建設工程造價特點及動態控制對策

董梅

（云南筑鼎工程造價咨詢有限公司，云南昆明 671000）

0 引言

建筑工程項目的動態控制即全過程造價控制管理，一般涉及項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析、設計階段限額設計、方案比選和設計概算的編制、施工圖工程量清單和招標控制價的編制、招標階段標段劃分、施工階段的合同簽訂管理、變更控制、索賠管理、簽證、過程結算、工程竣工驗收后的竣工結算等多個階段，在這些實施環節中，各項工作的開展都應當結合主客觀的變化進行動態管理控制。結合實際情況對工程建設的各環節進行管理達到目標，再進行下一階段的推進，才能確保工程項目按照預期的標準順利建設完成。結合建筑工程造價的特點，對工程建設的全過程進行動態管理控制，減少工程實施過程中的不利影響因素，在確保工程質量、進度的前提下，提升工程項目的經濟效益和社會效益，為建筑企業平穩、健康發展提供一定的動力。

1 建筑工程造價特點

建筑項目的工程造價包括工程建設各個階段的實際支出，角度不同，內容定義范圍就會有所差異。項目工程造價管理人員需要根據實施角度深入了解建設工程特點，結合建筑工程造價特點制定相應的控制對策，這樣才能切實做好工程項目造價管理工作。

1.1 工程造價的單件性和多次性特點

不同建筑工程項目的地理位置、建筑風格、建筑規模、施工特點、建設周期等都不盡相同，決定每個建筑工程項目的造價是唯一的，從決策階段到工程竣工決算，要進行投資估算、設計概算、施工圖預算、過程結算、竣工結算、竣工決算等多次計價，他們之間是相互關聯的，前面一個造價的內容，直接影響下一個計價的結果。

1.2 分享組合性特點

建筑工程項目造價一般由不同層次分解為許多內在聯系的組成部分組成，各組成部分之間聯系密切。例如，建設工程造價的組合過程是：分部分項工程造價、單位工程造價、單項工程造價、建設工程總造價。這是建設項目工程造價特有的組合性。

1.3 個體計價依據的復雜性特點

影響建設項目工程造價的因素較多，比如：不同建筑工程項目的地理位置、建筑風格、建筑規模、施工特點、建設周期等都不盡相同等，要求造價人員選用相應的計價依據、文件、定額軟件、取費標準和材料設備價格等，這些復雜的特點，同一個建設項目設計圖，在不同的地點、時間確定的工程造價是不同的。

2 建筑工程造價控制現狀

建筑工程項目的工程造價管理工作不僅在很大程度上決定著工程的經濟效益和社會效益，而且會對工程項目的建造質量、進度產生影響，進而影響建筑企業的發展速度，因此，建設項目建設各方要把工程造價管理當作重點。工程造價管理控制建議使用全過程工程造價管理的方法進行，使管理工作貫穿于整個建設項目的各個階段，每一個階段的重點控制能夠及時有效地和工作推進單位相互協調、解決發生的問題，提高管理效益，讓建設項目按預期的目標順利建設完成。

目前許多建設工程項目的造價控制管理工作已經采用全過程造價管理了，全過程造價管理工作的優勢和經濟效益和社會效益顯示出來了，在社會上得到了認可，但有些建設項目沒有做到全過程造價控制，只做施工過程造價控制，或者只做前面的工程量清單和招標控制價的編制于審核，也有部分效果，但是效果不明顯，大方向沒有起到控制作用，有的建設項目，施工前期資金投入不合理，承建單位為了拉工程，后期建設實施過程中費用太低實施不了出現扯皮現象，有的成了豆腐渣工程，帶來了不同成度的隱患，在社會上形成了不良的影響，這就是建筑工程造價控制現狀，良莠不齊，這個行業還需要，建設工程參與各方和社會和國家相關部門、機構共同配合和相互牽制把全過程造價管理落實到建設項目中去，運用科學技術提高經濟效益和社會效益，優質、高效的建設好工程項目，一起為社會健康高速的發展添磚加瓦。

3 建筑工程造價全過程動態控制措施

3.1 決策階段的控制

在這一階段，要對建設項目進行，可行性研究構思策劃，工程造價管理工作，進行投資估算的編制，編制過程中，根據可行性研究報告的深度，進行多方案比選、經濟效益比選和工程項目經濟評價，多次調整投資估算的費用，提供給相關參與單位進行參考、采用，可行性研究報告編制功能、各項指標盡量的滿足建設工程的社會發展的需要，開始第一個階段工程造價管控到位，為后面工作的推進打下基礎。

3.2 設計階段的控制

設計階段要根據可行性研究報告和投資估算的資金進行初步設計，是分析處理工程技術與經濟的關鍵，是有效控制工程建設項目成本重點，在這一階段，根據初步設計圖紙，編制初步設計概算，看各分部之間的造價成本分配是否合理，進行調整方案評價優化后進行設計，工程造價管理根據不同的調整后優化方案多次調整初步設計概算，提供相關資料供設計單位進行參考、采用，直到達到滿意的初步設計和概算后，再設計出經濟合理的建設工程施工圖，避免施工圖設計不合理，在施工過程中，圖紙變更，引起投資超過標準、工期延長等問題。這樣有效的建設工程造價控制的措施，達到了設計概算不超過投資估算，施工圖預算不超過設計概算的管控要求，為后繼的建設項目實施消除了隱患，推進環節有序、健康的開展，實現盡量達到經濟效益和社會效益同步提升的效果。

3.3 招標階段的造價管理

根據施工圖紙編制好建設項目的工程量清單和招標控制價，做好建設項目標段的劃分，根據建設項目的特點，綜合分析當時、當地的情況，合理設置招標條件，招標條件中對于工程中，合同范本中要明確提出在施工過程中，風險范圍的設置，容易扯皮，需要約束雙方執行有利于控制建設項目質量、進度和成本的條款，容易影響工程實施的問題，敏感問題在條款中明確雙方的權利、義務和爭議的解決方式等需要設置。這樣優質的投標單位可以放心的投標，大大提高建設項目招標成功的概率，控制流標現象等發生。

3.4 實施階段的造價管理

3.4.1 實施階段的合同管理

中標單位選定后，進行合同管理是重點。進行施工合同的簽訂，造價管理就要管控的內容，從合同簽訂的規范性，范本是否按照國家要求規定的施工合同范本，填寫內容是否規范；招標文件部分合同條款設置內容是否明確，預付款的支付比例和扣回方式，工程價款的調整方式，過程竣工結算的節點劃分是否合理，工程竣工驗收后，最后工程竣工結算的要求等，對后面實施的推進減少障礙。

3.4.2 實施階段管理

預付款的重點把控是支付比例是否按合同約定的比例進行支付；施工過程中，不可預見的變更發生時，管理重點是前期設計失誤還是確實根據工程實際情況需要變更的，是前期失誤不計列，有相應責任方承擔責任，實際情況需要變更的，實施主體各方需要，做好過程記錄，在相關資料上簽字蓋章認可，作為過程結算的資料；合同中的暫估材料，責任主體各方共同經市場詢價、定價后，做好文字依據，各方簽字認可，作為編制結算的依據；暫估設備需要進行招標的，管控好招標過程中，設備的使用功能、技術參數是否滿足建設項目的需要招標限價設置是否合理，是否按照程序進行設備供應商的選擇等；不是建設項目主體內容，需要發生的零星簽證，做好簽證資料同時加附相關影響資料，實施各方需要簽字蓋章認可，作為過程結算編制的依據；索賠事件的發生，及時簽定責任方，相關責任方簽字認可，附相關影像資料，作為結算依據；這樣體現了竣工結算資料的真實合理、及時，有據可依、有據可查。

過程結算管控送審資料是否齊全，送審內容是否在合同約定的節點上，內容是否相關人員簽字蓋章認可齊全，質量是否合格，工程量計算是否準確，定額軟件是否具有時效性，工程類別是否正確，取費是否合規，材料價格是否按照合同執行，如果有設備，設備安裝后試運轉是否合格、設備的品牌功能、技術參數是否和合同一致，是否提供正規發票和質量保證書等，支付比例是否按合同約定，相應的獎懲費用是否計列，預付款扣回是否扣回等。

工程竣工結算，建設項目全部建設實施完畢，竣工驗收合格，把控好最后部分的竣工結算，送審資料是否齊全，送審內容是否是合同約定的內容，內容是否相關人員簽字蓋章認可齊全，質量是否合格，工程量計算是否準確，定額軟件是否具有時效性，工程類別是否正確，取費是否合規，材料價格是否按照合同執行，如果有設備，設備安裝后試運轉是否合格、設備的品牌功能、技術參數是否和合同一致，是否提供正規發票和質量保證書等，相應的獎懲費用是否計列。把控好前面的過程結算審定價和最后的竣工結算價審定價匯總工程竣工結算總價，計算工程質量保證金和已經支付過程審計結算價，計算最終工程結算支付工程款，工程質量保證期滿，相關手續完成后，支付質量保證金，建設項目建設過程結束，在這樣的實施對策下，達到了建設項目工程造價管理及時和效益的提升，實現了經濟效益和社會效益在建設項目中發揮了作用。

4 結語

總的來說，做好工程造價動態管理工作是確保建設項目三大要素“質量、進度、成本”控制的重要手段，是實現經濟效益和社會效益的保障。執行動態管理控制是具有連貫性為每一個環節合理的確定成本，不會為成本費用的問題，影響每一個環節的實施，為建設項目的實施推進起到保駕護航的作用，開拓了建筑企業健康長遠發展的方向。