建筑成本造價(jià)超預(yù)算產(chǎn)生原因及解決措施

王韶孔

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長治 046000）

1 建筑工程預(yù)算

建筑工程是一種工期長、耗資大的工程項(xiàng)目，一項(xiàng)建筑工程需要耗費(fèi)巨大的人力物力，建筑企業(yè)也需要投入大量的資金，因此工程預(yù)算作為建筑工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重要性不可被忽略。工程預(yù)算文件可以有效控制工程資金，對每一筆工程資金的去向都有一個(gè)大致的安排，對工程的進(jìn)度、工程的材料選擇都有明確規(guī)定。做好工程預(yù)算，就可以充分利用好建筑工程項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，幫助建筑工程更好地運(yùn)營，有效避免工程后期盲目投入，促進(jìn)企業(yè)將資金投入達(dá)到利益最大化。

2 建筑工程造價(jià)概預(yù)算的重要性

2.1 有利于提高企業(yè)綜合盈利能力

建筑工程造價(jià)概預(yù)算是指對施工建設(shè)過程中所涉及的資金進(jìn)行預(yù)算、規(guī)劃，以達(dá)到節(jié)約投資、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在合理范圍內(nèi)。對于建筑企業(yè)而言，預(yù)算人員根據(jù)施工實(shí)際情況科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算，既可以優(yōu)化資源配置，又可以對涉及的人工、材料進(jìn)行定額限量管理，以避免物資采購過多造成浪費(fèi)，從而提高企業(yè)的綜合盈利能力。

2.2 有利于提高員工工作積極性

心理學(xué)認(rèn)為，對于有較高信心的員工，在工作過程中可以自主克服困難，并通過征服挑戰(zhàn)提高對工作的內(nèi)在興趣，以在體驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)回路，積極發(fā)揮自身價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。因此，預(yù)算人員應(yīng)全面考察、控制造價(jià)，并將其貫穿于整個(gè)工程建設(shè)周期，既可以挖掘工程潛力，又可以預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)與損失，減少資金、人力、材料方面的浪費(fèi)。同時(shí)，在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，不僅要全面了解市場行情，還要具備扎實(shí)的理論素質(zhì)，以發(fā)揮各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)員工在預(yù)算工作中的熱情，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)預(yù)算的有效控制與監(jiān)督。

3 建筑工程成本造價(jià)超預(yù)算的原因分析

3.1 建筑工程概預(yù)算編制不科學(xué)

當(dāng)前，雖然預(yù)算人員在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制時(shí)已經(jīng)擴(kuò)大了不確定因素的覆蓋面，但在實(shí)際編制過程中還存在一定的漏洞與不足，造成預(yù)算編制與工程實(shí)際進(jìn)度成本存在差距，甚至出現(xiàn)支出大于收入的現(xiàn)象，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另外，預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)缺乏有效的監(jiān)督與控制，大部分依靠自身經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)算時(shí)脫離市場價(jià)格信息，既影響了工程進(jìn)度，又造成資源浪費(fèi)，增加企業(yè)的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 建筑材料市場波動(dòng)較大

由于建筑工程施工工期較長，建筑材料價(jià)格會(huì)受到建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及市場通貨膨脹的影響，建筑材料價(jià)格的波動(dòng)也相對較大。盡管建筑單位施工前做好了市場調(diào)研和預(yù)算工作，由于建筑工程會(huì)受到很多無法控制的主觀因素影響，市場的不穩(wěn)定也會(huì)造成資金投入的偏差。建筑材料會(huì)受到建筑市場的行情影響，當(dāng)建筑市場經(jīng)濟(jì)過熱，在一定程度上建筑的原材料會(huì)上漲，建筑工程需要的原材料數(shù)量十分龐大，在原材料單價(jià)上升的情況下建筑造價(jià)預(yù)算會(huì)不可控的超支。建筑材料的更新?lián)Q代成本不小，尤其是環(huán)保材料價(jià)格相對較高，若在工程施工階段因?qū)徍说确矫娴挠绊懀牧线x擇上的變更，一方面會(huì)造成前期投入的損失，前期廢棄原材料堆積也會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)；另一方面工程后期對新材料的引進(jìn)導(dǎo)致工期延長，原材料價(jià)格上漲，工程的造價(jià)會(huì)受到很大的影響。

3.3 現(xiàn)場管理方面的原因造成工程成本造價(jià)超預(yù)算

工程一旦開工進(jìn)入現(xiàn)場，就會(huì)有一系列的成本發(fā)生。這里既有工程直接成本，也有間接成本。首先工程直接成本對成本造價(jià)的影響最大。同樣的工程，不同的策劃、不同施工組織方案，導(dǎo)致的成本造價(jià)的結(jié)果不一樣。項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中正確合理指揮也是至關(guān)重要中的。在項(xiàng)目實(shí)施策劃中，成本造價(jià)策劃是其中之一的內(nèi)容。臨設(shè)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)化工地、合理的平面布局、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、工期、管理費(fèi)等都是成本造價(jià)必要的組成部分。其次，項(xiàng)目內(nèi)部的分工和配合合理也是保證工程順利進(jìn)行的一個(gè)重要因素。人員到場后先干什么，后干什么；根據(jù)計(jì)劃安排，材料是否能按時(shí)到位；機(jī)械配合是否影響施工進(jìn)度，造成人員窩工；安全措施是否能得到保障，甲方資金能否及時(shí)撥付，撥付不了應(yīng)該有什么補(bǔ)救措施。所以，現(xiàn)場管理也是造成工程成本超預(yù)算的一個(gè)原因。

4 建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施

4.1 做好工程預(yù)算編制工作，提高工程預(yù)算編制的合理性

在進(jìn)行工程施工前，科學(xué)合理地編制工程預(yù)算是進(jìn)行工程成本控制的基礎(chǔ)。只有編制科學(xué)有效的工程預(yù)算，才能控制好整個(gè)工程成本。①要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過制度來約束預(yù)算編制人員的行為，提高其職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其對預(yù)算管理工作的興趣和重視。同時(shí)，為提高編制人員的專業(yè)水平，還應(yīng)當(dāng)定期舉行培訓(xùn)活動(dòng)，讓每位員工都能掌握最前沿的成本預(yù)算編制方法。做到懂施工，又要會(huì)技術(shù)；②在進(jìn)行編制工程預(yù)算前，對于預(yù)算編制人來說，只有利用施工圖紙算準(zhǔn)預(yù)算工程量、套對定額單價(jià)及費(fèi)用后與實(shí)際施工現(xiàn)場的內(nèi)容進(jìn)行對比分析，才能編制出較為合理的工程成本預(yù)算；③想要盡可能規(guī)避建筑工程成本造價(jià)的超預(yù)算問題，除了要提升建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性之外，還需要安排好預(yù)算編制人員的工作。在編制預(yù)算的過程中，如果預(yù)算編制人員不懂施工，那么將會(huì)大大增加超預(yù)算問題的發(fā)生率。為此，如果想要提升預(yù)算編制工作的質(zhì)量，有效控制建筑工程成本造價(jià)的超預(yù)算問題，就要做好培訓(xùn)宣傳工作，才能最大限度地提高預(yù)算管理人員工作的積極性，促使其主動(dòng)參與到預(yù)算編制工作中去。此外，為做好造價(jià)控制工作，預(yù)算編制人員還應(yīng)當(dāng)做好實(shí)地考察工作，全方位了解整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，才能最大限度地提高預(yù)算編制工作的合理性、有效性。

4.2 重視材料價(jià)格的科學(xué)預(yù)算

建筑工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工一般跨越的時(shí)間較長，而且涉及的材料與設(shè)備種類繁雜、標(biāo)準(zhǔn)多樣，不同環(huán)境下市場行情、材料價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定的差異，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益降低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。因此，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握市場信息，通過收集、整理、分析等工作，按需、按時(shí)、按量采購物資，且保證預(yù)算價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在合理可控范圍內(nèi)。首先，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析建筑設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)計(jì)算公式對各項(xiàng)施工材料的用量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)劃，保證各種材料的質(zhì)量與實(shí)際工程建設(shè)需求相符，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的，以避免資源不足或超出等不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，預(yù)算人員在全面把控、監(jiān)督材料用量與標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)深入考察工地需求、市場環(huán)境等，并根據(jù)圖紙需求采購適量的材料，以減少由于外在因素變更引起的費(fèi)用超支，避免資源的浪費(fèi)，杜絕超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后，受市場波動(dòng)的影響，不同廠家所提供的物資材料會(huì)存在價(jià)格差異、質(zhì)量差異，公司人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求尋找性價(jià)比高的合作伙伴，并與生產(chǎn)廠家簽訂供需合同，以減少市場變化帶來的價(jià)格浮動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 采用工程項(xiàng)目內(nèi)部承包方式，控制人工費(fèi)用

建筑工程造價(jià)中，人工成本處于不斷上漲階段，在工程造價(jià)控制中，要加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)方案的編制和審核，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目經(jīng)理結(jié)合工程量，估算施工人員數(shù)量，優(yōu)化施工人員配置。此外，施工管理過程中，可以采取內(nèi)部承包方式，分項(xiàng)工程量和人工費(fèi)用預(yù)算，簽訂內(nèi)部承包合同，以此提高施工人員工作積極性，將人工費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

4.4 工程設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格控制

工程設(shè)計(jì)變更往往需要增加工程數(shù)量或延長工程工期，造價(jià)工程預(yù)算也會(huì)因此增加。因此，一方面建筑單位要重視實(shí)施相關(guān)審批制度，要層層把關(guān)設(shè)計(jì)變更的審批。工程圖的設(shè)計(jì)合理性和可行性，對工程質(zhì)量的影響，施工進(jìn)程的順利程度，還有對建筑工程的造價(jià)都有直接的影響。建筑工程造價(jià)預(yù)算是專業(yè)造價(jià)預(yù)算人員根據(jù)工程設(shè)計(jì)，結(jié)合市場原材料價(jià)格變動(dòng)區(qū)間等因素的條件下進(jìn)行科學(xué)的工程造價(jià)估算。工程設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致專業(yè)的工程預(yù)算人員重新進(jìn)行預(yù)算，對工程進(jìn)度延誤、工期重新預(yù)算的費(fèi)用，以及工程設(shè)計(jì)變更對原材料等方面的需求都是一大筆的資金輸出，阻礙建筑工程的完工，對建筑企業(yè)的現(xiàn)金流會(huì)產(chǎn)生不利影響。另外，工程設(shè)計(jì)人員與施工人員要提前對接，雙方對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行溝通、交流，提前修改不合理的設(shè)計(jì)，提高工程設(shè)計(jì)的可行性。在工程設(shè)計(jì)完成后，可委托專業(yè)人員再次進(jìn)行核查，檢查施工圖紙是否有不合理的地方，探究該工程設(shè)計(jì)是否可以順利施工，提前更正工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)的問題，控制工程設(shè)計(jì)的變更情況，減少預(yù)算超支的情況。

4.5 對市場變化進(jìn)行科學(xué)預(yù)測

在建設(shè)的過程中，材料具有重要地位。只有對市場的材料進(jìn)行有效的分析，充分了解其價(jià)格、規(guī)格和性能等對工程的變化所造成的影響，并深入研究其規(guī)律，才能在實(shí)際編制預(yù)算管理的過程中，留有足夠的、合理的材料變動(dòng)空間。

對于預(yù)算編制人員來說，其在編制詳細(xì)的預(yù)算前，還需要進(jìn)行市場調(diào)查，全方位了解整個(gè)項(xiàng)目，具體包括市場情況調(diào)研、國家政策分析、施工現(xiàn)場環(huán)境分析等。對于建筑工程造價(jià)管理來說，只有充分了解市場變化，并對其進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，才能降低由于市場變化所帶來的超預(yù)算問題。為此，在預(yù)算控制的過程中，如果想要準(zhǔn)確地預(yù)測材料的價(jià)格，不僅需要詳細(xì)地了解市場彈性，還需要做出科學(xué)的預(yù)測，才能最大限度地降低工程成本造價(jià)超預(yù)算問題發(fā)生的概率。

5 結(jié)論

我國的建筑行業(yè)發(fā)展得較為迅速，盡管發(fā)展中存在不少的漏洞，但整體情況向好。在建筑行業(yè)的前進(jìn)過程中如果能繼續(xù)完善優(yōu)化工程預(yù)算，深化控制工程造價(jià)措施研究，對工程建設(shè)的收支平衡，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展都有很重要的意義。