需采取合理有效的措施，使項目實現經濟效益最大化。通過分析市政工程造價管理的現狀問題，制定全過程控制措施，從而達到合理控制和降低工程造價的目的。

1 市政工程造價管理現狀問題

1.1 工程造價控制缺乏實時性

由于從項目前期儲備，工程物資招標，物資到貨，到正式施工，中間過程較長，期間的人材機價格和施工現場均可能發生動態變化，這些變化都會對工程造價造成影響。如果變化的信息量較大，一些采取人工處理方式的單位無法有效應對，將會進一步降低工程成本的合理性。

1.2 項目質量不合格

市政工程合同價格是合格項目的價格，但在實際工程中，有時會出現一些不合格工程，如何避免不合格工程顯然是各方關注的重點。此問題應關注以下兩個方面，首先，項目質量與合同約定的不完全一致；其次，合同各方在質量保證的承諾上持有不同的意見，這會導致項目產生糾紛和不必要的費用。在項目完成之后，某些承建單位未履行維護責任，從而導致不必要的成本增加。為了一味追求利潤，一些承建公司對于他們認為不重要的工程管理不到位，購買的產品不合格，使項目質量不達標，重新修復增加了項目的成本。

1.3 材料管理不到位

材料管理在市政工程管理中占據十分重要的位置，從價值角度看，材料產品的價值占工程造價的60%～70%或更多。近年來，一些市政項目沒有建立充足的材料庫，未根據項目施工組織及施工進度合理安排采購事項，僅依靠發票作為費用報銷所購買的原材料，這種材料管理方法是不科學的。

2 造價控制的策略

近年來，我國市政工程行業的發展速度飛快，市政工程造價控制的重要也日益突顯。由于市政工程的特殊性，工程造價具有多階段、差異性、動態性、涉及主體范圍廣等特點。

2.1 加強設計階段的工程造價

由于設計階段具有影響力大等特點，在設計時控制投資的決策是控制造價最重要的階段，所以我們需要通過有效的措施來控制造價。在項目決策確定后，設計是控制成本的主要影響因素，合理的設計可以降低運行成本，使長遠效益得到提高。積極開展限額設計，明確工程投資的目標。首先應當優化對設計方案的選擇，對施工方案實施對比分析，采取利于施工、工藝科學、成本較低以及用地節省的控制措施。設計師在進行設計之前應當對于工程中涉及的較大成本因素進行多次核算，進而使誤差降低，達到最佳設計目的。設計過程中應堅持功能、質量、成本相互協調的原則，將質量放在首位的同時確保造價不高于市場平均值。同時需要將分散的目標進行整合，從全局的角度考慮，讓其成為一個有機整體。

2.2 正確分析工程設計圖紙

為了實現工程造價的準確核算，造價人員首先需要對工程設計圖進行詳細分析。這就要求相關人員對設計圖紙、定額說明、項目實施情況有一個全面的了解，梳理幾者之間的關聯。因此，在實際工作中，應從相關的圖紙和設計要點開始，掌握項目的性質、類型和參數等。此外，還需要對市政工程的平面圖、剖面圖和立面圖進行詳細分析，避免漏算錯算，降低計算誤差。

2.3 制定合理的施工方案，優化施工組織設計

由于前期設計階段無法對項目進行深入細致的調查，需要根據以往經驗結合實際情況來做出判斷，從而使工作的深度和廣度達到要求。可行性研究報告和投資估算需要實事求是進行全面、準確的研究，使其在市政工程項目建設中發揮充分的指導作用，為今后類似項目提供借鑒經驗。編寫可行性研究報告時需要將多個相似項目進行比較，通過細致的比較和科學的篩選制定合理的方案。市政工程對于質量要求是非常嚴格的，項目組織設計應當依照項目質量要求進行設計工作。在其基礎之上，設計部門應當積極借鑒之前類似工程經驗，逐步對施工組織進行優化，保證實施方案對于項目造價控制是最優的。

2.4 市政工程造價的動態跟蹤管理

在項目施工的實施階段，控制人員應深入分析各環節造價控制的關鍵內容，結合項目的具體控制目標，平衡造價與施工進度、質量標準、材料選用之間的關系，為工程設計、工程變更提供準確可靠的數據支持，降低建設項目經濟風險，提高項目經濟效益。在施工過程中，可能會因為現場實際條件與原設計條件不符，產生工程變更。工程的變更，需要嚴格執行相關的確認程序，按管理制度履行完審批手續后方可實施。同時還應加強工程造價動態跟蹤管理，這方面可以利用普及率越來越高的市政工程信息模型技術（BIM 技術），一方面可以實時掌握最新最精確的工程進度情況，精準計算各工序的工程量和材料成本，實現工程資金的精益化管理，并根據進度信息的采集實現對工程的動態管理；另一方面采取BIM 技術可以對市政工程階段的作業進行優化，避免因施工作業交叉而延誤工程進度，同時將現場的實際進度與BIM 模型進行對比，能夠找出設計過程中存在的問題，有針對性地進行整改，提高施工效率。施工是促進工程建設的核心，也是將資金轉化為資產的過程，施工環節的造價管理對于控制工程的成本有著重要意義。

2.5 樹立全過程造價管理意識

隨著項目的進一步建設，應逐步加深對該項目的了解，進一步確保造價控制的有效性。市政工程從決策到完成需要很長的建設周期，因此市政工程的建設過程存在許多動態變化因素，這些因素會影響市政工程的造價。由于項目的估算、概算、預算和最終結算是在項目的不同階段進行的，需要造價人員熟悉項目的每個建設流程，以確保市政工程成本支出的科學合理性。

2.6 做好安全管理，降低施工成本

安全是項目建設的重中之重，安全事故的發生會影響項目實施成本。安全工作落實越越到位，處理安全事故的時間越少，干擾越少，成本越低。否則，一旦發生安全事故，不僅會給企業帶來巨大損失，還會影響工人的情緒，導致勞動生產率下降，勢必影響進度，從而增加成本。安全管理的工作目標主要是避免或減少安全事故，最大限度提高人員和財產的安全性，實現安全管理目標的關鍵是保證安全管理體系的完整性。市政工程具有風險大、突發性強、較大風險等特點，工程建設過程安全目標控制是明確安全目標，通過行動計劃和資源配置的相應計劃，實施、檢查和監督，避免工程事故造成人員傷亡及財產損失，消除或控制有害因素，保證人身安全和健康，設備不受損壞，環境不受破壞。每個項目部要樹立安全效益的理念，積極預防和避免可能發生的安全事故，重點監控安全事故頻發地區，避免安全事故的發生；嚴格執行獎懲制度，使全體員工樹立明確的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。

2.7 加強工程竣工造價控制

工程竣工造價控制的重點是針對實際的工程，加強相關工程資料的把關和審核，對于工程中出現的超預算以及價值不大的項目嚴謹予以核算。同時對于隱蔽性項目的工程造價控制，需要嚴格審查驗收記錄，查看相關的驗收記錄是否合法完整。竣工驗收階段是整個工程建設的最后一個環節，由于周期長，各方面的項目資料較多，工程竣工時往往會出現工程資料和數據部分遺失的情況，通過人工補全數據不僅會造成竣工資料的不規范性，而且也會極大的消耗工程單位的人力，這樣又影響了整個工程的成本和效率。利用BIM 技術可以有效地避免此類情形，將BIM技術應用到竣工階段中，減少了工程結算所需時間，也全面地對工程的成本進行了整理。采用BIM 技術后，可以把項目全過程數據全方位的記錄下來，包括方案的變更、材料的使用、機械的租賃，項目的實時進度、價格等。數據的全面精準，能夠在很大程度上提高竣工核算和文件編制的效率，同時可以將人工核算結果與BIM 技術自動檢測核算的結果進行對比，通過差值分析問題。

3 總結

隨著市場經濟的發展，企業面臨著激烈的市場競爭。能否在市場競爭中立于不敗之地，取決于能否為社會提供質量好、工期短、造價低的產品，造價控制是取得更大經濟效益的關鍵。為了保證造價控制效果，不僅需要做好造價的基礎工作，同時還要不斷加大工程造價的監督和管理力度，這樣才能夠保證市政工程造價得到更有效的控制。