探究市政工程造價的管理與控制

李鳳

（中機(jī)中聯(lián)工程有限公司，重慶 400000）

0 引言

近年來，各大城市紛紛進(jìn)行大規(guī)模的市政工程建設(shè)。因此，采取措施有效控制市政工程造價，充分發(fā)揮其投資效益，最大限度實現(xiàn)投資價值，是當(dāng)前必須面對和解決的重要問題。

由于城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代市政工程技術(shù)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高，市政工程造價中的投資管理任務(wù)越來越重要。在對國內(nèi)市政工程進(jìn)行造價控制時，如管理方案不當(dāng)、方法不及時，將在一定程度上增加工程成本，這對市政工程行業(yè)影響較大。所以，需采取合理有效的措施，使項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過分析市政工程造價管理的現(xiàn)狀問題，制定全過程控制措施，從而達(dá)到合理控制和降低工程造價的目的。

1 市政工程造價管理現(xiàn)狀問題

1.1 工程造價控制缺乏實時性

由于從項目前期儲備，工程物資招標(biāo)，物資到貨，到正式施工，中間過程較長，期間的人材機(jī)價格和施工現(xiàn)場均可能發(fā)生動態(tài)變化，這些變化都會對工程造價造成影響。如果變化的信息量較大，一些采取人工處理方式的單位無法有效應(yīng)對，將會進(jìn)一步降低工程成本的合理性。

1.2 項目質(zhì)量不合格

市政工程合同價格是合格項目的價格，但在實際工程中，有時會出現(xiàn)一些不合格工程，如何避免不合格工程顯然是各方關(guān)注的重點。此問題應(yīng)關(guān)注以下兩個方面，首先，項目質(zhì)量與合同約定的不完全一致；其次，合同各方在質(zhì)量保證的承諾上持有不同的意見，這會導(dǎo)致項目產(chǎn)生糾紛和不必要的費用。在項目完成之后，某些承建單位未履行維護(hù)責(zé)任，從而導(dǎo)致不必要的成本增加。為了一味追求利潤，一些承建公司對于他們認(rèn)為不重要的工程管理不到位，購買的產(chǎn)品不合格，使項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，重新修復(fù)增加了項目的成本。

1.3 材料管理不到位

材料管理在市政工程管理中占據(jù)十分重要的位置，從價值角度看，材料產(chǎn)品的價值占工程造價的60%～70%或更多。近年來，一些市政項目沒有建立充足的材料庫，未根據(jù)項目施工組織及施工進(jìn)度合理安排采購事項，僅依靠發(fā)票作為費用報銷所購買的原材料，這種材料管理方法是不科學(xué)的。

2 造價控制的策略

近年來，我國市政工程行業(yè)的發(fā)展速度飛快，市政工程造價控制的重要也日益突顯。由于市政工程的特殊性，工程造價具有多階段、差異性、動態(tài)性、涉及主體范圍廣等特點。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價

由于設(shè)計階段具有影響力大等特點，在設(shè)計時控制投資的決策是控制造價最重要的階段，所以我們需要通過有效的措施來控制造價。在項目決策確定后，設(shè)計是控制成本的主要影響因素，合理的設(shè)計可以降低運行成本，使長遠(yuǎn)效益得到提高。積極開展限額設(shè)計，明確工程投資的目標(biāo)。首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)化對設(shè)計方案的選擇，對施工方案實施對比分析，采取利于施工、工藝科學(xué)、成本較低以及用地節(jié)省的控制措施。設(shè)計師在進(jìn)行設(shè)計之前應(yīng)當(dāng)對于工程中涉及的較大成本因素進(jìn)行多次核算，進(jìn)而使誤差降低，達(dá)到最佳設(shè)計目的。設(shè)計過程中應(yīng)堅持功能、質(zhì)量、成本相互協(xié)調(diào)的原則，將質(zhì)量放在首位的同時確保造價不高于市場平均值。同時需要將分散的目標(biāo)進(jìn)行整合，從全局的角度考慮，讓其成為一個有機(jī)整體。

2.2 正確分析工程設(shè)計圖紙

為了實現(xiàn)工程造價的準(zhǔn)確核算，造價人員首先需要對工程設(shè)計圖進(jìn)行詳細(xì)分析。這就要求相關(guān)人員對設(shè)計圖紙、定額說明、項目實施情況有一個全面的了解，梳理幾者之間的關(guān)聯(lián)。因此，在實際工作中，應(yīng)從相關(guān)的圖紙和設(shè)計要點開始，掌握項目的性質(zhì)、類型和參數(shù)等。此外，還需要對市政工程的平面圖、剖面圖和立面圖進(jìn)行詳細(xì)分析，避免漏算錯算，降低計算誤差。

2.3 制定合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計

由于前期設(shè)計階段無法對項目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，需要根據(jù)以往經(jīng)驗結(jié)合實際情況來做出判斷，從而使工作的深度和廣度達(dá)到要求。可行性研究報告和投資估算需要實事求是進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的研究，使其在市政工程項目建設(shè)中發(fā)揮充分的指導(dǎo)作用，為今后類似項目提供借鑒經(jīng)驗。編寫可行性研究報告時需要將多個相似項目進(jìn)行比較，通過細(xì)致的比較和科學(xué)的篩選制定合理的方案。市政工程對于質(zhì)量要求是非常嚴(yán)格的，項目組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)依照項目質(zhì)量要求進(jìn)行設(shè)計工作。在其基礎(chǔ)之上，設(shè)計部門應(yīng)當(dāng)積極借鑒之前類似工程經(jīng)驗，逐步對施工組織進(jìn)行優(yōu)化，保證實施方案對于項目造價控制是最優(yōu)的。

2.4 市政工程造價的動態(tài)跟蹤管理

在項目施工的實施階段，控制人員應(yīng)深入分析各環(huán)節(jié)造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容，結(jié)合項目的具體控制目標(biāo)，平衡造價與施工進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料選用之間的關(guān)系，為工程設(shè)計、工程變更提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持，降低建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。在施工過程中，可能會因為現(xiàn)場實際條件與原設(shè)計條件不符，產(chǎn)生工程變更。工程的變更，需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的確認(rèn)程序，按管理制度履行完審批手續(xù)后方可實施。同時還應(yīng)加強(qiáng)工程造價動態(tài)跟蹤管理，這方面可以利用普及率越來越高的市政工程信息模型技術(shù)（BIM 技術(shù)），一方面可以實時掌握最新最精確的工程進(jìn)度情況，精準(zhǔn)計算各工序的工程量和材料成本，實現(xiàn)工程資金的精益化管理，并根據(jù)進(jìn)度信息的采集實現(xiàn)對工程的動態(tài)管理；另一方面采取BIM 技術(shù)可以對市政工程階段的作業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，避免因施工作業(yè)交叉而延誤工程進(jìn)度，同時將現(xiàn)場的實際進(jìn)度與BIM 模型進(jìn)行對比，能夠找出設(shè)計過程中存在的問題，有針對性地進(jìn)行整改，提高施工效率。施工是促進(jìn)工程建設(shè)的核心，也是將資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過程，施工環(huán)節(jié)的造價管理對于控制工程的成本有著重要意義。

2.5 樹立全過程造價管理意識

隨著項目的進(jìn)一步建設(shè)，應(yīng)逐步加深對該項目的了解，進(jìn)一步確保造價控制的有效性。市政工程從決策到完成需要很長的建設(shè)周期，因此市政工程的建設(shè)過程存在許多動態(tài)變化因素，這些因素會影響市政工程的造價。由于項目的估算、概算、預(yù)算和最終結(jié)算是在項目的不同階段進(jìn)行的，需要造價人員熟悉項目的每個建設(shè)流程，以確保市政工程成本支出的科學(xué)合理性。

2.6 做好安全管理，降低施工成本

安全是項目建設(shè)的重中之重，安全事故的發(fā)生會影響項目實施成本。安全工作落實越越到位，處理安全事故的時間越少，干擾越少，成本越低。否則，一旦發(fā)生安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大損失，還會影響工人的情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，勢必影響進(jìn)度，從而增加成本。安全管理的工作目標(biāo)主要是避免或減少安全事故，最大限度提高人員和財產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的關(guān)鍵是保證安全管理體系的完整性。市政工程具有風(fēng)險大、突發(fā)性強(qiáng)、較大風(fēng)險等特點，工程建設(shè)過程安全目標(biāo)控制是明確安全目標(biāo)，通過行動計劃和資源配置的相應(yīng)計劃，實施、檢查和監(jiān)督，避免工程事故造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，消除或控制有害因素，保證人身安全和健康，設(shè)備不受損壞，環(huán)境不受破壞。每個項目部要樹立安全效益的理念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，重點監(jiān)控安全事故頻發(fā)地區(qū)，避免安全事故的發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，使全體員工樹立明確的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。

2.7 加強(qiáng)工程竣工造價控制

工程竣工造價控制的重點是針對實際的工程，加強(qiáng)相關(guān)工程資料的把關(guān)和審核，對于工程中出現(xiàn)的超預(yù)算以及價值不大的項目嚴(yán)謹(jǐn)予以核算。同時對于隱蔽性項目的工程造價控制，需要嚴(yán)格審查驗收記錄，查看相關(guān)的驗收記錄是否合法完整。竣工驗收階段是整個工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，由于周期長，各方面的項目資料較多，工程竣工時往往會出現(xiàn)工程資料和數(shù)據(jù)部分遺失的情況，通過人工補(bǔ)全數(shù)據(jù)不僅會造成竣工資料的不規(guī)范性，而且也會極大的消耗工程單位的人力，這樣又影響了整個工程的成本和效率。利用BIM 技術(shù)可以有效地避免此類情形，將BIM技術(shù)應(yīng)用到竣工階段中，減少了工程結(jié)算所需時間，也全面地對工程的成本進(jìn)行了整理。采用BIM 技術(shù)后，可以把項目全過程數(shù)據(jù)全方位的記錄下來，包括方案的變更、材料的使用、機(jī)械的租賃，項目的實時進(jìn)度、價格等。數(shù)據(jù)的全面精準(zhǔn)，能夠在很大程度上提高竣工核算和文件編制的效率，同時可以將人工核算結(jié)果與BIM 技術(shù)自動檢測核算的結(jié)果進(jìn)行對比，通過差值分析問題。

3 總結(jié)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨著激烈的市場競爭。能否在市場競爭中立于不敗之地，取決于能否為社會提供質(zhì)量好、工期短、造價低的產(chǎn)品，造價控制是取得更大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。為了保證造價控制效果，不僅需要做好造價的基礎(chǔ)工作，同時還要不斷加大工程造價的監(jiān)督和管理力度，這樣才能夠保證市政工程造價得到更有效的控制。