探討土建工程結(jié)算審核常見問題及對(duì)策

王文龍

（甘肅省浩建環(huán)宇建筑工程有限公司，甘肅平?jīng)?744000）

在土建工程運(yùn)行期間，需要做好結(jié)算審核工作，該項(xiàng)工作的實(shí)施有利于對(duì)建設(shè)單位成本以及施工單位收入加以確定，和建設(shè)單位以及施工單位經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系密切。不過從土建工程結(jié)算審核工作實(shí)際開展情況來看，還有諸多的問題存在，應(yīng)進(jìn)一步探究，制定完善對(duì)策，以此確保土建工程良好開展。

1 對(duì)于土建工程造價(jià)結(jié)算審核要點(diǎn)的論述

1.1 審核結(jié)算資料的可靠性和完善性

當(dāng)前，結(jié)算資料涉及多方面，分別是建設(shè)工程竣工圖、結(jié)算書、工程量清單以及施工合同、涉及變更、現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證單等多項(xiàng)和結(jié)算審核相關(guān)的文件，這些資料在項(xiàng)目承發(fā)包方面有著良好的約束效果，經(jīng)過監(jiān)理單位和業(yè)主單位進(jìn)行全面審核以后，明確了解到是否存在真實(shí)性和可靠性，為后期工程結(jié)算工作的開展提供良好依據(jù)。

1.2 審核工程量?jī)r(jià)

對(duì)于投資數(shù)目較小、直接委托的項(xiàng)目來講，在結(jié)算期間通常是按照合同約定結(jié)算的方式，依照竣工圖和工程量簽證單以及定額工程量計(jì)算規(guī)則審核工程量，了解到和計(jì)算規(guī)則是否一致，有無多算現(xiàn)象，使用的單價(jià)套用和標(biāo)準(zhǔn)要求有沒有存在差別，以免發(fā)生工程量清單內(nèi)容不清晰現(xiàn)象，導(dǎo)致高套定額單價(jià)和定額綜合子目包含的內(nèi)容重復(fù)性計(jì)量討價(jià)。

在招標(biāo)項(xiàng)目開展過程中，應(yīng)用固定價(jià)格方式確定合同約定價(jià)款，使用固定價(jià)格合同，當(dāng)發(fā)生以下幾方面現(xiàn)象以后，可以對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行規(guī)范性調(diào)整。①受非承包因素影響引起的變更現(xiàn)象，變更流程和有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目相符合；②發(fā)包人提供出來的地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)不符合實(shí)際情況，增加了基礎(chǔ)工程變更的概率。對(duì)于以上需要調(diào)整的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證單等多方面入手，嚴(yán)格審核增減工程量有沒有誤差，或者是工程內(nèi)容不完善，沒有進(jìn)一步調(diào)整以及改進(jìn)等，審核以后遵循規(guī)范性要求和實(shí)際情況適當(dāng)增減工程量。確定增減工程量單價(jià)的過程中，處于實(shí)物工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目，按照承包人投標(biāo)書內(nèi)的工程量清單計(jì)算綜合單價(jià)，沒有處于工程量實(shí)物清單中的項(xiàng)目，遵循中標(biāo)價(jià)的編制原則確定綜合單價(jià)，獲取費(fèi)用。

1.3 審核材料價(jià)格

審核人員審核材料價(jià)格期間，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：①建筑工程材料數(shù)量有沒有依照定額消耗量的材料數(shù)量進(jìn)行計(jì)取；②材料市場(chǎng)價(jià)格取定和市場(chǎng)要求相符合；③土木建設(shè)工程施工周期非常長(zhǎng)、流程煩瑣，伴隨著市場(chǎng)供求的變化，材料價(jià)格也會(huì)隨之發(fā)生改變，基于此，審核人員應(yīng)對(duì)工程結(jié)算期間材料市場(chǎng)價(jià)格取定情況進(jìn)行嚴(yán)加審核，按照標(biāo)準(zhǔn)的合同條款要求執(zhí)行。

2 土建工程結(jié)算審核期間的問題以及完善措施

2.1 工程量審核

2.1.1 存在的相關(guān)問題

在結(jié)算環(huán)節(jié)中，工程量是十分關(guān)鍵的一部分，審核性能對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著直接性的影響，基于此，精準(zhǔn)計(jì)算工程量是確保工程竣工結(jié)算審核工作穩(wěn)定開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)。一般來講，在審核工程量的過程中，需校對(duì)清單項(xiàng)目中的各項(xiàng)計(jì)量單位，嚴(yán)格審核有關(guān)單位整理的各項(xiàng)資料，掌握有關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則，可是從工程量審核方面來講，面臨的問題非常多，不利于正常開展工程量結(jié)算審核工作。在工程開展期間，相關(guān)人員沒有加大對(duì)結(jié)算審核的重視程度，完成施工作業(yè)以后，單位沒有將審核資料及時(shí)匯報(bào)給業(yè)主，使業(yè)主無法在合同規(guī)定期限內(nèi)計(jì)算工程費(fèi)用，影響了工程量神審核的準(zhǔn)確性，增加了結(jié)算流程的混亂程度，不利于體現(xiàn)出結(jié)算審核的優(yōu)勢(shì)。再加上作業(yè)人員沒有清楚了解到工程量清單和定額在計(jì)算單位以及計(jì)算規(guī)則中的不同之處，所以工程量審核期間發(fā)生了漏算和重算現(xiàn)象，項(xiàng)目審核質(zhì)量降低。

2.1.2 完善措施

首先，確保審核材料的健全性和完善性，進(jìn)行結(jié)算審核的過程中，離不開準(zhǔn)確資料數(shù)據(jù)的幫助，健全完善的資料數(shù)據(jù)是獲取精準(zhǔn)結(jié)算審核結(jié)果的關(guān)鍵，對(duì)此，必須對(duì)結(jié)算審核所需的資料進(jìn)行全面收集，提高報(bào)送效率。其次，全面掌握清單和定額工程量之間的不同計(jì)算規(guī)則，本文以土建工程挖基土方環(huán)節(jié)舉例說明，在計(jì)算清單的時(shí)候，依照設(shè)計(jì)圖紙尺寸，將基礎(chǔ)墊層底面積和土方挖掘深度相互乘在一起，獲取數(shù)據(jù)。定額工程量計(jì)算則是通過計(jì)算挖方尺寸面積得出的。審核清單和定額工程量則是按照市場(chǎng)中的價(jià)格和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)中的價(jià)格信息展開詳細(xì)計(jì)算。在土建工程開展期間，一項(xiàng)清單內(nèi)涉及了多項(xiàng)定額，比如沖孔灌注樁包含了成孔和泥漿制作等。最后，注重各項(xiàng)工程量的聯(lián)系性。當(dāng)實(shí)施土建工程基礎(chǔ)硂工程量更改作業(yè)的過程中，因?yàn)榘墓こ塘糠浅６啵黜?xiàng)工程量之間聯(lián)系密切，因此工程量?jī)?nèi)的基礎(chǔ)模板和土方挖以及填等工程項(xiàng)目包含的工程量也會(huì)發(fā)生變化，所以密切注重工程量的聯(lián)系性，提升結(jié)算審核數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

2.2 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

2.2.1 審核問題

因?yàn)橥两üこ淌┕ぷ鳂I(yè)十分煩瑣且復(fù)雜，因此施工期間普遍存在著變更簽證的問題，和合同規(guī)定要求不相符，變更簽證必須依照規(guī)范性的要求進(jìn)行，可是從實(shí)際情況來看，還有諸多問題。由于土木工程施工管理力度不足，沒有對(duì)變更簽證手續(xù)落實(shí)明確的規(guī)定，簽證現(xiàn)場(chǎng)混亂，問題頻繁發(fā)生。所以，計(jì)算工程量期間，沒有按照工程量清單進(jìn)行計(jì)算的行為經(jīng)常發(fā)生，工程量計(jì)算結(jié)果和審核數(shù)據(jù)受到影響。

2.2.2 應(yīng)對(duì)措施

（1）將設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性體現(xiàn)出來，設(shè)計(jì)變更簽證期間的各項(xiàng)手續(xù)滿足基本要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更期間，出示單位簽章，檢驗(yàn)簽章的真實(shí)性，只有具有現(xiàn)場(chǎng)施工單位和甲方代表等單位的簽字以及蓋章以后，才可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

（2）提升設(shè)計(jì)變更簽證的真實(shí)性和合理性。部分建設(shè)單位沒有全面掌握工程結(jié)算和經(jīng)濟(jì)管理的基本要求，存在隨意簽證現(xiàn)象。所以，審核人員必須樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，保持簽證的合理性，嚴(yán)格控制簽證變更這一關(guān)卡，以免發(fā)生不良問題。

2.3 費(fèi)用的審核

2.3.1 存在的問題

（1）措施項(xiàng)目費(fèi)用。對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)用來講，是土建工程施工作業(yè)開展期間必然出現(xiàn)的一種費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用形成于施工前期和后期階段，比如模板、腳手架等工程使用構(gòu)件產(chǎn)生的費(fèi)用，不過從施工現(xiàn)場(chǎng)來看，工程計(jì)價(jià)方對(duì)項(xiàng)目計(jì)價(jià)的重視程度不高，在編制完施工方案以后便對(duì)項(xiàng)目計(jì)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，可是施工方案變更滯后，并沒有對(duì)計(jì)價(jià)清單進(jìn)行及時(shí)更新，最終增加了工程結(jié)算審核誤差的形成，不利于結(jié)算審核造價(jià)工作的開展。

（2）管理費(fèi)和利潤(rùn)等其他方面的費(fèi)用。在土建工程開展過程中，管理費(fèi)用表現(xiàn)為施工方方面，施工方施工期間形成的費(fèi)用被稱之為管理費(fèi)。稅金屬于政府強(qiáng)制性規(guī)定繳納的一項(xiàng)費(fèi)用，包含勞務(wù)費(fèi)和意外保險(xiǎn)等。同時(shí)工程建設(shè)期間形成的利潤(rùn)費(fèi)用，要求工程結(jié)算期間將其歸納到考量環(huán)節(jié)中，但工程結(jié)算審核期間，因?yàn)楣ぷ鲊?yán)謹(jǐn)程度不高，所以有關(guān)人員沒有大力重視費(fèi)用的綜合考量，導(dǎo)致工程結(jié)算審核造價(jià)準(zhǔn)確性降低。

2.3.2 應(yīng)對(duì)策略

（1）對(duì)計(jì)量清單進(jìn)行有效的更新，明確最佳施工工期。在土木建筑工程施工方案編制完成以后，受工程各項(xiàng)不確定性因素的影響，使施工企業(yè)需要對(duì)施工方案進(jìn)行變更，更新計(jì)價(jià)清單，依照工程施工流程和項(xiàng)目變更現(xiàn)象對(duì)施工期間的各項(xiàng)費(fèi)用重新進(jìn)行計(jì)算，具體涉及了施工設(shè)備的費(fèi)用、材料和工具運(yùn)輸?shù)刃纬傻馁M(fèi)用，完成了工程方案編制工作以后，依照方案和周圍施工環(huán)境制定工期，一旦工期出現(xiàn)延遲以后，探討工期延遲的主要原因，重新計(jì)算外墻腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械等設(shè)施費(fèi)用，從而在一定程度上保障工程階段審核的精準(zhǔn)性。

（2）遵循文件標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)其他類型的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。比如土建工程內(nèi)的稅收費(fèi)用，遵循我國(guó)政府部門頒布的稅收規(guī)定要求，采取合理方式計(jì)算稅收費(fèi)用，注重政府部門對(duì)稅收政策的調(diào)整，完善稅收信息，準(zhǔn)確計(jì)算稅收費(fèi)用。其他方面的費(fèi)用計(jì)算也必須依照我國(guó)安裝工程費(fèi)用定額要求，在增強(qiáng)工程結(jié)算審核的嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟(jì)效益。

（3）在審核期間，需要明確注意取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額以及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定是否相符合，需要掌握好以下幾方面：①工程類別和費(fèi)用定額相配套，比如建筑工程不可以套取市場(chǎng)工程的計(jì)費(fèi)表；②執(zhí)行的取費(fèi)表是否和工程性質(zhì)相符合，同時(shí)能不能滿足取費(fèi)文件的時(shí)效性；③取費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性，有沒有不應(yīng)該計(jì)取的費(fèi)率照計(jì)。

（4）對(duì)定額套用進(jìn)行全面審核。在審核所套定額的過程中，一般是以審核的合理性為主，定額子目涉及了多項(xiàng)工作內(nèi)容，比如工程項(xiàng)目有無重復(fù)性套用，是否將定額內(nèi)已經(jīng)總合考慮并且包含在綜合單價(jià)內(nèi)的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。有的施工單位利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。對(duì)于直接套用定額單價(jià)的審核，應(yīng)當(dāng)注意使用項(xiàng)目和內(nèi)容以及設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)要求是否一致，審核人員對(duì)各項(xiàng)文件要求進(jìn)行全面掌握，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

從以上論述來看，在土建工程施工建設(shè)作業(yè)開展期間，必須加大結(jié)算審核力度，提高工程建筑施工的穩(wěn)定性和質(zhì)量，在合理利用資金的基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大化，從而促使土建工程安全運(yùn)行。