“新基建”背景下智慧社區(qū)的建設(shè)方向及效益分析

盧建平，劉靜

（四川師范大學(xué)商學(xué)院）

1 引言

智慧社區(qū)服務(wù)是將新型信息技術(shù)廣泛深入地應(yīng)用到社會生活中，依托5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來提高智慧社區(qū)對居民的服務(wù)能力。本文堅(jiān)持對智慧社區(qū)在發(fā)展建設(shè)中如何提高服務(wù)居民的能力進(jìn)行分析研究，以使智慧社區(qū)服務(wù)走向合理化、多樣化、人性化為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)居民，堅(jiān)持緊抓保障能力、要素多元化和立法執(zhí)行力等重點(diǎn)不放，對“新基建”智能社區(qū)集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源提出建議，滿足居民對社區(qū)服務(wù)的需求。

1.1 “新基建”概述

國家政策層面多次提到“新基建”。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“新基建”定義為“5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”；2019年7月30日，中共中央政治局會議提出要“加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”，使信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G建設(shè)大爆發(fā)；2020年新冠疫情以來，在疫情、貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力持續(xù)加大，國務(wù)院常務(wù)會議、中央全面深化改革委員會會議和中共中央政治局常務(wù)委員會會議等會議中多次強(qiáng)調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程[1]。

1.2 智慧社區(qū)概述

智慧地球、智慧城市內(nèi)涵逐漸豐富，智慧社區(qū)概念不斷發(fā)展。1992年，“智慧社區(qū)”概念首次在圣地亞哥大學(xué)被提出，成為一種全新的變革方式。IBM在2008年提出的“智慧地球”，直接引發(fā)了全球智慧革命，這場智慧革命的核心是通過一種更加智慧的模式充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的作用來改變政府、企業(yè)以及人們之間交往互動(dòng)的方式。一年后，IBM對“智慧城市”概念進(jìn)行再次細(xì)化，使整個(gè)城市通過先進(jìn)的信息與通信技術(shù)，以更為智慧的方式運(yùn)行[2]。多年過去，“智慧地球”“智慧城市”不斷發(fā)展，智慧社區(qū)憑借其完整的體系結(jié)構(gòu)引起了公眾關(guān)注，“智慧社區(qū)”實(shí)踐體系逐步形成。

1.3 “新基建”智慧社區(qū)建設(shè)相融一體、共生共存

“新基建”為智慧社區(qū)構(gòu)建提供新機(jī)遇?！靶禄ā苯ㄔO(shè)的推進(jìn)為智慧社區(qū)落地的大量物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施提供了技術(shù)支持，其信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將智慧城市與智慧社區(qū)聯(lián)合成為一個(gè)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，大大加快了智能化管理發(fā)展程度?！靶禄ā蓖苿?dòng)新型公共服務(wù)模式的建立。智慧社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的支持，這些技術(shù)改變了傳統(tǒng)的政府指令型公共管理模式，打造以人為本、重視社區(qū)居民的公共服務(wù)新模式[3]。

2 “新基建”在智慧社區(qū)的建設(shè)方向

“新基建”發(fā)展必然離不開智慧社區(qū)的建設(shè)，智慧社區(qū)的發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)是它的建設(shè)和治理。智慧社區(qū)可以細(xì)分為：智慧物業(yè)管理、智慧家居應(yīng)用、智慧停車系統(tǒng)、智慧平安社區(qū)。

2.1 智慧物業(yè)管理

推動(dòng)打造“智慧化物業(yè)=物聯(lián)化+互聯(lián)化+智聯(lián)化”管理模式。物聯(lián)化是指在物聯(lián)網(wǎng)理論基礎(chǔ)的技術(shù)支持下，通過傳感和測量技術(shù)，使設(shè)備數(shù)字化的過程，并通過物聯(lián)化設(shè)備收集信息發(fā)送至決策支持系統(tǒng)，為人工智能做出最優(yōu)決策提供數(shù)據(jù)支持?；ヂ?lián)化是指通過各種方式將人、數(shù)據(jù)、物體等聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源整合與互動(dòng)，從而有效提升整體核心競爭力，主要體現(xiàn)為通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息的傳遞和共享[4]。智聯(lián)化是指使用云計(jì)算技術(shù)和超級計(jì)算機(jī)來整理及分析海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、知識、洞察力的逐步轉(zhuǎn)換，以使政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)做出決策，它是物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)“智慧化”的大腦。物聯(lián)化主要是獲取數(shù)據(jù)與信息，互聯(lián)化主要是傳遞數(shù)據(jù)與信息，智聯(lián)化主要是分析數(shù)據(jù)與信息，互聯(lián)化起中間連接橋梁作用。智聯(lián)化憑借大數(shù)據(jù)和人工智能對收集的信息進(jìn)行深層次分析，以更加新穎、系統(tǒng)、綜合的見解來解決具體的問題，為系統(tǒng)決策和行動(dòng)執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支撐[5]。

2.2 智慧家居應(yīng)用

打造以需求為導(dǎo)向的智慧家庭生活體驗(yàn)，貫徹以人為本理念。智慧家居系統(tǒng)基于硬件、軟件系統(tǒng)和云計(jì)算系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備的連接，使系統(tǒng)可以根據(jù)用戶習(xí)慣、行為、愛好來提供服務(wù)。智慧家居系統(tǒng)目前已經(jīng)開始陸續(xù)面世，住戶可以依據(jù)家中環(huán)境自動(dòng)控制空調(diào)、燈光、音樂等設(shè)備，也可通過智慧音箱實(shí)現(xiàn)人機(jī)語音對話，根據(jù)語音提出的要求控制相應(yīng)設(shè)備，或者通過網(wǎng)絡(luò)在手機(jī)端、PC端等利用APP、網(wǎng)頁來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，實(shí)時(shí)掌握家中設(shè)備運(yùn)行情況，滿足人們生活需求，提高居家安全系數(shù)，智慧家居的應(yīng)用及推廣，推動(dòng)人們生活智慧化，推動(dòng)家庭生活自動(dòng)化發(fā)展，提高人們生活便利性[6]。

2.3 智慧停車系統(tǒng)

智慧停車系統(tǒng)能緩解社區(qū)停車難的問題，提高空間利用效率。與現(xiàn)有人力管理技術(shù)相比，智慧停車系統(tǒng)的“智慧”主要表現(xiàn)在智能車位的發(fā)現(xiàn)和停車費(fèi)的自動(dòng)支付上。一是采用先進(jìn)的停車誘導(dǎo)技術(shù)，使居民能夠在手機(jī)上快速查找、預(yù)訂空車位，甚至為車主自動(dòng)提供選擇，節(jié)省人們搜尋車位的時(shí)間；二是應(yīng)用云計(jì)算，提高車輛停放空間的有效利用率，通過共享停車模式能分時(shí)段緩解車輛無處停放的問題；三是引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣，減少私占他人車位的情況[7]。

2.4 智慧平安社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)出入口的智能控制，提高社區(qū)安全性。智慧社區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是社區(qū)出入口的智能控制，作為安防子系統(tǒng)的關(guān)卡，是居民日常生活中接觸最頻繁的部分，將傳統(tǒng)的出入口控制升級成智能控制，可以有效利用智慧社區(qū)平臺的大數(shù)據(jù)分析、邊緣計(jì)算能力，實(shí)現(xiàn)更多的聯(lián)動(dòng)控制和增值服務(wù)，獲得更好的用戶體驗(yàn)[8]。

3 推動(dòng)構(gòu)建智慧社區(qū)效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮集群效應(yīng)

1）加強(qiáng)各方融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

得益于5G技術(shù)，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，并且和其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，例如，大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。這些技術(shù)應(yīng)用時(shí)一般不會獨(dú)立存在，發(fā)展時(shí)會齊頭并進(jìn)。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)相比，“新基建”視角下的智慧社區(qū)建設(shè)具有高度的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。以“網(wǎng)絡(luò)泛在”為基本原則，各領(lǐng)域加強(qiáng)融合，建立緊密機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)[9]。

2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧化管理

智慧社區(qū)建設(shè)通過物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握社區(qū)住戶的生活需求，從而針對性地進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大化提升生產(chǎn)效率，有效提高產(chǎn)業(yè)智能化水平，拉近消費(fèi)者和服務(wù)者的距離，使傳統(tǒng)社區(qū)由人力管理向智能化管理轉(zhuǎn)變，管理模式改變、生產(chǎn)效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步提高城市核心競爭力[10]。

3）“新基建”拉動(dòng)GDP增長能力更強(qiáng)

“新基建”建設(shè)屬于固定資產(chǎn)投資，對“新基建”的投資可以通過復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正面影響，“新基建”具備一定的“乘數(shù)效應(yīng)”，且可以帶來總社會需求和國民收入的倍數(shù)增長。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動(dòng)采礦業(yè)及建筑業(yè)的GDP增長更為顯著，“新基建”在對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)GDP的增長上刺激效果更為顯著。通過更深層次分析發(fā)現(xiàn)，“新基建”比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在拉動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP上的作用更為明顯。

3.2 社會效益——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)

1）催生新興產(chǎn)業(yè)誕生，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位

智慧社區(qū)的發(fā)展也意味著城市的進(jìn)步，在發(fā)展中會誕生更多的新興產(chǎn)業(yè)和崗位。新的城市規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、大數(shù)據(jù)等都將在新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展中需求更多優(yōu)質(zhì)崗位。隨著5G時(shí)代的來臨，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，從而誕生了一系列新的信息服務(wù)行業(yè)，例如工業(yè)數(shù)據(jù)分析、智能算法開發(fā)和5G工業(yè)應(yīng)用。預(yù)計(jì)到2025年，智慧社區(qū)的發(fā)展將創(chuàng)造超過350萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，到2030年將創(chuàng)造800萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以減輕社會就業(yè)壓力。

2）促進(jìn)人才資源流入，提高科技創(chuàng)新能力

“新基建”和智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)融合帶來了新興行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這就需要更多的技術(shù)型人才加入，根據(jù)TDU報(bào)告，2025年之前，對大數(shù)據(jù)人才的需求將保持30%-40%的增長率，總需求約為2000萬人，人才資源的不斷流入，促進(jìn)了城市科技創(chuàng)新能力的提升。近年來，國家政策對人工智能領(lǐng)域發(fā)展逐漸傾斜，人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從2018年人工智能專利數(shù)量上來看，中國占全球人工智能專利總數(shù)的37%，排名位居全球第一[11]。

3）提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，應(yīng)對老齡化問題

近些年來，我國人口老齡化程度不斷加深，政府相繼出臺各項(xiàng)政策以應(yīng)對老齡化社會問題，養(yǎng)老問題也隨之而來。目前我國養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員較少，人才流動(dòng)頻繁，平均每年人員流失率超過20%。智慧社區(qū)的發(fā)展為養(yǎng)老服務(wù)提供了新的發(fā)展前景，養(yǎng)老服務(wù)人員可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用養(yǎng)老服務(wù)信息平臺收集相關(guān)信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對老年人健康的監(jiān)控，提高老年人健康安全系數(shù)，節(jié)約人工護(hù)理成本，能助力緩解我國老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

3.3 生態(tài)效益——減輕環(huán)境壓力，貫徹綠色理念

1）拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)落地

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)為公眾生活創(chuàng)造了便捷環(huán)境、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)了社會可持續(xù)發(fā)展能力。從我國2035年的國家生態(tài)環(huán)境目標(biāo)來看，在長期發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用下，要彌補(bǔ)我國生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，至少需要15年。2020年各省宣布的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃中，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的比例大幅增加，盡管從2019年的2.6%提升至2020年2月的6.9%，但份額仍然較低，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度仍然不高。

2）有效降低環(huán)境成本，提高資源利用效率

與智慧社區(qū)相比，傳統(tǒng)社區(qū)的各項(xiàng)功能具備相對獨(dú)立的特征，而智慧社區(qū)可利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)將各項(xiàng)功能整合，通過微電網(wǎng)建設(shè)，采用風(fēng)、光、沼氣等多種供能產(chǎn)能方式，依靠一體化平臺智能分配資源，有效提高資源利用率。同時(shí)，綠色的能源產(chǎn)出方式和使用手段減輕了環(huán)境壓力，降低了智慧城市發(fā)展的環(huán)境成本。

3）貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，智慧城市的“新基建”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)綠色發(fā)展理念，“新基建”必須是傳統(tǒng)和創(chuàng)新并存但更側(cè)重于創(chuàng)新，真正建設(shè)出集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系[12]。

4 未來展望

智慧社區(qū)是未來城市發(fā)展的大勢所趨，智慧化建設(shè)將存在大量的市場需求，我們要將目光瞄準(zhǔn)在5G新興技術(shù)、先進(jìn)的基礎(chǔ)制造業(yè)、綠色能源和材料等新型產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)建新城鎮(zhèn)、新社區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的新局面。對待“新基建”的監(jiān)管應(yīng)有更多包容和理解，但也不能放松制度規(guī)定。要根據(jù)出現(xiàn)的新矛盾來探索解決方法，制定合適的新政策。在人員、數(shù)據(jù)、材料、技術(shù)流動(dòng)較大的“新基建”建設(shè)中，公眾要盡義務(wù)、政府要負(fù)責(zé)任、法制要有保障、社會各界要積極協(xié)調(diào)，營造共治共建的新格局。依靠5G時(shí)代高新技術(shù)支撐，利用大數(shù)據(jù)平臺消除多方的矛盾沖突，借助物聯(lián)網(wǎng)共享信息、反饋問題，使決策層制定出精準(zhǔn)化、合理化的舉措。