造價控制在工程招投標階段的應用分析

王晨

（中鐵六局集團有限公司，北京 100000）

0 前言

對于工程招投標階段來講，其屬于工程造價控制的一個重要組成內容，在此階段合理有效地選擇承包商，能夠更好地對造價開展控制工作，在一定程度上進一步優化資源配置，能夠有利于整體工程造價的高效控制。如今，我國工程招投標逐漸變的更為法制化以及規范化，從而促使資金投入方面得到了有效控制，并且進一步推動了建設質量以及建設管理水平的不斷提高。但是仍然存在著諸多因素對工程招投標產生了影響，這使建設單位無法有效地維護自身的利益，所以，為了能夠對造價成本做出更為良好的控制工作，非常有必要將造價控制切實有效地應用到工程招投標階段當中去。

1 分析將造價控制應用到工程招投標階段的價值

在工程招投標階段有效應用造價控制擁有著非常重要的價值和意義。①在此階段開展造價控制工作能夠對投標人開展更為嚴格的資格審核，可以全面仔細地核查投標人自身是否擁有承擔此工程項目的能力。此環節屬于招投標工作的第一步，同時也屬于非常關鍵的一個環節[1]；②在工程招投標階段應用造價控制，能夠對施工單位的實際施工設計水平等開展科學有效的評估。站在施工設計角度來看，其能夠有效展現出一個投標人自身的實際管理水平，同時還能夠直接反應出其工作水平，對于施工時間、施工質量安全等多個方面也可以一同進行呈現。所以科學合理地開展施工設計評估工作，能夠對施工時長、安全還有施工質量等做出一份充分有效的保障，能夠幫助招標單位清晰準確地對投標人對于工作人員的實際安排情況、施工設備應用情況還有施工方案等諸多方面開展極為嚴格的審查工作，這也屬于一個有效控制造價的最為基本的途徑，同時也屬于一個基本控制策略；③借助對造價控制手段的合理運用，還能夠保證在招投標階段有效評估工程價格，相較于投標評價評審工作而言，其擁有著相對較為精準以及較為敏感的評審標準。除此之外，針對造價控制手段來說，其可以對工程招投標基準做出更為公正合理地評價，同時對業主以及投標人來講都有著非常重要的價值和意義；④在工程招投標階段實施科學高效的造價控制與管理，還能夠有效推動建筑工程后續項目的順利高效開展，包括施工以及驗收等各項工作，從而在最大程度上切實保證投標承建單位實際施工項目能夠流暢、順利地開展下來，不但能夠為投標建筑單位有效控制經濟成本，同時還能夠提升建筑工程的建設效率以及建設質量，推動建筑企業在行業競爭當中站穩腳跟，進而取得更為良好的進步和發展。

2 分析工程招投標階段造價控制的相應內容及其目標

具體分析工程招投標階段所開展的造價控制工作，其主要指的是在一個具體的招標階段切實有效地對整體工程的建設成本開展相應的控制工作，同時能夠保證相應的成本可以有效控制在一個科學合理的范圍當中，以此來避免在實際施工的時候由于諸多因素的干擾而產生超額問題[2]。一般情況下該控制工作主要包括以下幾點：①對招投標文件開展科學有效的構建；②對工程量清單進行編制以及開展進一步的明晰；③對整體工程合同還有相應的編制等與開展有效的整理。將這些內容開展有效的構建工作，可以保證整體中標價格合理性能夠得到進一步的提升，同時還能夠保證整體施工階段可以獲得的經濟利益得到明顯增加。

針對招投標階段造價控制的目標來講，其主要是為了進一步提高整體工程項目的實際經濟效益，同時有效避免前期工作分析的可操作性與接下來的施工實際出現一定的差異，這樣能夠保證整個施工過程中企業自身的經濟效益不會受到太大的影響。除此之外，在實際開展造價控制的時候，還能夠借助對招投標階段的有效造價控制，來對整個施工流程開展成分的造價管控，也就是說能夠對施工過程中需要用到的人力、物力以及財力等各項內容開展綜合性的研究，從而保證企業能夠在整個施工過程中逐漸獲得更多的經濟效益以及社會效益。

曾有調查研究表明，在招投標階段實施造價控制控制，可以對后續工程造價的管理還有整個工程項目的建設產生非常大的影響，基本上可以占比高達30%。對于后續施工階段所開展的造價管理，其能夠對整體工程產生的影響，僅在5%~25%左右，從這里不難看出，在工程招投標階段實施造價控制，對整體工程的后續開展有著非常大的重要性。

3 分析招投標階段能夠對工程造價產生影響的因素

3.1 來自于市場供求關系方面的影響

針對這一因素來說，可以將其看作是一個范圍較大的宏觀影響因素，其對于工程造價實際控制效果能夠產生的影響相對較大，屬于一個關鍵因素[3]。造成這種情況的主要原因便是市場供求關系可以對建筑工程材料還有需要用到的相應設備等的價格產生直接影響，這就決定了其可以在一定程度上影響工程所能夠取得的整體效益。除此之外，對于建筑工程行業來講，如果工程項目呈現出供大于求的狀態，那么施工企業之間便會呈現出較小的競爭壓力，這時中標的可能性便會得到大幅度的提高。而如果供小于求，在這種情況下，企業之間的競爭就有可能持續增強，與之相應的便是中標的可能性不斷降低，這也就加大了施工企業自身利潤的實現難度。

3.2 需要受到投標決策的影響

針對與一個工程項目，相應的投標單位在實際做出投標決策之前，一定會對自身以及其他投標單位開展各方面的綜合評估工作，特別是對自身的資金、物力以及人力等實際情況做出分析，然后結合市場上其他競爭單位的實際水水平以及實力，來判斷自身存在的優勢以及劣勢，從而對中標的可能性開展預測工作。一般情況下投標決策和中標概率存在著非常密切的關系，對于一個企業來講，如果存在著非常大的中標概率，通常需要最大化投標利潤；而如果對中標概率沒有一個準確的把握，通常需要借助最小化投標利潤以此來不斷提高自身的中標概率。這些情況都能夠對工程造價產生直接影響。

3.3 需要受到計價方面的影響

對于以往較為傳統的計價方式來將，其屬于具備著較強的計劃經濟色彩的一種定額計價，其屬于政府對建筑工程進行管理的一種直接體現，缺乏較為良好的靈活性，同時也缺乏市場競爭性。伴隨著經濟社會的不斷發展進步，目前我國利用到的計價方式主要以工程量清單這種計價方式為主。對于這種方式來講，其屬于投標方能夠結合招標方給出的工程量清單，綜合分析自身特點還有相應的利潤結構等然后編制出相應的報價清單，其具備著較強的自主性以及科學性，能夠增強市場競爭性，并且能夠對招投標造價實現動態管理，可以切實有效地保證招投標雙方各自的經濟效益。

4 在工程招投標階段如何有效運用造價控制

4.1 注重擇優選擇招標代理機構

委托一個高水平以及高素質的造價咨詢機構來展開招標咨詢工作，不但能夠有效增強建設單位自身的經濟管理水平以及能力，切實有效地做到社會資源的高效利用，同時還可以對一些制約機制等各項規章制度做出進一步完善，這樣可以從整體上不斷提高工程項目的實際造價管理水平[4]。從這里不難看出，招標代理機構自身具備的工作能力還有工作水平可以在一定程度上對招標工作的質量造成影響，而在此基礎上便會對招投標階段所開展的造價控制工作的實際效果也產生一些直接影響，介于此，在對其進行選擇時一定要科學合理地擇優選用。

4.2 注重嚴格審查投標單位的資格

在招投標階段落實造價控制工作的時候，無論利用哪種評標方法，相應的建設單位都必須要進一步提高自身對投標單位相關資格審核工作方面的重視[5]。對于資格審查來講，主要是借助對投標單位自身的單位資質、技術力量、企業信譽以及管理水平等諸多方面的有效考察，來檢驗投標單位自身是否擁有訂立合約的相應權利，同時核查其是否具備能夠履行合約的能力。對于招標人必須要在資格審查文件當中詳細、全面地將各項審查指標明確列出來，同時要求投標人依照此文件提供相應指標的證明材料。

4.3 注重做好招標文件的編制管理工作

招標文件編制屬于工程項目造價控制工作開展過程中的一個重點部分，一個招標文件編制的實際質量能夠對招投標活動是否順利高效開展產生直接影響[6]。對于優質的招標文件來講，其可以充分體現出業主自身的實際意愿，不但能夠推動工程施工順利高效的開展，同時還能夠對工程造價的監控工作產生積極影響；而對于劣質的招標文件來講，其非常有可能對后期施工階段的管理以及造價控制工作產生極為不利的影響。

在對招標文件開展編制工作的過程中：①一定要切實結合業主對工程的質量、安全以及環境保護等多個方面的要求，并且結合工程項目的實際情況來開展編制工作，不應該生搬硬套一些其他工程的模板；②在文字方面一定要盡量做到表達清楚準確，同時還要保持與工程量清單之間的互相銜接，并且一定要保證口徑一致，從而避免后期出現糾紛以及索賠等問題。

4.4 注重制定一個科學合理的招標控制價

此方面的控制工作，其主要指的是通常由招標代理部門以及委托的造價咨詢部門，切實根據一些由國家方面、省級還有行業建設主管部門所建立與推出的關于計價的依據以及辦法，并且不但要考慮定額與工程造價信息等多個方面的市場行情，同時還需要充分考慮招標項目的具體特點等諸多因素，切實通過認真比較、分析以及計算一些相似工程的相應造價資料，同時依照設計好的施工圖紙科學合理地計算出的一個建設單位可以接受的最高工程價格[7]。

在對招標控制價進行制定的過程中，需要注意是的其設置的過高或者過低都能夠對招標產生不利影響，同時也能夠對造價控制產生不利影響。具體分析來看，招標控制價的參考性非常強，其實際價位能夠充分反映出社會平均水平。在其被公開之后，相應的投標單位便擁有了報價的目標，如果報價過高，很有可能引發圍標以及串標現象，這樣一來相應的投標單位便有可能輕而易舉地獲取到一個相對較高的預期利潤。反過來看，如果將招標控制價控制在一個低于市場平均價的狀態上，這時將會導致投標沒有一個可觀的利潤，從而在一定程度上對招標效率造成產生不利影響，處于這種情況下，大部分招標單位一般只能選擇對招標控制價做出重新的編制工作，然后再進行二次招標，如果不重新進行編制，便會給一些投標單位實施惡意搶標留下可乘之機，從而導致工程質量難以切實滿足招標單位的相應要求，也有可能在實施階段借助變更以及索賠等多種方式不斷增加費用，進而使得造價失去控制。

4.5 注重對投標范圍的不平衡報價進行防范

對于不平衡報價來講，其主要指的是相應投標人結合工程量清單，切實依照自身實力水平最終計算出的投標總價，其可以在維持總價不變的情況下，針對不同項目的實際單價開展調整工作，這樣便能夠在一定程度上造成實際工程量出現變化，而這種情況能夠使結算之后的合約總價有可能高出投標總價。為了避免這種情況出現，招標單位需要做到以下幾點：

（1）細化對報價清單的研究。因為不同的投標單位在管理水平、成本及利潤等方面都會有所差異，這就會導致報價清單中的具體單價也會存在一定的差異性，不過這個差別同樣有一定的范圍。在對投標文件開展評審工作的過程中，招標單位應該對這些報價的差異開展盡量詳細全面的分析，在此基礎上對各投標單位對材料方面、人工方面及機械設備等方面的具體使用情況還有費用計算是否合理展開一個科學有效的評定工作，而這個過程中挖掘和分析隱蔽的不平衡報價屬于其工作重點。

（2）要給予價款詢標工作足夠重視。對于經過詳細分析之后挖掘以及發現的一些不夠合理的投標價，相應招標單位可以要求投標單位對此進行解釋以及調整，同時還可以要求其對一些不夠明確以及存在歧義的內容進行明確，特別是一些能夠對結算產生較大影響的工程清單項目單價必須要做出確認。對于此項工作來講，屬于防范不平衡報價的一個重點內容，相關招標單位一定要給予足夠的重視，并要求相關工作人員認真對待此項工作。

5 結語

綜上所述，造價控制對于一個工程項目來講極為重要，其能夠對企業最終獲取到的經濟利益產生直接影響，同時也能夠影響到企業內部系統的管理以及運營狀況。工程招投標階段屬于確保工程能夠順利優質完成的一個起始步驟，在這一階段如果未能科學合理地有效明確好工程造價的規劃以及預期，則較為容易促使企業出現巨大的損失。基于此，有必要合理有效地將造價控制工作在招投標階段做出應用，并采取相應措施保證其應用的合理性，以此來保證工程項目可以保質保量完成的同時，還能夠為企業自身贏得更高的經濟效益。